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一、某施工企業(yè)本訴及反訴標(biāo)的額高達(dá)14.2億元的案件

此案是上海市高級(jí)人民法院正在進(jìn)行司法鑒定的重大案件。

1、案情簡(jiǎn)介。

2010年12月，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)，本案原告作為施工總承包人與被告簽訂了《上海某廣場(chǎng)建筑安裝工程承包合同文件》，該合同約定原告按照被告確認(rèn)的施工圖紙及書(shū)面指定的范圍，承包上海某廣場(chǎng)建筑安裝工程。此后，原被告陸續(xù)簽訂了《某廣場(chǎng)項(xiàng)目A1地塊地下障礙物清除工程施工承包合同》、《結(jié)構(gòu)加固改造施工工程合同（A1地塊）》、《A1地塊酒店地下室后勤區(qū)域精裝修獨(dú)立發(fā)包工程施工承包合同》、《A1地塊及A2地塊裙樓商業(yè)精裝修獨(dú)立發(fā)包工程施工承包合同》及補(bǔ)充協(xié)議（一）、《A1地塊地下通道及下沉式廣場(chǎng)工程施工承包合同》及補(bǔ)充協(xié)議（一）等。合同履行過(guò)程中，至2015年底原告已基本完成全部工程，被告未經(jīng)竣工驗(yàn)收已使用了系爭(zhēng)工程。但被告一直未能對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)單及時(shí)審批產(chǎn)值，造成大量工程款拖欠；又由于被告不能按照國(guó)家要求提供經(jīng)審查通過(guò)的施工藍(lán)圖等原因，造成嚴(yán)重的工期延誤且被告拒不確認(rèn)、支付由此造成的工程索賠款；被告還未依約進(jìn)行分段結(jié)算，不支付結(jié)算尾款?；谏鲜鲈?，原告在與被告多次協(xié)商無(wú)果的情形下于2016年中解除了與被告的總承包合同。

原告已依約履行義務(wù)，被告也已使用了系爭(zhēng)工程，針對(duì)原告已向被告報(bào)送的施工各階段已完工程價(jià)款以及增加工程的價(jià)款，被告拒不辦理相應(yīng)工程的結(jié)算手續(xù)，拖欠原告工程款近5億元。且因被告嚴(yán)重遲延發(fā)放通過(guò)圖審的施工圖等原因，導(dǎo)致工程的竣工日期嚴(yán)重延誤，造成原告費(fèi)用損失近2.2億元。面對(duì)被告所欠的巨額資金，原告委托我作為代理人向上海市高級(jí)人民法院提起民事訴訟，被告隨之提起了工期違約反訴?，F(xiàn)本案正在進(jìn)一步審理之中。

2、施工總承包人收集提交的鑒定材料清單。

本案的建設(shè)工程司法鑒定分為兩部分內(nèi)容的鑒定，包括了工程造價(jià)鑒定和工期鑒定。關(guān)于造價(jià)鑒定部分，原告作為施工總承包人提供了以下鑒定材料：

關(guān)于工期鑒定部分，原告作為施工總承包人提供了以下鑒定材料：

二、建設(shè)工程司法鑒定的特征與類型。

在司法實(shí)踐中，建設(shè)工程司法鑒定的種類繁多，法院審查、確定的司法鑒定類型目前主要有工程造價(jià)和工程質(zhì)量鑒定兩類，法院對(duì)有關(guān)工期司法鑒定一般也委托造價(jià)鑒定單位實(shí)施。

1、建設(shè)工程司法鑒定的特征。

司法鑒定在建設(shè)工程施工合同糾紛中具有重要地位。建設(shè)工程的施工周期漫長(zhǎng)，影響因素眾多，涉及的專業(yè)知識(shí)龐雜繁復(fù)，其司法鑒定的難度明顯高于其他類訴訟案件，所以建設(shè)工程類司法鑒定除了一般司法鑒定的法定性、合法性、中立性、公信力等特征外還有其特殊特征：

（1）技術(shù)性。建設(shè)工程司法鑒定涉及的當(dāng)事人較多，專業(yè)類型復(fù)雜，專業(yè)資料繁多，整個(gè)施工過(guò)程中產(chǎn)生的大量簽證、圖紙變更、當(dāng)事人的協(xié)議、監(jiān)理紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)要、索賠等都涉及復(fù)雜的專業(yè)知識(shí)，如無(wú)專業(yè)人員的介入，通常難以判斷其內(nèi)容的證明力和有效性。故建設(shè)工程司法鑒定對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的專業(yè)技術(shù)能力也有較高要求，以此來(lái)保證司法鑒定意見(jiàn)的權(quán)威性；

