立足更高目標 堅持創(chuàng)新發(fā)展
全力推進錫山教育更好更快發(fā)展
——在2011年度全區(qū)教育工作會議上的講話
孟靜衛(wèi)
（2011年1月25日）
各位領導、同志們：
今天，我們在這里召開2011年度全區(qū)教育工作會議，主要任務是學習貫徹國家、省、市教育工作會議和區(qū)委二屆八次全會精神，回顧總結2010年全區(qū)教育工作，科學部署2011年教育工作目標任務，為全面實施《錫山區(qū)“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃》開好局、起好步。剛才，港下實小、安鎮(zhèn)中學、天一中學作了很好的交流發(fā)言。待會，張映雪副區(qū)長還將作重要講話。下面，我根據(jù)教育局黨委、局長室討論的意見，講兩個方面的問題。
一、2010年全區(qū)教育重點工作的回顧和總結
一年來，全區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級教育部門的科學指導下，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，堅持聯(lián)系實際抓重點，務實創(chuàng)新求突破，圓滿完成了全年各項既定工作，基本達成了“十一五”教育規(guī)劃確立的目標任務，實現(xiàn)了區(qū)域教育現(xiàn)代化建設的新發(fā)展，為“十二五”期間加快實現(xiàn)教育率先發(fā)展、科學發(fā)展、轉型發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.堅持重點突破，發(fā)展瓶頸進一步有效突破。緊緊圍繞推進錫山教育優(yōu)質均衡發(fā)展的工作主線和年度工作重點，切實抓住各項重點工作的推進落實，整體提升了區(qū)域教育優(yōu)質均衡化水平。一是全面完成了薄弱學校改造提升和教育裝備達標年度任務。以區(qū)政府名義出臺了《關于創(chuàng)建義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)的實施方案》，對各鎮(zhèn)（街道）下達了義務教育學校年度改薄工作任務書，設立300萬元區(qū)級改薄引導資金，推動區(qū)、鎮(zhèn)兩級投入1.98億元對24所義務教育學校進行改造提升，全區(qū)100%的義務教育學校教育裝備達省二類以上標準，包括村小在內的中小學校“班班通”達80%。二是大力推進學?；窘ㄔO工程。年內共完成基本建設投資1.38億元，竣工面積5.1萬平方米。東亭實小、東湖塘中心幼兒園和查橋紫金新城幼兒園新建工程，港下實小、黃土塘小學、云林實小等9所學校的改擴建工程全面竣工，天一中學體育館、天一實驗學校、錫東高級中學等一批在建工程推進順利。同時，認真調研制定“十二五”期間學校建設規(guī)劃，東北塘實小、蕩口實小、羊尖廊下小學、云林春雷小學等12所校（園）異地新建或改擴建工程列入2011年建設計劃，投入規(guī)模為歷年之最。三是全面提升學校安保能力。全年共完成了11.8萬平米校舍的抗震加固設計工作，開工建設3.65萬平方米，完成改造加固2.33萬平方米?；就晟屏诵@安全監(jiān)管體系，以及校園治安管理、校園及周邊環(huán)境整治和學生接送車長效管理機制，試點實施了以“感知校園”為主題的物聯(lián)網(wǎng)校園技防工程，全面實行校（園）專職保安制度，有效地維護和促進了校（園）安全穩(wěn)定。區(qū)教育局被推薦為省綜治工作先進單位。四是進一步擴大優(yōu)質資源覆蓋率和受享面。東湖塘中心幼兒園、錫北寨門小學高標準通過了省優(yōu)質幼兒園和義務教育現(xiàn)代化學校的評估驗收，至此，全區(qū)15所中心幼兒園100％建成了省優(yōu)質園，提前兩年完成了省、市目標要求；37所義務教育學校（含9所村?。