在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有時代意義。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺；然而，受限于我國地少人多的基本國情，為高質(zhì)量實現(xiàn)共同富裕，必須探索新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增效動能。因此，人們再次把目光投向城市，希望通過滿足高樓林立下的城市居民對綠色健康生活與回歸自然的需求，培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，探索實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的有效途徑。
都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈溢價的新方式，不僅僅改變農(nóng)業(yè)，還改變了人們的生活方式。隨著科技的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)的核心價值也將進一步凸顯。目前，都市農(nóng)業(yè)正在全世界興起，我國也有望迎來都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高潮。
都市農(nóng)業(yè)概念
都市農(nóng)業(yè)是指處在城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)，充分利用大城市提供的科技成果、現(xiàn)代化設(shè)備進行生產(chǎn)并服務(wù)于城市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體。
都市農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)的高級階段，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要形式之一，是都市社會經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)功能、生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。具有產(chǎn)業(yè)屬性的都市農(nóng)業(yè)，要求在構(gòu)筑城市食物生產(chǎn)系統(tǒng)的同時，積極拓展農(nóng)業(yè)的非食物特征和多功能屬性，尤其是生活、生態(tài)、文化與服務(wù)等方面的功能，為城市居民提供“三產(chǎn)”消費，如觀光、休閑、體驗、康養(yǎng)、科普等，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求。
廣州南沙明珠農(nóng)業(yè)公園（都市農(nóng)業(yè)實驗園）
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向
一是服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是最大限度滿足城市居民的食品需求，要發(fā)揮距離城區(qū)近、運輸半徑短的優(yōu)勢，主要發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，重點保“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”“米袋子”。
二是宜居生態(tài)的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，麥田可抑制揚塵，都發(fā)揮著“都市之肺”的生態(tài)涵養(yǎng)作用。應(yīng)當通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進環(huán)境明顯改善，讓城鄉(xiāng)居民清晨能呼吸到新鮮的空氣，白天能看到藍天白云，晚上能仰望滿天繁星。
三是優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)。大城市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，設(shè)施裝備水平高，市場流通體系比較健全，可通過標準化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批知名品牌，提高農(nóng)業(yè)效益。
四是科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)。大城市要充分發(fā)揮科技資源集中、技術(shù)人才聚集的優(yōu)勢，推動產(chǎn)學研結(jié)合，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以種業(yè)為重點，加大科技創(chuàng)新和應(yīng)用力度。大力推進農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代化的深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)集成應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)搭上信息化快車、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
五是富裕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)。目前，大城市還有相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)人口，城鄉(xiāng)居民收入水平仍有較大差距。要大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，支持發(fā)展餐飲服務(wù)、休閑觀光等新型業(yè)態(tài)，廣辟農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入較快增長。
六是傳承農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也需保護利用好農(nóng)村歷史文化和自然景觀，保留鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)風民俗。農(nóng)村不僅要成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，也要成為城市居民休閑度假的世外桃源、心靈寄托的精神家園，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、體驗到農(nóng)事。
玄武湖國家農(nóng)業(yè)公園
都市農(nóng)業(yè)的三類主要形態(tài)
中國農(nóng)業(yè)科學院都市農(nóng)業(yè)研究所黨委書記、副所長楊其長指出，都市農(nóng)業(yè)形態(tài)與其所處的區(qū)位密切相關(guān)，根據(jù)地理空間及功能可劃分為以城市或城市群為中心的城區(qū)、城郊及輻射圈三個類型區(qū)；由于不同類型區(qū)的資源優(yōu)勢各不相同，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須找準定位，結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確發(fā)展路徑，以優(yōu)勢資源為依托，因地制宜地發(fā)展與其區(qū)位相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的互動和產(chǎn)業(yè)融合。