（2）長(zhǎng)期性。通常情況下，鑒定內(nèi)容較少或爭(zhēng)議事實(shí)集中于工程某一環(huán)節(jié)的司法鑒定耗時(shí)半年至兩年不等，特別的鑒定內(nèi)容比如地基沉降、主體結(jié)構(gòu)傾斜等則可能耗時(shí)極久，需要鑒定人員做長(zhǎng)期持續(xù)的觀測(cè)來(lái)得出鑒定意見(jiàn)；

（3）經(jīng)濟(jì)性。建設(shè)工程司法鑒定不論是造價(jià)鑒定、質(zhì)量鑒定還是損失鑒定等，其最終都反映了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)需求，建設(shè)工程司法鑒定的提起多源于當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，這種經(jīng)濟(jì)訴求法院無(wú)法直接裁量，因此需要通過(guò)司法鑒定程序得出鑒定意見(jiàn)作為審判參考，維護(hù)司法公正。

2、建設(shè)工程施工合同糾紛中司法鑒定的分類。

建設(shè)工程司法鑒定是《司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》中的專門(mén)一類，“即運(yùn)用建筑學(xué)理論和技術(shù)，對(duì)與建筑工程相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定?！背Ｒ?jiàn)的建設(shè)工程司法鑒定主要包括以下類型：

（1）工程造價(jià)鑒定。工程造價(jià)鑒定是建設(shè)工程司法鑒定中最常見(jiàn)的一類，是指雙方當(dāng)事人對(duì)已完工程數(shù)量或工程價(jià)值產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，而由鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定的行為。

（2）工程質(zhì)量鑒定。建設(shè)工程的質(zhì)量鑒定通常與訴訟中責(zé)任方的認(rèn)定息息相關(guān)，工程質(zhì)量合格與否的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，如果合同中約定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則依約鑒定，如果合同中未約定則參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。建設(shè)工程質(zhì)量鑒定可進(jìn)一步分為施工質(zhì)量類鑒定、規(guī)劃勘察或設(shè)計(jì)質(zhì)量類鑒定、服役工程質(zhì)量類鑒定、工程事故鑒定、工程修復(fù)方案鑒定、工程現(xiàn)狀質(zhì)量類鑒定、環(huán)境變化或相鄰關(guān)系對(duì)工程質(zhì)量影響的鑒定。

（3）損失鑒定。建設(shè)工程中的非違約方是否因違約方行為遭受損失以及損失數(shù)額的衡量需要鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合鑒材和專業(yè)知識(shí)得出鑒定意見(jiàn)，法官在該鑒定意見(jiàn)的基礎(chǔ)上需進(jìn)一步結(jié)合法律適用和案件事實(shí)作出裁判。損失鑒定包括了工期延誤損失、工程的變更或終止損失、質(zhì)量不合格導(dǎo)致的返工損失、意外和不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致的損失及其他損失等。

三、鑒定范圍應(yīng)當(dāng)基于訴訟請(qǐng)求及舉證責(zé)任進(jìn)行確定。

結(jié)合我多年訴訟代理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)在多數(shù)施工企業(yè)在面臨建設(shè)工程施工合同糾紛而向法院提起訴訟時(shí)已能主動(dòng)向法院申請(qǐng)進(jìn)行司法鑒定，起訴狀中也會(huì)列明相關(guān)訴請(qǐng)的具體金額同意按審定的司法鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。

但許多施工企業(yè)僅是機(jī)械性地申請(qǐng)鑒定、提供鑒材，并未對(duì)鑒定范圍的確定進(jìn)行深入的研究，不能良好地把握鑒定范圍，導(dǎo)致鑒定范圍與訴訟請(qǐng)求毫無(wú)關(guān)聯(lián)性、鑒定范圍超過(guò)了訴訟請(qǐng)求范圍或提起本應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人提起的鑒定，其他類似的情形還有很多，這樣做不僅不利于案件的推進(jìn)，影響審判效率，還會(huì)造成由于鑒定范圍的錯(cuò)誤導(dǎo)致訴訟請(qǐng)求得不到支持，額外支出鑒定費(fèi)用，甚至于幫助對(duì)方當(dāng)事人完成舉證義務(wù)喪失了訴訟利益等可能的不利后果。所以施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入了解鑒定范圍的確定原則，合理確定鑒定范圍，才能合理保護(hù)自身合法權(quán)益。