┲校?2所創(chuàng)建成現(xiàn)代化學校，優(yōu)質資源覆蓋率和受享面分別達86.5％和90％；在三星級以上高中就讀學生達98%，錫山職教中心“數(shù)控技術應用”專業(yè)創(chuàng)建成省級示范專業(yè)，做好了省高水平示范性實訓基地的材料申報工作；安鎮(zhèn)社區(qū)教育中心順利創(chuàng)建成省級社區(qū)教育中心，省級社區(qū)教育中心（院）覆蓋率達40%，區(qū)級優(yōu)秀社區(qū)學校達55％，從業(yè)人員全員培訓率達60％。
2.注重品牌凝煉，錫山效應進一步擴大。堅持區(qū)校聯(lián)動、品牌凝煉，積極組織或參與各類重大教育活動，全力推介區(qū)域和學校教育發(fā)展成果，促進和提升了區(qū)域教育對外整體效應。一是涌現(xiàn)了一批在全省、全國有影響力的優(yōu)秀項目。天一中學成為全國創(chuàng)新人才培養(yǎng)優(yōu)秀實驗學校，八士中學被評為全國科學教育優(yōu)秀實驗基地學校，蕩口實小成為“宋慶齡少年兒童發(fā)明獎科技示范基地”，東北塘實小、羊尖實小和柏莊實小分別創(chuàng)建成國家和省級青少年體育俱樂部，東亭實小創(chuàng)建成省藝術特色學校，天一中學的“聚焦課堂”、東北塘中學的棒球、港下實小的藝術等10多個傳統(tǒng)特色項目在省內乃至國內產(chǎn)生了積極影響。二是區(qū)域教育品牌輻射效應顯著增強。以課程改革和科學教育實驗為標志的區(qū)域教育品牌進一步得到凝煉提升，在省、市素質教育專題會議上，我區(qū)深入推進課程改革、深化素質教育的經(jīng)驗做法得到了與會各級領導的充分肯定和廣泛推介。我區(qū)再度被評為省基礎教育課程改革先進區(qū)，相關成果獲首屆省基礎教育教學成果一等獎。高水平承辦了第二十二屆省“教海探航”頒獎大會和“全國中小學探究學習與創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗項目會議”。三是教育國際化層次顯著提升。天一中學AP課程社會反響良好，中英高中學生研究性學習合作項目持續(xù)推進；羊尖高中在區(qū)內首次接受國際短期進修學生學習漢語；鵝湖中學“中美初中科學教育比較研究項目”互訪成果顯著。四是教育宣傳工作切實加強。錫山教育宣傳網(wǎng)絡體系進一步健全完善，錫山教育成果和形象展示的空間進一步擴大。在全國首屆教育網(wǎng)站評比中，錫山教育網(wǎng)被評為“2009-2010年度全國教育門戶網(wǎng)站縣級五十佳”，位居第三名。認真總結我區(qū)“十年磨一劍”的發(fā)展之路――錫山教育發(fā)展模式，引起了廣泛關注，《中國教師報》開展了專題調研并形成了長篇通訊稿。
3.聚焦內涵提升，素質教育進一步深入推進。緊扣課程、課堂、課題三大環(huán)節(jié)，強化科研引領，深入推進全員德育和課堂教學改革，素質教育質量水平不斷鞏固提高。一是教科研帶動效應明顯增強。堅持科研先導、課題帶動，以引領方向、解決問題、指導實踐為目標的教科研意識進一步鞏固強化，局領省級重點立項課題“區(qū)域推進現(xiàn)代學校建設的實踐研究”全面完成了結題報告和成果匯編工作，42個區(qū)級以上立項課題高質量通過了省、市專家組的結題鑒定。歷時十年的全區(qū)“科學認讀”實驗取得階段性突破，小學、幼兒園課題研究成果分別結集出版。二是基本形成了全員德育長效機制。堅持學校主陣地，大力推行并基本落實了“德育導師制”、“首遇負責制”和“課堂責任制”等三項制度。全面完成了歷時5年、1500多名教師參與的班主任全員培訓工作，組織開展了區(qū)、校兩級中小學班主任技能比賽和主題班（隊）會評比活動。整合發(fā)揮校外教育輔導站、朝陽網(wǎng)上家長學校和中小學團（隊）等陣地作用，學校、家庭、社會“三位一體”德育合力不斷增強。三是全力推進“三品課堂”教學研究和實踐。堅持“減負增效”、“低負高效”，以促進教與學方式轉變?yōu)樽ナ?，通過舉辦校長公開課，扎實開展常態(tài)調研，建立學科研究共同體等形式，全力推動“三品課堂”建設從校本設計走向學科組、備課組實踐，初步形成了學科組“三品課堂”推進策略和實踐思路，全區(qū)課堂教學品位、品質逐步提高。一年來，我區(qū)分別有15名和26名教師在省、市級評優(yōu)課或基本功比賽中榮獲一等獎。
