大象新聞記者 燕子丹
外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員……這些隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，被稱為新就業(yè)形態(tài)勞動者群體快速增加。他們奔走在大街小巷，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市便捷運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的力量。據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國靈活就業(yè)者已達(dá)2億人。這其中就有約1300萬名外賣騎手，已經(jīng)占到全國人口基數(shù)的近1%。
2022年1月底，安徽省人社廳等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施方案》，聚焦平臺企業(yè)用工等重點問題，其中規(guī)定外賣員、快遞員必須簽訂勞動合同引起了大眾關(guān)注。
河南作為勞動力輸出和人口大省，新就業(yè)形態(tài)勞動者群體的權(quán)益保障怎么樣？大象新聞記者聯(lián)系采訪了外賣小哥和資深人力資源中介，了解他們真實的生活狀態(tài)和在工作中遇到的問題。
外賣小哥：合同不合理只能啞巴吃黃連
今年27歲的小劉是一名大專生，畢業(yè)后他不好意思再向家里要錢，就送起了外賣。
“之前在各種網(wǎng)站上也大概了解一些外賣行業(yè)的情況，覺得只要肯努力不少賺錢，時間上也相對自由一些?！比欢?dāng)小劉正式成為一名外賣騎手，他才明白這份工作并非想象中那么簡單和美好。
“我是通過外包的方式進(jìn)入的某外賣平臺，第一天主管就告訴我沒有社保和五險一金，并且勞動合同也是跟外包的第三方公司簽署，根本不能算是平臺的員工，而且其中的一些條款我不想同意也沒辦法?！毙⒄f。
“我印象最深的，就是站點的領(lǐng)導(dǎo)要我必須去指定的一家車行買電瓶車。無可奈何之下只能以3880的高價買了車?？墒潞笪易约阂徊椴虐l(fā)現(xiàn)這款車市場價格只有2200左右,只能啞巴吃黃連。”
根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年11月，我國服務(wù)外包累計吸納從業(yè)人員達(dá)1378萬人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷884萬人，占64.1%。
“我曾經(jīng)就因為趕時間和自行車相撞受過傷，簽外包合同的第三方公司和平臺都沒有任何補(bǔ)償。”小劉對記者說，只要是送過外賣的，絕大多數(shù)都闖過紅燈。因為時間實在太緊張了，很多單子都是平臺強(qiáng)制派發(fā)，安排很不合理。“現(xiàn)在情況好了不少，現(xiàn)在平臺為每位騎手都配了定制的商業(yè)保險，派單的算法也比以前合理了不少?！毙⒄f。
而今年35歲的孫師傅在某龍頭自營式電商企業(yè)做快遞員已經(jīng)6年多，他的情況卻與小劉的情況截然相反?！霸谶@個企業(yè)入職前我也以外包的形式在其他快遞公司干過一段時間,雖然沒出啥大事，但是有一點我受不了，就是站點的正式員工對外包員工總有一些歧視。所以我在這個快遞公司辭職后通過招聘入職到了現(xiàn)在就職的自營式電商企業(yè)，我跟現(xiàn)在的企業(yè)是直接簽訂的勞動合同，工作有保障，過年過節(jié)的福利一樣不少，最可貴的是有社保和五險一金，據(jù)我所知這在國內(nèi)同行業(yè)中是獨一份。我很知足?！睂O師傅對記者說。
人力資源中介：使用外包員工是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的最佳選擇
“一旦和勞動者直接簽訂勞動合同，就意味著勞動者在工作期間出現(xiàn)意外就需要支付巨額賠償款，這是很多像外賣平臺和工業(yè)制造廠商等提供高危工作的企業(yè)無法承受的?！?/span>
一位常年來往于廣東和浙江的資深人力資源中介告訴記者，之所以眾多企業(yè)與單位選擇外包員工，與能夠規(guī)避巨量風(fēng)險密不可分。“而且如果正式聘用，社保、五險一金等等都要交齊，這對企業(yè)來說更是不小的負(fù)擔(dān)。”