1、建設(shè)工程施工合同糾紛中確定鑒定范圍的基本原則。

當(dāng)事人申請(qǐng)司法鑒定本質(zhì)上是履行其自身的舉證義務(wù)。故鑒定范圍必須基于當(dāng)事人所承擔(dān)的舉證責(zé)任范圍來(lái)確定，鑒定范圍與舉證責(zé)任范圍事實(shí)上屬于兩面一體。如果鑒定范圍未能準(zhǔn)確覆蓋舉證責(zé)任范圍，則負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人將承擔(dān)舉證不能的不利后果；如果鑒定范圍超出了舉證責(zé)任范圍，則負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人將承擔(dān)擴(kuò)大的訴訟成本；如果錯(cuò)誤地將對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任劃入了己方的鑒定范圍，則事實(shí)上放棄了該部分的訴訟利益，損害自身合法權(quán)益。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（下稱《證據(jù)規(guī)則》）第2條：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！边@就是俗稱的誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則。該法條規(guī)定的內(nèi)容從形式上看非常簡(jiǎn)單，但事實(shí)上，如何確定“所依據(jù)的事實(shí)”是依據(jù)各個(gè)實(shí)體法的具體規(guī)定而來(lái)，涉及精深的實(shí)體法理解及法律實(shí)踐操作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，任何文章也不能一一列舉說(shuō)明。下文僅對(duì)數(shù)種建設(shè)工程案件中最為常見(jiàn)且最易混淆的司法鑒定類型的鑒定范圍明確原則及方式進(jìn)行舉例解析。

2、當(dāng)采用固定價(jià)合同時(shí)，對(duì)合同中固定價(jià)部分，不應(yīng)納入鑒定范圍。

（1）準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)固定價(jià)的固定范圍，是明確鑒定范圍的基本前提。

最高院《解釋》第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”第23條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。”

據(jù)此可知，當(dāng)發(fā)承包方簽訂的是固定價(jià)合同時(shí)，對(duì)合同中已“固定”部分，則不屬于“有爭(zhēng)議的事實(shí)”，故原則上不予鑒定。結(jié)合工程實(shí)踐，常見(jiàn)的固定價(jià)模式分為固定總價(jià)與固定單價(jià)兩種模式，較為常見(jiàn)的鑒定范圍確定方式如下：

首先，固定總價(jià)合同中，雙方固定總價(jià)范圍內(nèi)的所有工程量直接以合同總價(jià)計(jì)，不應(yīng)進(jìn)行鑒定，但合同總價(jià)范圍外另行完成的工程變更、簽證等額外工程量可以進(jìn)行鑒定。尤其需要注意的是，在工程實(shí)踐中，是否屬于固定總價(jià)合同，不能依據(jù)合同的字面描述來(lái)理解，應(yīng)當(dāng)考據(jù)雙方實(shí)際履行權(quán)利義務(wù)的過(guò)程來(lái)論證，例如工程實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的，發(fā)承包人在簽約時(shí)簽訂了名為“固定總價(jià)”的施工合同，但雙方簽約時(shí)，并無(wú)明確具體的圖紙或工程量清單，故這份施工合同雖名為“固定總價(jià)”但實(shí)質(zhì)上屬于“暫定價(jià)”合同，此時(shí)，依然可以要求對(duì)全部工程量進(jìn)行鑒定。因此明確是否屬于固定總價(jià)合同的關(guān)鍵在于合同總價(jià)范圍是否具有其對(duì)應(yīng)的明確具體的工程量范圍，如果范圍并不明確，則實(shí)質(zhì)上屬于爭(zhēng)議部分，依然可以要求鑒定。

其次，固定單價(jià)合同中，原則上不再組價(jià)，只鑒定工程數(shù)量，然后依據(jù)已確定的單價(jià)計(jì)算總價(jià)，但超出原單價(jià)范圍外的施工工序綜合單價(jià)可以要求鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)合理標(biāo)準(zhǔn)重新組價(jià)。如果雙方簽訂的施工合同中約定的工程款結(jié)算不是固定總價(jià)，且未就工程結(jié)算和工程款支付達(dá)成合意，那么則需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的鑒定。