4.務實推進改革，教育發(fā)展活力不斷激發(fā)。堅持以人為本的思想，按照規(guī)范性、政策性和操作性相結合的思路，務實推進了以人事制度改革為核心的多項教育改革，維護和促進了區(qū)域教育發(fā)展活力。一是穩(wěn)妥實施了義務教育學校教師輪崗交流制度。本著就近、便利、穩(wěn)定的原則，會同區(qū)人保局、區(qū)財政局出臺了《2010年錫山區(qū)義務教育學校教師交流方案》，對口學校教師輪崗交流工作有序展開，共有277名專任教師參加輪崗交流，分別占專任教師和骨干教師總數(shù)的16.5%和16.02%，為促進義務教育高位均衡發(fā)展提供有力的師資保障。二是妥善做好了事業(yè)單位崗位設置和公務用車規(guī)范化管理工作。聯(lián)合區(qū)人保局出臺了《無錫市錫山區(qū)中小學、幼兒園專業(yè)技術崗位設置比例》，完成了崗位設置首次聘任工作，并按聘任職務兌現(xiàn)了工資。在深入調研近三年學校公務用車情況的基礎上，擬定了進一步規(guī)范學校公務用車管理的意見，全面理順了學校公務用車權屬關系，著力規(guī)范學校公務用車行為。三是改革完善民辦學校管理機制。采取教研員蹲點指導、教育設備“零租金使用”和免費提供教師培訓等扶持方式，以及日常督導、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法等監(jiān)管舉措，指導兩所民工子弟學校加快改善辦學條件，著力縮小與公辦學校的辦學差距。對全區(qū)15所民辦教育機構進行了年檢，依法終止了7所民辦教育機構的辦學資格。按照屬地管理的原則，積極協(xié)調和指導相關鎮(zhèn)（街道），及時取締了10個無證幼兒園。四是積極推進督政、督學形式和內容創(chuàng)新。建立了區(qū)教育保障專項督查機制，定期開展對各鎮(zhèn)（街道）教育工作履職情況的督查和考核。建立了市第三督學責任區(qū)，以“一日督導”的形式督促、指導中小學深入實施素質教育。全面推行中小學目標管理考核，完成了查橋中學等8所學校的發(fā)展性規(guī)劃評估和中小學年度目標管理考核工作。區(qū)政府教育督導室被評為市教育督導工作先進集體。
5.強化素質提高，兩支隊伍培養(yǎng)方式和骨干梯隊積極優(yōu)化。堅持師德為首、師能為本，積極實施區(qū)本引導、校本主體、選送外培相結合的建設策略，促進兩支隊伍素質整體提高。一是強化師德建設導向。堅持教育引導和底線約束相結合，深化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)行為教育，促使教師將師德規(guī)范內化為教育行為。通過評選表彰“敬業(yè)愛生好教師”、組織收看先進典型事跡宣講錄像片、開展師德滿意度測評等系列活動，著力營造“愛崗敬業(yè)、愛生樂教、教書育人”的師德文化，敬業(yè)愛生風尚得到進一步弘揚，有償家教、體罰等違規(guī)行為得到有效遏制。二是積極拓展和創(chuàng)新干部隊伍建設思路。切實加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，全年提拔11名局管領導干部。組織了后備干部建議人選推薦和集中理論測試，更新完善了后備人才庫人員信息，舉辦了第四期后備干部培訓班。