一、什么是都市農(nóng)業(yè)
關(guān)于什么是都市農(nóng)業(yè)，目前人們對它的定義表述有差異。有人說是都市農(nóng)業(yè)就是國際大都市的農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)大都市的國際性；有人把都市農(nóng)業(yè)稱為都市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)城市鏈之間的農(nóng)業(yè)區(qū)域；有人把都市農(nóng)業(yè)叫做“鑲嵌插花在城市中的小塊農(nóng)田”，強(qiáng)調(diào)都市中的農(nóng)業(yè)保留區(qū)域。以上的說法嚴(yán)格來說不科學(xué)、不完整。
都市農(nóng)業(yè)的定義應(yīng)該是：都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合性地域經(jīng)濟(jì)的概念，是都市化地區(qū)周邊與間隙地帶的農(nóng)業(yè)。它依托城市、服務(wù)城市，它的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化相結(jié)合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城市化相融合，是城鄉(xiāng)差別逐漸消滅過程中一種發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)形態(tài)。都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮對大都市的保障功能和服務(wù)功能為主的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)也不同，城郊農(nóng)業(yè)主要功能是為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市商品性消費(fèi)需要為主，發(fā)展水平較低，功能比較單一。都市農(nóng)業(yè)功能則為滿足城市多方面需求服務(wù)，以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性功能為主，發(fā)展水平較高，是多功能農(nóng)業(yè)。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，都市農(nóng)業(yè)絕不是城郊農(nóng)業(yè)，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城郊農(nóng)業(yè)比較單一的功能，而是一種綜合的、功能強(qiáng)大的、技術(shù)水平很高的、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動的、保障與服務(wù)和諧統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)。
二、國外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
都市農(nóng)業(yè)的起源
都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)象最早起源于歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的城市周邊及其間隙地帶。德國早在1919年創(chuàng)造了“市民農(nóng)園” 的發(fā)展模式；日本在1930年出版的《大阪府農(nóng)會報(bào)》中，最早提 了“都市農(nóng)業(yè)”這一概念；1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫尼斯發(fā)表了《日本農(nóng)業(yè)模式》一文，正式提“城市農(nóng)業(yè)”的概念。
歐、美、日各國在都市農(nóng)業(yè)側(cè)重面上有的注重觀賞農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的，有的側(cè)重高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但大多都是為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要。
發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及表現(xiàn)形式
都市農(nóng)業(yè)在國外已有很長的歷史，特別近40年來更是發(fā)展很快。發(fā)達(dá)國家的都市農(nóng)業(yè)，無論是在理論上還是在實(shí)踐上都已經(jīng)趨于成熟．形成了類型多樣、功能齊全的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系．并取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。由于發(fā)達(dá)國家國情有差別、國土面積大小不一、人文自然及地理稟賦不同，他們的都市農(nóng)業(yè)就有不同的表現(xiàn)。
1、美國都市農(nóng)業(yè)概況
在美國，都市農(nóng)業(yè)被稱為都市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)。主要形式是“耕種社區(qū)” (或稱“市民農(nóng)園”)。這是采取一種農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)之間架起一座橋梁。參與市民農(nóng)園的居民，與農(nóng)園的農(nóng)民或種植者共同分擔(dān)生產(chǎn)成本、風(fēng)險(xiǎn)及盈利，農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，也為農(nóng)園提供了固定的銷售渠道，做到雙方互利。美國學(xué)者認(rèn)為，市民農(nóng)園是一種創(chuàng)新與變革，加強(qiáng)了農(nóng)民和消費(fèi)者的關(guān)系，增加了區(qū)域食品供給，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、日本都市農(nóng)業(yè)概況
日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中在三大都市圈內(nèi)，即東京圈、大阪圈和中京圈。農(nóng)業(yè)區(qū)域呈點(diǎn)狀和片狀分布。日本人多地少，其政府為保護(hù)耕地采取了一些較為有效的土地稅收制度，所以在市區(qū)還保留了不少面積不大的點(diǎn)狀分布和面積較大的片狀分布耕地。日本都市農(nóng)業(yè)以蔬果生產(chǎn)占主導(dǎo)地位，園藝生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)。它的都市農(nóng)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化操作，其蔬菜與花卉生產(chǎn)的80％實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化園藝栽培。日本都市農(nóng)業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等旅游農(nóng)業(yè)。除觀光農(nóng)園外，還有市民農(nóng)園、科學(xué)教育園地、文化資源利用型的文化館、文化傳習(xí)所、民間藝術(shù)展覽廳等。