（2）對(duì)于明確約定固定價(jià)格的施工合同，當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)固定部分造價(jià)的司法鑒定為何不能被法院支持。

固定價(jià)合同原則上法院不予支持重新鑒定的原因在于合同的合意原則、誠(chéng)實(shí)信用原則及維護(hù)市場(chǎng)交易安全。

合同是本質(zhì)上是雙方的意思表示，合同一旦訂立，則合同雙方都受合同的拘束，應(yīng)當(dāng)履行合同約定的權(quán)利義務(wù)。合同雙方既然在訂立合同時(shí)同意了固定價(jià)格，則發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付該固定價(jià)款，承包人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)應(yīng)的施工義務(wù)。如果司法活動(dòng)中對(duì)固定部分重新鑒定，事實(shí)上是對(duì)合同約定的“反言”，違反了合同的明確合意及合同誠(chéng)實(shí)信用地履行，故除非合同該項(xiàng)約定具有無(wú)效、可撤銷或情勢(shì)變更事由，法院應(yīng)當(dāng)基于合同約定及交易安全，禁止當(dāng)事人的“反言”，維護(hù)社會(huì)公平正義。

從工程實(shí)踐角度而言，建設(shè)工程漫長(zhǎng)的施工周期中，工程造價(jià)勢(shì)必會(huì)受到許多內(nèi)部或外部因素的影響，這是施工企業(yè)需要承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)。2014年2月生效的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第13條規(guī)定：“發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程，鼓勵(lì)發(fā)承包雙方采用單價(jià)方式確定合同價(jià)款。建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價(jià)方式確定合同價(jià)款。”據(jù)此可知，合同雙方當(dāng)事人不論采取何種方式訂立合同，均應(yīng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響即一般商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如果承發(fā)包雙方選擇了固定價(jià)結(jié)算，那么應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方已經(jīng)過(guò)慎重考量，能夠預(yù)見(jiàn)并承擔(dān)市場(chǎng)交易活動(dòng)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方當(dāng)事人對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)與收益具有明確的預(yù)期。如果允許一方當(dāng)事人在司法活動(dòng)中任意重新鑒定，事實(shí)上將導(dǎo)致商業(yè)主體失去了對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)與收益的明確預(yù)期，導(dǎo)致商業(yè)主體的合同權(quán)利義務(wù)處于一種不確定的狀態(tài)，不利于交易安全。

綜上，固定價(jià)格合同固定部分不予鑒定不僅僅是考慮到訴訟資源的有效利用，更是為了維護(hù)合同的合意原則、誠(chéng)實(shí)信用原則及整個(gè)交易系統(tǒng)的交易安全。

3、建設(shè)工程施工合同無(wú)效或發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情形下，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理主張計(jì)價(jià)方式及鑒定范圍。

從工程實(shí)踐而言，我國(guó)建筑市場(chǎng)目前還相當(dāng)混亂，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法轉(zhuǎn)分包等現(xiàn)象屢禁不絕，上述行為往往導(dǎo)致合同無(wú)效，而如何確定合同無(wú)效后的鑒定范圍，則是施工企業(yè)司法鑒定管理的另一要點(diǎn)。

最高院《解釋》第一條、第四條規(guī)定了建設(shè)工程施工合同無(wú)效的幾種情形，包括承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的、違法轉(zhuǎn)包及違法分包的。當(dāng)施工合同存在上述事由導(dǎo)致合同無(wú)效時(shí)，則原合同中約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任同時(shí)歸于無(wú)效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何主張自身權(quán)益，是值得探討的難題。

（1）合同無(wú)效情形下，原合同約定范圍內(nèi)的工程，應(yīng)當(dāng)參考原合同約定計(jì)算，折價(jià)返還。

無(wú)效合同已完工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第58條：“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！薄督忉尅返?條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！?nbsp;

之所以如此，是因?yàn)槌邪l(fā)包雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同雖然無(wú)效，但如果建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量為合格，那么發(fā)包人已經(jīng)取得了符合合同預(yù)期目的的項(xiàng)目工程，而承包人在施工過(guò)程中付出的人工、材料等已經(jīng)物化于工程之上，無(wú)法予以返還，所以應(yīng)予以折價(jià)補(bǔ)償。而將工程質(zhì)量的竣工驗(yàn)收合格作為參照合同約定進(jìn)行結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)楹贤瑹o(wú)效的情形下承包人如果只能主張工程價(jià)款中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，那么發(fā)包人根據(jù)無(wú)效合同會(huì)獲得工程中的利潤(rùn)和稅金，利益向發(fā)包人一方傾斜易導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化，而參照合同約定較符合當(dāng)事人簽約時(shí)的真實(shí)意思表示。基于上述原因，人民法院在建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形下通常也以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收是否合格作為提起造價(jià)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，如果建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程竣工驗(yàn)收合格，也可以參照合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行造價(jià)鑒定。