按要求做好了區(qū)“363工程”培養(yǎng)對象的推薦工作。三是優(yōu)化完善教師教育工作體系。在按計劃完成暑期教師全員培訓、新教師上崗培訓、品牌教師培養(yǎng)計劃，以及舉辦骨干教師高層論壇的同時，積極優(yōu)化完善教師教育培訓體系，啟動了140多名非學前教育專業(yè)幼兒教師的專業(yè)技能培訓工作，分批組織441名教師參加市、省、出國培訓和初中教師省級新課程網(wǎng)絡培訓。組織160多名教師參加首屆區(qū)音體美教師基本功比賽，舉辦了第二屆區(qū)村小教師技能大賽和區(qū)首屆村小教職工迎新春文藝匯演，多途徑、多角度促進全區(qū)教師隊伍素質的整體提高。四是精心組織并做好了新一輪骨干教師推薦和評選工作。組織開展省特級教師和市、區(qū)學術骨干的申報、評選工作，全區(qū)新增區(qū)教學新秀140名、區(qū)教學能手80名、區(qū)學科帶頭人30名，市、區(qū)級德育工作帶頭人10人，市學科帶頭人18人，省特級教師3人，完成了52名市教學新秀的推薦工作。
6.加強基層建設，教育科學發(fā)展的思想基礎和行動合力切實增強。強化基層基礎工作，切實發(fā)揮基層黨組織的政治核心和黨員先鋒示范作用，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，凝心聚力推動全區(qū)教育科學發(fā)展、率先發(fā)展、轉型發(fā)展。一是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，組織召開了創(chuàng)先爭優(yōu)動員大會，全面部署教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛宣傳局機關和學校創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型和創(chuàng)新舉措，率先、爭先、領先發(fā)展的思想基礎不斷鞏固。緊密結合機關作風效能建設，深入開展黨風廉政教育、廉潔自律教育和預防職務犯罪教育，切實提高黨員干部廉潔自律意識。二是扎實推進基層組織和黨員隊伍建設。按照責任分解、一崗雙責的要求，分層推行“黨建工作任務書”和“黨員工作目標責任書”制度，統(tǒng)籌做好了直屬黨組織、教育團工委、局教育工會、局婦女工委等換屆選舉工作，組織開展了首期入黨積極分子培訓班，支持群團組織開展各種教育活動，促進了黨的基層組織建設和黨員活動的制度化、規(guī)范化，黨組織政治核心和黨員宗旨意識進一步增強。三是繼續(xù)深化依法治教和依法治校。積極推進行政權力網(wǎng)上運行，認真落實依法行政，深入推進依法治校合格（示范）校創(chuàng)建和中小學理事會制度建設，全區(qū)100%的學校建成“區(qū)依法治校合格校”，推動了現(xiàn)代學校制度建設。組織開展了對貫徹“五嚴”規(guī)定和“減負”要求的全面督查，建立違規(guī)行為情況陳述、整改舉措書面報告和校長誡勉談話制度，實施素質教育的生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。四是凝心聚力完成了各項重大活動和專題工作。高標準高質量完成了區(qū)中小學生田徑運動會、省教育廳胡金波副廳長專題調研、省市對區(qū)政府教育工作督導考核、全省學前教育推進會現(xiàn)場考察、市政府薄弱學校改造評估驗收、省市對我區(qū)三所四星級高中的素質教育督導等重大活動，以及《錫山區(qū)“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃》、《錫山區(qū)2010-2120年教育布局規(guī)劃》、《錫山區(qū)“十二五”教育基礎設施建設計劃》編制等專題工作，充分展示了全區(qū)教育工作者奮發(fā)向上的精神風貌，以及區(qū)校聯(lián)動促進教育改革發(fā)展的強大合力。
