清代州縣主官有知州、知縣、縣丞、主簿、典史以及驛丞、儒學(xué)、醫(yī)學(xué)、陰陽(yáng)學(xué)以及管理僧道各官，這些官員基本都只有一個(gè)，相當(dāng)于現(xiàn)在各縣的縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)以及教育局、衛(wèi)生局、交通局等各局局長(zhǎng)，所以這些位置也是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，人數(shù)基本固定。要說(shuō)的就是除上述各部門(mén)主官以外的其他編外人員，在現(xiàn)在，也相當(dāng)于政府的公務(wù)人員，即書(shū)吏、衙役、幕友、長(zhǎng)隨等，答主歷史研習(xí)社對(duì)他們的職責(zé)已經(jīng)講的很清楚，但是具體的人數(shù)卻沒(méi)有詳說(shuō)，所以在他的回答基礎(chǔ)上做一些補(bǔ)充。
書(shū)吏主要是在縣衙，主要辦公機(jī)構(gòu)是吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六房，六房每一個(gè)都有一個(gè)正首領(lǐng)，稱(chēng)“經(jīng)承”，一個(gè)副首領(lǐng)，稱(chēng)“管年”，其工作人員稱(chēng)為“書(shū)吏”或者“書(shū)辦”等。除六房外，還會(huì)有一些特殊的房，像糧房、倉(cāng)房、庫(kù)房等。書(shū)吏的人數(shù)中央規(guī)定，少則數(shù)人，最多不能超過(guò)30人，但實(shí)際上遠(yuǎn)不止如此，清代洪吉亮統(tǒng)計(jì)，大縣有書(shū)吏1000人，中縣有700—800人，小縣最少也有100—200人。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超中央的規(guī)定。
衙役，這個(gè)都很清楚，電視劇中縣官上堂時(shí)兩邊喊“威武”的就是衙役，通稱(chēng)“堂役”，衙役還包括捕快等。衙役的數(shù)量也不一定，但同樣遠(yuǎn)超規(guī)定的人數(shù)。有的縣將衙役分類(lèi)，即注冊(cè)的有編制的，還有的就是沒(méi)有注冊(cè)的臨時(shí)的，清代東明縣注冊(cè)的有162人、未注冊(cè)的有112人，兩者合計(jì)有274人。
幕友，往往有知縣等主官聘請(qǐng)，其名稱(chēng)也有多種，如刑名、錢(qián)谷、書(shū)啟、征比、朱墨、賬房、教讀、閱卷、掛號(hào)等，但實(shí)際上人數(shù)并不多，一些大縣可能也就需要四五名，一些小縣，大多只需要一名就可以。其實(shí)有點(diǎn)類(lèi)似現(xiàn)在的縣長(zhǎng)等秘書(shū)。
長(zhǎng)隨，就是跟隨知縣等主官跑腿的，職責(zé)也很繁雜。長(zhǎng)隨的數(shù)量也一樣不是很多，具體數(shù)量取決于衙門(mén)的大小和事務(wù)的多少，一般都在5—30名之間。
綜上所述，清代一個(gè)縣，真正有品級(jí)的就只有那么幾個(gè)人，享受?chē)?guó)家編制的人員可能對(duì)多一些，但服務(wù)于縣衙的編外人員，確實(shí)一個(gè)龐大的數(shù)量。如果將書(shū)吏、衙役、幕友、長(zhǎng)隨都算上，那么一個(gè)州縣少則二三百人，多者上千人。
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