（2）無(wú)效合同的設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)根據(jù)原合同約定及當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)定額綜合雙方實(shí)際履約情況，綜合確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

司法實(shí)踐中對(duì)于無(wú)效合同的設(shè)計(jì)變更往往存在兩種誤區(qū)：

一種是直接機(jī)械參照原合同約定計(jì)取，尤其采用固定價(jià)合同時(shí)，法院或當(dāng)事人往往采用此種方式計(jì)取變更價(jià)格；固定總價(jià)合同則依據(jù)已完工程量與合同工程量的比例等比計(jì)算；而固定單價(jià)合同則依據(jù)合同固定單價(jià)直接套用于變更工程量之上。這種處理方式是對(duì)法律規(guī)定的機(jī)械理解，往往導(dǎo)致發(fā)承包雙方權(quán)利義務(wù)失衡。如前文所述，對(duì)于原無(wú)效合同約定范圍內(nèi)的工程部分，由于雙方當(dāng)事人均基于自身利益訴求，充分洽商，故《解釋》第2條規(guī)定參考原合同約定界定工程價(jià)值是合理的，但設(shè)計(jì)變更部分則不然。以我在2014年“青海方升建筑安裝工程有限責(zé)任公司與青海隆豪置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛”一案中所主張的一樣，工程造價(jià)中不同的部分具有不同的利潤(rùn)率，有的較高，有的較低，原合同的固定總價(jià)和固定單價(jià)均是基于雙方可預(yù)見(jiàn)的工程范圍內(nèi)的綜合利潤(rùn)率進(jìn)行確定的，而設(shè)計(jì)變更是不屬于原合意范圍的，其存在往往實(shí)質(zhì)上變更了工程總體利潤(rùn)率，故機(jī)械地將原合同約定擴(kuò)大至設(shè)計(jì)變更既無(wú)合意基礎(chǔ)也無(wú)實(shí)際上的公平合理性。

另一種方式是直接套用當(dāng)?shù)囟~計(jì)算設(shè)計(jì)變更。此種方式也頗為不妥，定額具有滯后性，從工程實(shí)踐來(lái)看，定額計(jì)價(jià)往往不能體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，采用定額計(jì)價(jià)可以會(huì)導(dǎo)致發(fā)包人權(quán)益受損。

故合理的方式是，設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用原合同約定的計(jì)價(jià)方式及定額計(jì)價(jià)方式，由法官綜合項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)際、雙方履約情況及鑒定單位意見(jiàn)，進(jìn)行裁量，綜合衡平權(quán)益后作出。

（3）無(wú)效合同中，雙方損失也應(yīng)當(dāng)納入司法鑒定范圍。

合同無(wú)效后，合同整體無(wú)效，故在司法實(shí)踐中，很多當(dāng)事人甚至是法官機(jī)械理解法律，認(rèn)為工期、付款、交付等約定無(wú)效，故不支持因此產(chǎn)生的損失。

這種概念是錯(cuò)誤的，工期、質(zhì)量、付款條件等實(shí)質(zhì)條款本質(zhì)上是造價(jià)的對(duì)價(jià)，一方當(dāng)事人未履行合同約定，事實(shí)上會(huì)導(dǎo)致相對(duì)方的損失，合同法第58條規(guī)定：“有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！惫薀o(wú)效施工合同的履約造成對(duì)方當(dāng)事人損失應(yīng)當(dāng)予以賠償有其法律基礎(chǔ)及實(shí)踐基礎(chǔ)。

故法律界主流觀點(diǎn)是支持無(wú)效合同下的損失補(bǔ)償?shù)?，近期正在?zhǔn)備制定并已發(fā)布征求意見(jiàn)稿的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《解釋二》）中第6、7、8條就認(rèn)可：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但當(dāng)事人一方依照《合同法》第五十八條規(guī)定，請(qǐng)求對(duì)方賠償其因無(wú)效合同所受到的損失，法院會(huì)綜合對(duì)方過(guò)錯(cuò)、一方受到的損害、損害與對(duì)方過(guò)錯(cuò)是否具有因果關(guān)系等因素，依照誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則，作出認(rèn)定并予以裁決。