一年來，全區(qū)教育工作者緊緊圍繞“科學發(fā)展、人民滿意”的總體目標，一心一意謀發(fā)展，同心同德抓落實，圓滿完成了全年工作目標任務，為率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。但對照國家和省、市的發(fā)展要求，與人民群眾對多樣化、優(yōu)質化教育的新期待相比，全區(qū)教育還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是優(yōu)化管理和轉變觀念的要求尚未有效落實。根據(jù)局教研室2010年對所有中小學校常態(tài)課堂的調研統(tǒng)計，目前，全區(qū)課堂教學優(yōu)良率為76.2%，多媒體使用率僅為52.3%?？梢姡袑嵽D變課堂教學方式，提高教育設備使用效率，促進“減負增效”目標的達成，不能只停留在思想層面的重視，更要抓常態(tài)下的行動落實，以科學務實的制度機制推動教師自覺實踐。
二是現(xiàn)代學校管理制度尚未真正形成。無論從省市級督政督學活動、各級各類信訪投訴核查，還是從局（室）專項督導所發(fā)現(xiàn)的種種不規(guī)范辦學行為看，學校“三會”作用還沒有得到真正的重視和發(fā)揮，少數(shù)學校的決策機制、管理制度還很不完善，凝聚力、執(zhí)行力不強，依法治校能力水平亟待加快提高。
三是亮點品牌效應還不突出。雖然在推進課程改革、實施素質教育、加強特色建設等工作方面，我區(qū)具有整體推進和務實創(chuàng)新等較為顯著的特點，也培育了一些優(yōu)勢項目和先進典型，但是在打造個體品牌方面還沒有取得突破性進展。在學校管理、課程建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面，真正能引領全省、全市發(fā)展的品牌學校、校長和教師屈指可數(shù)。
四是思想政治工作有待進一步加強。迄今為止，尚有少數(shù)學校領導干部囿于傳統(tǒng)思維，缺乏改革意識，不能正確面對和及時適應深入推進的體制機制改革，學校思想政治工作形式化、走過場，以致部分教職工不能夠正確看待和處理社會、集體、個人的關系，責任意識下降、職業(yè)理想缺失、心理失衡等現(xiàn)象明顯增多，對工作推進和隊伍形象帶來一定的負面影響。
二、2011年教育工作的主要任務
2011年是啟動“十二五”的開局之年，實施教育規(guī)劃的起始之年，也是建黨90周年的慶典之年，做好今年工作，意義十分重大。要繼續(xù)圍繞“科學發(fā)展、人民滿意”的總目標，牢牢把握三點要求：一是要搶抓發(fā)展機遇。2011年，對于錫山教育來說，是一個極為難得的發(fā)展機遇期，各級《教育規(guī)劃綱要》的全面實施、全區(qū)教育工作會議的隆重召開，以及全區(qū)教育基礎設施的加快推進，都為全區(qū)教育高位提升創(chuàng)設了良好的內外環(huán)境，提供了有力的政策和體制機制保證。為此，我們要有發(fā)展的敏銳意識，牢牢把握戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加快完善區(qū)校發(fā)展規(guī)劃，科學謀劃階段計劃，精心策劃實踐策略。二是要狠抓重點難點。要緊緊圍繞規(guī)范、優(yōu)質、均衡、特色四個主題詞，牢牢把握深入實施素質教育、創(chuàng)建義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)和穩(wěn)妥推進教育教學改革創(chuàng)新三條主線，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、重點項目和特色品牌建設，切實加強辦學內涵和自身素質提升，確保高質量高水平完成年度工作目標任務。