3、荷蘭都市農(nóng)業(yè)概況
荷蘭本沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，如日照缺乏，耕地稀少，（我們大都知道荷蘭人圍海造田的故事），可荷蘭人大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，憑借走農(nóng)業(yè)工廠化、高投入、高產(chǎn)出的道路，依托荷蘭的大都市，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)神話。荷蘭首都阿姆斯特丹，它是著名的國際大都市，荷蘭憑借阿姆斯特丹的外貿(mào)優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)定位于出口為主，郊區(qū)主要發(fā)展花卉及蔬菜。它與其他幾個(gè)城市共興建現(xiàn)代化溫室12萬畝，其中花卉8萬畝，蔬菜4萬畝，占全世界溫室面積1/4。年生產(chǎn)鮮切花70億支，盆花5億盆，占國際花卉市場總貿(mào)易額量60%。
4、新加坡都市農(nóng)業(yè)概況
新加坡素有“花園式大都市”之美譽(yù)．其農(nóng)業(yè)是典型的都市農(nóng)業(yè)。由于自然資源貧乏，農(nóng)產(chǎn)品不能自給，加上城市高度發(fā)展后耕地不斷減少．新加坡非常重視都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。注重運(yùn)用高科技生產(chǎn)高產(chǎn)值的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、花卉、雞蛋等。其發(fā)展的主要形式有國家投資的農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)生物科技園和海水養(yǎng)殖場等。
5、德國都市農(nóng)業(yè)概況
德國許多城市是建立在森林之中，號稱“森林城市”，農(nóng)產(chǎn)品主要靠鄰近國家進(jìn)口，如從荷蘭、法國。因?yàn)榈聡恍┕I(yè)城市，工業(yè)十分發(fā)達(dá)，為了減少環(huán)境污染，寧可植樹造林也少種農(nóng)作物，因此大農(nóng)業(yè)中的林業(yè)占有十分重要的地位。農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)口，森林及自然環(huán)境都是不能進(jìn)口的。以農(nóng)林業(yè)改善郊區(qū)環(huán)境的這一模式，越來越受到重視
6、中國臺灣省都市農(nóng)業(yè)概況
中國臺灣省于20世紀(jì)80年代初就開始制定都市農(nóng)業(yè)計(jì)劃．經(jīng)過20多年的發(fā)展，其管理體系已基本健全．并且取得了明顯的成效．在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療等方面發(fā)揮了積極的作用 其主要特點(diǎn)是：形態(tài)多、規(guī)模大、分布廣，有觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、假日花市等多種形式。
總而言之，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)主要有3類不同的模式：第一類是以經(jīng)濟(jì)功能為主的模式，以美國大西洋沿岸的巨型都市農(nóng)業(yè)帶為代表，該模式在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中強(qiáng)化人的主動性而弱化自然環(huán)境的能動性；第二類是以生態(tài)功能為主的模式，以歐洲城市為代表，如德國、英國主張的森林城市等，該模式強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的和諧相處。要求政府通過制定一系列法律、規(guī)章制度和政策措施來規(guī)范都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第三類是兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能的模式，以日本和新加坡為代表，這種模式強(qiáng)調(diào)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和耕作技術(shù)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)寓于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)之中，從而提供一定量的農(nóng)產(chǎn)品和完美的公共產(chǎn)品。
三、都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和功能
都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
1、都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)范圍應(yīng)包括整個(gè)城市區(qū)域及遠(yuǎn)近郊區(qū)，是完整的都市概念，而非局部；有城市與農(nóng)村或城區(qū)與郊區(qū)之分，但沒有地域之分。
2、都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)等，必須以城市的需求為出發(fā)點(diǎn)并為此服務(wù)。這種由城市需求決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的特點(diǎn)，體現(xiàn)了大都市對農(nóng)業(yè)多樣性的需求與依賴，二者之間是相互依存、相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)的一體化關(guān)系。
3、都市農(nóng)業(yè)不僅是生產(chǎn)功能和經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，而且還要進(jìn)行生態(tài)功能和社會功能的開發(fā),最終實(shí)現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)。
4、都市型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營較明顯的表現(xiàn)為高度集約化，追求生產(chǎn)、加工、銷售一體化，進(jìn)而達(dá)到高度的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，同時(shí)達(dá)到為都市服務(wù)的功能。
都市農(nóng)業(yè)的功能