（4）合同無(wú)效情形下，雙方已經(jīng)另行達(dá)成付款協(xié)議的，不應(yīng)再提起鑒定。 

很多當(dāng)事人和法院認(rèn)為，合同無(wú)效，則雙方另行達(dá)成的付款協(xié)議屬于原合同的從合同，同樣無(wú)效，故已完工程造價(jià)需通過(guò)司法鑒定確定，該觀點(diǎn)值得商榷。

第一，付款協(xié)議簽訂時(shí)，付款協(xié)議書(shū)所約定的工程款所對(duì)應(yīng)的工程已經(jīng)完工，其權(quán)利義務(wù)的履行與原合同并無(wú)直接關(guān)系。在此情形下，協(xié)議書(shū)在形式上可以看作是與雙方的建設(shè)工程施工合同相互獨(dú)立的協(xié)議。

第二，在建設(shè)工程施工合同有效的場(chǎng)合，如果當(dāng)事人針對(duì)已完工程的工程款數(shù)額、履行期限等達(dá)成新的合議，可以認(rèn)為是獨(dú)立于建設(shè)施工合同的協(xié)議。同理，根據(jù)《合同法》第58條的規(guī)定，因建設(shè)工程施工合同無(wú)效，對(duì)工程進(jìn)行折價(jià)返還，返還的價(jià)款在性質(zhì)上就成為發(fā)包方的不當(dāng)?shù)美颠€之債。當(dāng)事人對(duì)不當(dāng)?shù)美畟臄?shù)額和給付時(shí)間進(jìn)行約定不違反國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定。

第三，從《解釋》第2條的規(guī)定來(lái)看，建設(shè)工程施工合同無(wú)效但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，可以參照合同約定確定工程價(jià)款，其實(shí)質(zhì)是參照當(dāng)事人的約定確定不當(dāng)?shù)美姆颠€范圍。如果說(shuō)實(shí)際施工前無(wú)效合同所約定的價(jià)款可以作為不當(dāng)?shù)美颠€范圍的依據(jù)，則雙方于工程部分完工或全部完工后所確認(rèn)的工程款，更應(yīng)可以成為不當(dāng)?shù)美颠€范圍或期限的依據(jù)。

第四，從雙方當(dāng)事人利益狀態(tài)看，發(fā)包人陷于遲延并就已經(jīng)遲延的工程款約定給付期限和違約責(zé)任的情況下，認(rèn)定該協(xié)議有效并使違約方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，不僅是對(duì)不當(dāng)?shù)美畟丶s方損失的填補(bǔ)，而且有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的利益平衡，同時(shí)也是誠(chéng)實(shí)信用原則的體現(xiàn)。

綜上所述，合同無(wú)效情況下，雙方如果另行達(dá)成結(jié)算合意，則該結(jié)算有效，不應(yīng)另行鑒定?！督忉尪分械?9條規(guī)定：“雙方當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算形成有效合意，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許?！痹摋l款制定時(shí)便未將合同效力作為前提，由此可見(jiàn)最高院對(duì)此的司法裁判動(dòng)向。但本解釋尚未生效，司法實(shí)踐中意見(jiàn)尚未統(tǒng)一，施工企業(yè)在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭(zhēng)，并征詢法官相關(guān)意見(jiàn)，如果法院并不支持，應(yīng)當(dāng)作出讓步，予以鑒定。

4、當(dāng)事人訴請(qǐng)進(jìn)度款時(shí)，不應(yīng)鑒定工程實(shí)際價(jià)值。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分進(jìn)度款與結(jié)算的區(qū)別。進(jìn)度款與結(jié)算的核心區(qū)別在于雙方的意思表示不同，進(jìn)度款是承包人完成工程形象進(jìn)度之后，依據(jù)合同約定，對(duì)于該進(jìn)度應(yīng)得價(jià)款進(jìn)行計(jì)算并給付，僅是對(duì)該部分工程價(jià)值的初步確認(rèn)，允許存在誤差，差值會(huì)在最終的竣工結(jié)算中予以修正，故進(jìn)度款與其對(duì)應(yīng)的工程進(jìn)度范圍的工程價(jià)值并非完全相等，也不具有法律上的因果關(guān)系，進(jìn)度款的確定僅需鑒定發(fā)承包人是否依據(jù)合同約定的程序上報(bào)、批復(fù)了進(jìn)度款資料即可，并非對(duì)其已完工程價(jià)值進(jìn)行鑒定。