三是要勇抓改革創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會改革發(fā)展的不斷深入，以及國家教育體制改革突破口的確定，無論是人才培養(yǎng)、招生選拔還是管理體制、人事制度等，都將面臨著新的轉型變革。為此，我們要有充分的思想準備和高度的責任使命感，以更富勇氣的改革精神和更加務實的創(chuàng)新舉措，全力化解制約教育發(fā)展的瓶頸性難題，全力推動全區(qū)《教育發(fā)展規(guī)劃》有序高效實施。
圍繞全區(qū)《教育發(fā)展規(guī)劃》總體目標，根據(jù)省市區(qū)部署要求，今年全區(qū)教育要重點落實以下六個方面的工作：
1.完善規(guī)劃，評建結合，著力提高辦學條件現(xiàn)代化水平
要緊緊圍繞全區(qū)《教育發(fā)展規(guī)劃》和省新修訂的各類教育辦學標準，制定完善校（園）發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，抓住新一輪教育基礎設施建設的有利時機，進一步擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。
加快完善全區(qū)教育布局規(guī)劃。適應城市化和城鎮(zhèn)一體化發(fā)展要求，積極會同區(qū)規(guī)劃部門，加快完善全區(qū)教育布局規(guī)劃。按新建幼兒園全面達省優(yōu)質園的要求，重點做好規(guī)模小區(qū)配套幼兒園的布局規(guī)劃。根據(jù)就近入學和小班化教學的發(fā)展趨勢，合理調整義務教育學校布局，統(tǒng)籌做好學區(qū)優(yōu)化的前期調研工作。穩(wěn)妥推進高中教育資源整合第二階段相關工作，科學編制高中教育事業(yè)規(guī)劃。
認真修訂校（園）發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。各校（園）要根據(jù)全區(qū)教育工作會議和《教育發(fā)展規(guī)劃》精神，在全面分析辦學優(yōu)勢及主要問題與不足的基礎上，著眼內涵提升、文化凝煉和品牌打造，廣泛聽取各界人士意見和建議，認真修訂校（園）發(fā)展規(guī)劃、校（園）長三年任期目標和年度計劃。
按序推進教育基礎設施建設。對照省辦學標準要求，按序推進錫東高級中學、天一實驗學校、東北塘實小、蕩口實小、云林春雷小學、羊尖廊下小學、安鎮(zhèn)先鋒小學、云林春雷幼兒園、安鎮(zhèn)水岸佳苑幼兒園等10所校（園）的新建和柏莊實小、厚橋實小等學校的改擴建工程。完成天一中學體育館內部裝飾工程，確保年內投入使用。加快實施錫山職教中心改擴建計劃，進一步優(yōu)化辦學條件，完善教育、運動、生活、實訓等功能布局。
高質量落實各類創(chuàng)建規(guī)劃。要抓住市政府為民辦實事工程的有利契機，繼續(xù)推進義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，健全對鎮(zhèn)（街道）目標任務下達和教育保障專項督查機制，力爭完成10所義務教育相對薄弱學校改造提升計劃。支持、指導羊尖嚴家橋幼兒園、廊下幼兒園和東北塘農(nóng)壩幼兒園創(chuàng)建市一類幼兒園。大力支持普通高中創(chuàng)建省級基礎教育課程基地，錫山職教中心創(chuàng)建省高水平示范性實訓基地和省、市示范專業(yè)。積極創(chuàng)建省級社區(qū)教育示范鎮(zhèn)（街道）和省級社區(qū)教育中心，全區(qū)60%以上的村（社區(qū)）創(chuàng)建成區(qū)級優(yōu)秀社區(qū)學校。
2.底線約束，標桿示范，著力提高教育管理規(guī)范化水平