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城市內(nèi)部核心圈層的都市農(nóng)業(yè)
由于位于城市內(nèi)部，這一區(qū)域的都市農(nóng)業(yè)主要以生態(tài)服務(wù)功能為核心，側(cè)重于營造或改善市民生活環(huán)境和參與體驗的功能，生產(chǎn)食物的功能相對較小。其形態(tài)主要以家庭園藝和社區(qū)農(nóng)場、綠化農(nóng)業(yè)和公園農(nóng)業(yè)、植物工廠和垂直農(nóng)業(yè)為主。① 家庭園藝和社區(qū)農(nóng)場。其作用首先是為城市居民提供休閑活動空間，體驗農(nóng)事操作，舒暢身心；其次是能夠產(chǎn)出少許新鮮蔬果或觀賞園藝產(chǎn)品。市民可以利用自家陽臺、樓頂、地下室等空間進行園藝種植。社區(qū)農(nóng)場主要是利用社區(qū)、學校、醫(yī)院或?qū)懽謽堑纫恍┕查e置空間，采用無土栽培或立體栽培等方式，給市民或?qū)W生等提供一定的農(nóng)事活動場所，為社會提供一定的公共食物產(chǎn)品和參與體驗空間。②綠化農(nóng)業(yè)和公園農(nóng)業(yè)。政府或房地產(chǎn)商在綠化或公園規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)避免千篇一律的市政產(chǎn)品和地產(chǎn)景觀，而是要充分考慮市民的利益需求，有意識地增加一些綠地景觀，形成獨具特色的綠化農(nóng)業(yè)或公園農(nóng)業(yè)，讓市民參與其中，從而將被動地接受景觀，變?yōu)橹鲃訁⑴c創(chuàng)造。③ 植物工廠和垂直農(nóng)業(yè)。以植物工廠和垂直農(nóng)業(yè)為代表的高效農(nóng)作方式必將會大量出現(xiàn)在城市內(nèi)部。利用地下建筑空間、防空洞和樓宇等一些城市空間生產(chǎn)食物產(chǎn)品，不僅能為市民提供新鮮的綠色蔬菜，補充“菜籃子”供給，增強城市食物供應(yīng)的彈性，而且還可作為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口，為居民提供綠色、體驗、科普、參與的好去處。
家庭園藝
植物工廠
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城市周邊的城郊型都市農(nóng)業(yè)
城市周邊區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有一定的可耕種土地，但其受城市擴展的影響較大，耕地面積易受城市發(fā)展的侵蝕。這一區(qū)域的都市農(nóng)業(yè)兼具農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和生態(tài)服務(wù)功能，生產(chǎn)功能的比重較大；但由于耕地資源有限，無法進行大規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其主要形式有：① 高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。一般通過大力發(fā)展科技含量較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)，進行農(nóng)業(yè)的工廠化生產(chǎn)，為市區(qū)提供新鮮、衛(wèi)生、營養(yǎng)的蔬菜、水果、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品。同時，通過對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進工農(nóng)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益。② 休閑觀光農(nóng)業(yè)。利用緊靠市區(qū)、交通便利的地緣優(yōu)勢，城市周邊區(qū)域還可以把農(nóng)業(yè)與休閑旅游結(jié)合起來，發(fā)展休閑觀光、采摘體驗和科普教育等形態(tài)的農(nóng)業(yè)，吸引城市居民游覽農(nóng)業(yè)景觀、品嘗美食、參與農(nóng)事活動，打造“城市后花園”，促進一三產(chǎn)業(yè)的融合。
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城市輻射圈外圍的都市農(nóng)業(yè)
作為都市農(nóng)業(yè)的外緣輻射區(qū)，都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在城市輻射圈外圍交互作用、融合發(fā)展。此區(qū)域主要以生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主，非農(nóng)就業(yè)機會少，人員流失嚴重，是鄉(xiāng)村振興關(guān)注的重點。城市外圍地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一般較為傳統(tǒng)，農(nóng)村的傳統(tǒng)建筑與鄉(xiāng)土氣息較濃。因此，可考慮基于都市農(nóng)業(yè)的技術(shù)和理念將農(nóng)業(yè)與大地景觀、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，讓市民欣賞田園風光和品嘗農(nóng)家風味，體驗傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗風情，領(lǐng)悟旅游活動的“鄉(xiāng)愁”情懷，形成“以農(nóng)促旅，以旅帶產(chǎn)，以產(chǎn)興農(nóng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。用鄉(xiāng)村的寧靜舒緩，化解城市的繁忙壓力，為城市居民打造“第二家園”；用城市的資金和技術(shù)，完成鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與重構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)落地與融合，為農(nóng)民打造“第一就業(yè)”，助力鄉(xiāng)村振興。
國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)典模式
經(jīng)過多年的實踐，國內(nèi)一些城市在學習國外案例的基礎(chǔ)上，探索出了符合自身實際、具有當?shù)靥厣亩际修r(nóng)業(yè)發(fā)展模式：
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特色高效種養(yǎng)模式
該模式體現(xiàn)的是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性功能，主要是以當?shù)貎?yōu)勢資源和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，向社會供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)副產(chǎn)品，以適應(yīng)和滿足城市居民生活水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級的需要。