四、施工企業(yè)收集提交鑒定材料的管理操作要點(diǎn)。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）的相關(guān)規(guī)定，鑒定材料的提交可以分為兩部分，一部分為委托人移交，通常是法院將起訴狀、證據(jù)、質(zhì)證紀(jì)錄、庭審記錄及其他鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的鑒定相關(guān)資料進(jìn)行移交，另一部分則為當(dāng)事人需提交的鑒定材料。提交鑒材與施工企業(yè)的權(quán)益緊密相連，需要企業(yè)認(rèn)真做好鑒材的證據(jù)管理工作，緊緊圍繞鑒定原則和鑒定范圍提交相應(yīng)的鑒材。

1、明確的訴訟請(qǐng)求與舉證責(zé)任是鑒材歸納的基礎(chǔ)。

《規(guī)范》中明確規(guī)定了當(dāng)事人提交鑒定材料的時(shí)間有舉證期限限制，通常情形下法院會(huì)指定舉證期限，法院沒(méi)有指定舉證期限的可由鑒定機(jī)構(gòu)指定舉證期限并報(bào)備法院，當(dāng)事人不能在舉證期限內(nèi)提交鑒材的需要承擔(dān)舉證不能的不利后果?；诖?，明確的訴訟請(qǐng)求與舉證責(zé)任是施工企業(yè)在舉證期限內(nèi)提交盡可能完善鑒材的基礎(chǔ)。

《民事訴訟法》第119條規(guī)定起訴要有具體的訴訟請(qǐng)求，這是指原告提出的實(shí)體權(quán)利的主張，在權(quán)利內(nèi)容和涉及的權(quán)利范圍上必須具體化，能夠被界定，否則沒(méi)有實(shí)際意義，法院也無(wú)法對(duì)案件進(jìn)行審理和作出正確裁判。施工企業(yè)無(wú)論在案件訴訟中作為原告還是被告，建設(shè)工程進(jìn)入司法鑒定程序時(shí)，都應(yīng)該針對(duì)訴狀中的具體訴訟請(qǐng)求整理主要的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并就訴請(qǐng)有針對(duì)性的歸納鑒定材料，而非將整個(gè)工程的全過(guò)程、各方面的材料一股腦全部提交給鑒定機(jī)構(gòu)，這正如我之前文章中所提到的，施工企業(yè)要重視過(guò)程管理，有重點(diǎn)、分類別的歸納整理相關(guān)證據(jù)材料，否則在提交鑒材時(shí)就容易自亂陣腳。

關(guān)于舉證責(zé)任，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果?！迸e證責(zé)任素來(lái)被稱為民事訴訟的“脊梁”，包括了行為意義上的舉證責(zé)任和結(jié)果意義的舉證責(zé)任，當(dāng)事人但凡提出了于己有利的事實(shí)主張便有提供證據(jù)證明主張的義務(wù)，而結(jié)果意義的舉證責(zé)任發(fā)生于待證事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯那樾蜗?，是一種潛在的舉證責(zé)任。施工企業(yè)依照訴狀和法院的舉證責(zé)任分配認(rèn)真準(zhǔn)備鑒材，是作為案件當(dāng)事人妥善承擔(dān)民事訴訟義務(wù)的應(yīng)盡之舉，也是對(duì)企業(yè)自身權(quán)益追求的積極方式。

2、幾類工程鑒定常見(jiàn)的鑒材舉證方式。

工期類鑒定常見(jiàn)的鑒材：（1）證明工期發(fā)生變化事實(shí)歸責(zé)事由的鑒材，例如：發(fā)包人或監(jiān)理指令施工人加速施工縮短工期的情形及發(fā)包人未及時(shí)取得合法證照或?qū)徟掷m(xù)的材料、拖延提供施工現(xiàn)場(chǎng)或場(chǎng)地不能滿足施工條件、未按約提供施工圖紙、未及時(shí)下達(dá)開(kāi)工指令、指令停工、拖延支付進(jìn)度款或材料款等使工程中斷或進(jìn)展緩慢的材料、開(kāi)工文件、發(fā)包人指令及確認(rèn)文件、監(jiān)理通知、往來(lái)函件及簽收記錄、雙方洽商工期相關(guān)事宜的會(huì)議紀(jì)要、施工企業(yè)的施工紀(jì)錄等即可作為鑒定材料提供；（2）工期延誤期間損失的鑒材：施工企業(yè)工料機(jī)的動(dòng)態(tài)文件、材料設(shè)備的供應(yīng)文件、材料設(shè)備的認(rèn)價(jià)文件、工人工資發(fā)放證明、分包商違約金支出等皆可作為工期損失的鑒定依據(jù)；（3）證明工期延誤期間時(shí)長(zhǎng)的鑒材：如施工組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)工程開(kāi)竣工證明文件、停工通知、復(fù)工通知、索賠報(bào)告及相關(guān)工聯(lián)單等。