要認真落實省“五嚴”規(guī)定的底線要求，積極樹立“減負增效”、“低負高效”的辦學標桿，從提高執(zhí)行力、激發(fā)創(chuàng)新力、增強發(fā)展力入手，重組教育管理制度，完善決策、評價機制，推動教育管理的全面優(yōu)化。
認真履行校（園）長領導責任。教育方針的貫徹、辦學理念的實踐、辦學行為的規(guī)范與否，關鍵取決于校（園）長。校（園）長的思想、信念、態(tài)度和行動，直接影響著全體教職工的工作態(tài)度和教育行為。校（園）長要認真履行領導責任，強化“法治”觀念，實行制度管理。要切實發(fā)揮教代會、理事會和工會的作用，進一步暢通民主渠道、健全決策機制、完善管理制度、創(chuàng)新運行機制和獎懲考評機制，積極構建民主、科學、人本的學校制度體系。要牢固確立“向管理要質量、要效益”的意識，切實加強常態(tài)下教育管理、課程實施和課業(yè)負擔等制度落實情況的監(jiān)督檢查，積極細化、優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和工作舉措，促進和提高師生的制度執(zhí)行力。
鞏固提高依法治校成效。要以“六五”普法教育為契機，積極開展《江蘇省實施〈義務教育法〉辦法》等教育法律法規(guī)的學習與宣傳，進一步增強教職工的法制意識。要嚴格執(zhí)行省“五嚴”規(guī)定的底線要求，認真落實“三表”“二公示一備案”制度（即課程表、作息時間表、專題教育或校本課程計劃表在校園網(wǎng)和校內公示欄內公示，以及向區(qū)教育局備案制度）。進一步完善素質教育督查制度，全面實行違規(guī)辦學行為限期整改和相關責任人書面匯報、誡勉談話和責任追究制度，對規(guī)范辦學的創(chuàng)新實踐和先進典型予以表彰獎勵。堅持“規(guī)范提升”和“回訪督查”并舉，繼續(xù)深化依法治校合格校、示范校創(chuàng)建活動。
改革完善教育評價制度。堅持素質教育辦學方向，以促進學生身心健康發(fā)展為出發(fā)點，進一步完善中小學、幼兒園督導評估機制，繼續(xù)實施三年發(fā)展性規(guī)劃綜合督導評估和中小學年度目標管理考核。研制出臺《錫山區(qū)中小學素質教育評估方案》，加快完善教育部門、督導部門、學校、學生和社區(qū)代表共同參與的多元評價體系，探索實施評估結果與評優(yōu)評先、校長考核掛鉤機制。探索建立評估結果定期向社會公布制度。著眼推動高中教育多樣化、有特色發(fā)展，依據(jù)各校辦學基礎、師資構成和教學現(xiàn)狀，實施共同但有差異的辦學水平評估，引導學校自主發(fā)展、特色辦學。
依法規(guī)范民辦學校辦學行為。全面實行民辦學校辦學準入制度，鼓勵、支持行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦緊缺性、實用型非學歷教育培訓機構。認真落實新制定的《江蘇省義務教育學校辦學標準》，根據(jù)民工子弟學校實際辦學能力，調控事業(yè)規(guī)模，規(guī)范教師配置、招生收費、教育管理、財務管理等辦學行為。堅持“管”、“督”、“扶”并重策略，積極開展骨干教師送教、走教、支教以及校際結對交流等活動，不斷健全民工子弟學校監(jiān)管、幫扶的長效機制，幫助縮小其與公辦學校的辦學差距。依法督促民辦學校舉辦者為教師辦理社會保險。實施民辦學校辦學風險保證金制度。依法查處和取締無證民辦學校。
3.科研引領，強化內涵，著力提高教育質量優(yōu)質化水平
要牢固樹立教育科研是第一生產(chǎn)力的觀念，將教育教學全過程納入教育研究的視野中，用科學研究的方法論和研究成果指導特色建設、內涵提升，全面提升素質教育質量水平。