近年來，江蘇盱眙縣充分發(fā)揮盱眙龍蝦的品牌優(yōu)勢、110萬畝水稻面積的資源優(yōu)勢和國家級生態(tài)縣的山水生態(tài)優(yōu)勢，大力示范推廣蝦稻共生綜合種養(yǎng)模式。稻漁綜合種養(yǎng)，讓稻田里'長出'經(jīng)濟價值高的蝦蟹魚鴨，不僅有效改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，小龍蝦由于不受陽光直射，品質(zhì)更佳；同時也大大增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民純收入為單一種植水稻的4倍以上。
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市民公園模式
該模式提倡消費者積極參與其中，與生產(chǎn)者共建信任、分擔風險，也可稱為市民參與合作模式或社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式，主要是針對城市居民對食品安全的重視和需求，采用原生態(tài)、有機的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，并通過提供產(chǎn)品配送和土地租種等服務(wù)，在農(nóng)場和社區(qū)居民之間建立直接聯(lián)系的新型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式。
北京海淀區(qū)的小毛驢市民農(nóng)園是國內(nèi)第一家社區(qū)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)場，根據(jù)信用互助體系，在配送份額服務(wù)方面，消費者需要在種植之初預(yù)先支付份額費用，還可以不定期到農(nóng)場參加勞動并參與監(jiān)督，農(nóng)場則負責生產(chǎn)出綠色有機蔬菜等各種農(nóng)產(chǎn)品，定期配送給成員家庭；在勞動份額服務(wù)方面，市民除了承租農(nóng)地，還可以參與小毛驢農(nóng)園的建設(shè)和經(jīng)營。
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休閑觀光模式
該模式是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，利用自然生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村文化資源，在城市郊區(qū)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等項目，以都市人不熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村生活環(huán)境等為賣點，吸引游客前去采摘觀賞、領(lǐng)略自然、住宿度假、享受田園，以滿足城市居民休閑、游憩、觀光的需要。
廣州黃埔區(qū)近年來借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“東風”，發(fā)布了《黃埔區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，從空間上將黃埔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)劃分為“一核兩園多點”的區(qū)域布局，“一核”即隆平院士港，“兩園”為隆平國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園（包括隆平院士港、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶）、黃埔現(xiàn)代都市有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“多點”主要包括10個農(nóng)業(yè)觀光公園。其中，長洲都市農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點實驗室科技合作示范基地、智慧農(nóng)場、非遺果園、自然研學基地等項目，已于2021年初部分建成對外開放，可以體驗游園小火車、彩虹滑道、果園卡丁車、水果射擊以及騎乘恐龍等。
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產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式
該模式主要是通過建基地、興龍頭等形式，推進土地集約利用，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化運作，從而加快推動都市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。在具體的實踐中，有產(chǎn)加銷或產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營模式。
比如重慶江津區(qū)，在生產(chǎn)上，采用訂單農(nóng)業(yè)方式建設(shè)標準化富硒種植基地；在加工上，依托農(nóng)產(chǎn)品加工園引進大型加工企業(yè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品精深加工；在銷售上，通過建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)旅對接；在旅游上，利用北部休閑農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)旅游、中部高效農(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。
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高新技術(shù)模式
該模式主要是依靠城市在區(qū)位、科技、人才和信息等方面的優(yōu)勢，集聚國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品及人才，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供配套的技術(shù)服務(wù)或者運用高科技生產(chǎn)高產(chǎn)值的農(nóng)產(chǎn)品。
近年來上海積極應(yīng)用高新技術(shù)構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展種苗工程、溫室工程、生物疫苗、生物醫(yī)藥等方面的研發(fā)和建設(shè)，如浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過自控溫室、連棟溫室、半工廠化水產(chǎn)育苗、無土栽培等農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)量飛躍，其種植的蔬菜年產(chǎn)量比采用一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方法的蔬菜年產(chǎn)量高出七八倍。
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