造價(jià)類鑒定常見(jiàn)的鑒材：（1）證明工程造價(jià)的基礎(chǔ)鑒材：建設(shè)工程施工合同、施工圖紙、工程款申報(bào)文件、工程款支付文件、工程分部分項(xiàng)驗(yàn)收單、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算資料、結(jié)算協(xié)議書(shū)、造價(jià)信息材料等；（2）造價(jià)存在缺陷的鑒材：中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的相關(guān)計(jì)算資料、合同缺陷或被迫讓利的證據(jù)等。

質(zhì)量類鑒定常見(jiàn)的鑒材：工程質(zhì)量司法鑒定常由發(fā)包方提起，發(fā)包方提起質(zhì)量鑒定的情形可能是施工過(guò)程或竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在問(wèn)題，或者是在施工企業(yè)起訴要求支付欠付工程款時(shí)，或者是業(yè)主在使用期間發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論是何種情形下，一般來(lái)說(shuō)發(fā)包方主張工程質(zhì)量存在問(wèn)題，那么發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)鑒定材料證明質(zhì)量問(wèn)題的存在，施工企業(yè)并非完全不能提交相關(guān)的鑒材，比如可以提交證明工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題源于規(guī)劃勘察或設(shè)計(jì)原因?qū)е?，己方已按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)內(nèi)容盡到了提醒告知義務(wù)，是當(dāng)事人一意孤行堅(jiān)決指令承包人按設(shè)計(jì)圖或規(guī)劃勘察文件施工導(dǎo)致了工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

3、鑒定材料應(yīng)按照鑒定范圍按時(shí)提交，爭(zhēng)取一次鑒定即能確認(rèn)爭(zhēng)議問(wèn)題。

上文已說(shuō)到當(dāng)事人提交鑒定材料會(huì)受到舉證期限的限制，所以施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法院的舉證期限準(zhǔn)備和提交鑒定材料，一旦超過(guò)舉證期限，逾期提交的鑒定材料通常并不能得到法院認(rèn)可。如果轉(zhuǎn)而向鑒定機(jī)構(gòu)要求其對(duì)逾期提交的鑒材組織交換質(zhì)證，按照《規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人逾期向鑒定人提交鑒材的，鑒定人應(yīng)告知當(dāng)事人向委托人申請(qǐng)，由委托人決定是否接受，所以按時(shí)提交鑒定材料，是施工企業(yè)鑒材管理工作應(yīng)恪守的準(zhǔn)則。

最高院司法解釋之所以規(guī)定“只對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行鑒定”，除了考慮到實(shí)體法中舉證責(zé)任的范圍，另外一個(gè)重要考慮因素就是避免司法資源無(wú)端浪費(fèi)，減少當(dāng)事人訟累，盡量限制重復(fù)鑒定，減少鑒定的次數(shù)和縮小鑒定范圍，縮短訴訟時(shí)間，充分保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的情形下降低訴訟成本，避免給當(dāng)事人造成訟累。因此施工企業(yè)需要準(zhǔn)確把握司法鑒定機(jī)會(huì)，盡量嚴(yán)格按照鑒定原則和鑒定范圍準(zhǔn)備和提交鑒材，同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)的質(zhì)證工作，待鑒定單位出具初步的鑒定報(bào)告時(shí)認(rèn)真對(duì)待，有合理異議及時(shí)提出，爭(zhēng)取爭(zhēng)議事實(shí)只通過(guò)一次司法鑒定就能得出盡量準(zhǔn)確的鑒定意見(jiàn)供法院參考衡量，盡快定爭(zhēng)止紛，也唯有如此，施工企業(yè)的權(quán)益才能盡早落到實(shí)處，早日實(shí)現(xiàn)。