“其實用工量最大的還是電子廠、食品廠、汽車零部件生產(chǎn)等企業(yè)，這些崗位往往都是一些簡單的重復(fù)性勞動。我曾經(jīng)就在某電子廠工作過四個月，因為基礎(chǔ)工資非常低全靠加班費(fèi)掙錢，一干就是12個小時往上，現(xiàn)在想起來簡直是噩夢?！?/span>
“對于外賣行業(yè)，騎手們一直奔波在路上，具有很高的危險性，一旦出事引起糾紛，對平臺來說支付賠償款是一筆不小的開支，用外包人員即使出了事用工平臺不用承擔(dān)責(zé)任就能直接轉(zhuǎn)嫁到第三方，最多象征性地給一些補(bǔ)償。同時，相當(dāng)大一部分勞動者往往不愿意在一個企業(yè)做到底，他會比較市場情況，哪個公司在某個時間段給的工價高就去哪一個，哪怕只做一個月，到期了再出來重新找工作。企業(yè)久而久之也就更傾向于用外包員工了。”這位中介告訴記者。
據(jù)了解，目前我國沒有明確規(guī)定必須為作為勞動派遣形式的外包人員繳納社保、五險一金等保障。據(jù)這位中介人士介紹，只有少數(shù)正規(guī)的人力資源公司和用工企業(yè)會給外包員工買較低賠付的商業(yè)保險，社保和五險一金更是遙遙無期。
2021年12月30日，河南省人力資源和社會保障廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省總工會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》下文稱《實施辦法》。
《實施辦法》要求，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)（以下簡稱平臺企業(yè)）與勞動者建立勞動關(guān)系，提高自有員工比例，并依法簽訂勞動合同。平臺企業(yè)以勞務(wù)派遣形式用工或者依托加盟、代理、外包等合作企業(yè)（以下簡稱合作企業(yè)）用工的，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣公司及合作企業(yè)簽訂書面協(xié)議或合同，并督促指導(dǎo)其與勞動者簽訂勞動合同。
律師建議：簽訂合同需要謹(jǐn)慎
河南國基律師事務(wù)所李照律師告訴記者，勞務(wù)派遣公司將外賣員派駐到用工平臺進(jìn)行工作，這里存在三個主體，即勞務(wù)派遣單位、用工單位、勞動者。其中勞務(wù)派遣單位是用人單位。若勞動者在工作中出現(xiàn)事故，如果屬于工傷或者其他可以視同為工傷的情況，派遣單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
在這里，如果用工平臺與派遣單位有約定，雙方可以按照約定分?jǐn)傌?zé)任。
在簽訂勞動合同方面更需要謹(jǐn)慎，李照律師表示，簽訂合同時要看清合同上的主體與實際工作主體是否一致，若存在派遣或者勞務(wù)中介介紹工作的情況，需明確實際用人單位與勞務(wù)中介的各自義務(wù)，以免出現(xiàn)問題互相推諉。
針對目前勞資雙方勞動者相對處于弱勢這一情況，李照律師從三個角度分析應(yīng)如何改變現(xiàn)狀。
從執(zhí)法方面看，勞動監(jiān)察部門加大監(jiān)管力度，對重點行業(yè)重點監(jiān)督，如外賣送餐，快遞行業(yè)，建筑行業(yè)。不僅要積極接受勞動者的勞動監(jiān)察申請，還應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行巡查巡訪，真正讓我國勞動保護(hù)法律法規(guī)落實到位。
從司法角度方面看，勞動爭議案件中勞動者勝訴的比例很大，一方面因為我國勞動保護(hù)法律法規(guī)比較完善，另一方面司法機(jī)關(guān)也往往傾向于在確認(rèn)事實和法律的基礎(chǔ)上對勞動者的利益進(jìn)行充分保護(hù)。但在面對新型的規(guī)避手段時，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)形成相對統(tǒng)一的裁判意見，如外賣小哥與平臺或者配送站是否構(gòu)成勞動關(guān)系這一問題。
從用法方面看，勞動者本身也應(yīng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的勞動法律法規(guī)知識，在遇到問題的時候知道該如何進(jìn)行基本的取證與溝通。
（本文中應(yīng)當(dāng)事人要求均隱去真實姓名）
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