1、生產(chǎn)功能：都市農(nóng)業(yè)主要為都市居民提供充分的名特優(yōu)、鮮活嫩的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足不同層次的物質(zhì)消費(fèi)需求，同時(shí)保證生產(chǎn)者和經(jīng)營者有較高的穩(wěn)定的收入。
2、生態(tài)功能：農(nóng)業(yè)調(diào)節(jié)環(huán)境、平衡生態(tài)的作用已被都市高度認(rèn)同，都市農(nóng)業(yè)重要的功能之一就是通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批生態(tài)園林區(qū)、休閑農(nóng)區(qū)、綠色屏障和綠色食品生產(chǎn)基地，滿足都市人們價(jià)值觀念更新、講求生活質(zhì)量、注重環(huán)境意識和回歸自然的需求。
3、旅游休閑功能:通過開發(fā)都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，為都市居民和國內(nèi)外游客提供清潔優(yōu)美的休閑、采摘、游覽場所，提高人們休閑生活的質(zhì)量；展示濃郁的農(nóng)業(yè)文化，提高休閑生活的意境和檔次，提高農(nóng)業(yè)效益。
4、出口創(chuàng)匯功能：建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯型農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，開拓國外市場，增加外匯收入，改善投資環(huán)境。
5、教育功能:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)樂園中，讓市民特別是廣大青少年接觸農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)文化。
6、輻射示范功能:大都市具有交通便利、信息暢通等顯著優(yōu)勢，現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè)憑借大都市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，憑借科技、資金、人才等優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)設(shè)備裝備、農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平等方面，將率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)，起到輻射與示范作用。
在上述六個(gè)功能中，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能在目前仍然是基本功能，而其他功能如都市農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)功能出現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭。
四、發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)
發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中，充分依照科學(xué)生產(chǎn)觀，產(chǎn)生了巨大的活力，為當(dāng)?shù)鼗驀邑暙I(xiàn)了很大的社會和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。特別是都市農(nóng)業(yè)的“農(nóng)業(yè)旅行觀光”產(chǎn)生的效益，更是居功至偉。（關(guān)于發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)旅行觀光可供中國借鑒的專題分析，將在今后的《中國農(nóng)業(yè)投資內(nèi)參》中詳細(xì)闡述。）
下面我們就發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)的“農(nóng)業(yè)旅游”創(chuàng)造的價(jià)值作個(gè)介紹，從此可窺都市農(nóng)業(yè)巨大效益之一斑。
1、法國都市農(nóng)業(yè)推出新興的“農(nóng)莊旅游”業(yè)，這種新興的“綠色度假”旅游活動，每年給法國農(nóng)民帶來700億法郎的收益，相當(dāng)于全國旅游業(yè)收入的1/4。
2、美國的都市農(nóng)業(yè)每年參加農(nóng)業(yè)旅游的人數(shù)達(dá)到二千萬人次，創(chuàng)收300億美元。
3、韓國農(nóng)村觀光的規(guī)模，2001年約為2.84萬億韓元（1萬韓元約合8.7美元），2005年將達(dá)到5.11萬億韓元。
4、意大利專供“綠色旅游”的農(nóng)莊已有6500間，截止1996年初,意大利全國20個(gè)行政大區(qū),已全部開展農(nóng)業(yè)旅游活動,尤以托斯卡那大區(qū)更為突出,每年接待的國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游者達(dá)20萬人次。
5、德國的田園都市農(nóng)業(yè)每年的旅游收入達(dá)80億美元。
五、發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)對我們的啟示
發(fā)達(dá)國家的都市農(nóng)業(yè)向我們明示了：都市農(nóng)業(yè)其實(shí)是種農(nóng)業(yè)的“大科學(xué)觀”，它以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代化工程技術(shù)為主導(dǎo)，是技術(shù)高度密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；它是面向全球經(jīng)濟(jì)的技農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營的企業(yè)生產(chǎn)模式；它是正在擴(kuò)展中的多元化的和綜合性的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；它已由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展成為以物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，快速向農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥、生物化工、環(huán)保、觀光休閑等領(lǐng)域拓展，傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)界限已趨向模糊；它是一種開源節(jié)資和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；它實(shí)現(xiàn)了人們追求自然和諧、城鄉(xiāng)一體化的生活理想。
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