認真做好教科研成果的推廣應用與“十二五”課題申報工作。要堅持開放、共享、多贏的價值追求，在認真做好“十一五”教科研課題結題工作的同時，充分利用報刊雜志、電視網(wǎng)絡等媒體的宣傳優(yōu)勢，總結提煉并積極推廣教科研成果，著力擴大區(qū)域教育和學校教育的影響力，推動教科研成果轉化應用。要著眼促進學校、教師和學生發(fā)展，立足解決教育教學問題和致力推動教育特色品牌形成，積極謀劃和申報各級各類“十二五”教科研課題。鼓勵、支持和指導廣大教師特別是骨干教師合作或獨立申報教科研課題，使教科研成為教師專業(yè)發(fā)展的催化劑。
深入實施全員德育。要圍繞全員德育的“四項制度”（德育導師制、首遇負責制、課堂責任制和家校聯(lián)系制），強化學校主渠道、課堂主陣地、社會共推動的德育策略，創(chuàng)造性發(fā)揮家長學校、校外教育輔導站作用，創(chuàng)新“四幫一”工作機制，切實增強學校、家庭、社會三位一體德育合力。鞏固落實班團（隊）陣地，精心組織德育系列活動，加強德育特色項目和校本課程建設。重視學生社會實踐和社會服務，全面推行中小學生赴社會實踐基地活動制度。健全班主任校本培訓制度，扎實開展班主任工作例會和班集體建設研究，促進班主任尤其是青年班主任迅速成長。加強和改進學生社團建設，推動學生社團活動的經(jīng)常化、常態(tài)化和品質化。
全力提高常態(tài)課堂教學質量。要把貫徹落實“減負增效”、“低負高效”的教學理念聚焦于常態(tài)課堂，聚焦于教師教學方式的真實轉變，回歸到激發(fā)學生學習興趣和學習的有效參與。要以《錫山區(qū)“三品課堂”教學評價表》和“三品課堂”教學校本、組本設計方案為指引，深入開展以教研組為單位的研究課、公開課以及即時跟進的評課活動，及時總結推廣優(yōu)秀教師的成功實踐，引導教師改革課堂組織形式，重組教學要素，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)。要高度重視現(xiàn)代教育技術的普及應用，著力提高設備設施使用效率。要直面學生差異，深入研究學生學習心理，積極實踐分層教學、走班制、導師制等培養(yǎng)模式，探索實施“學生學習過程綜合性評價”，幫助學生找到適合自己的學習方式。要堅持專家引領和同伴互助相結合，幫助風格特長教師總結提煉課堂教學模式，加快培育在區(qū)內外有影響力的優(yōu)勢學科和品牌教師。
多措并舉促進學生全面發(fā)展。要以《錫山區(qū)中小學生基本素質達標計劃》及評價標準、監(jiān)測辦法為指引，切實加強學校體育、衛(wèi)生、藝術工作和科技、環(huán)保、國防、衛(wèi)生等各類專題教育，規(guī)范落實一年一度的學校體育節(jié)、藝術節(jié)、科技節(jié)制度，廣泛開展“學生陽光體育”運動、文化藝術和科技競賽等活動，為學生全面發(fā)展、個性發(fā)展創(chuàng)造機會、搭建平臺。要堅持中小學特色有效銜接、常態(tài)化實施、品牌化發(fā)展，不斷深化“一校一特色、一校多特色”建設，著力構建滿足學生多樣化選擇需要的校本課程體系。深入開展中外學生國際交流與合作，繼續(xù)深化雙語教育實驗，著力擴大學生國際化視野，不斷增強學生的外語交流能力。
4.師德為首，師能為本，著力提高兩支隊伍專業(yè)化發(fā)展水平
要不斷強化人才興教、人才強教的理念，堅持師德為首，師能為本，按照區(qū)本引導、校本主體、選送外培相結合的思路，切實加強校長、教師隊伍的專業(yè)化建設，夯實教育發(fā)展的人才基礎。
強化師德師風建設。要針對績效工資、崗位設置背景下教師隊伍建設出現(xiàn)的新情況、新問題，以“優(yōu)秀教師群體”建設為抓手，繼續(xù)深化師德承諾活動和“三觀”教育，努力提高教師職業(yè)道德和職業(yè)倫理規(guī)范。堅持典型引導和榜樣示范，大力開展敬業(yè)愛生好教師先進事跡學習活動，用身邊的人和事感染、引導教師。強化底線約束，進一步完善師德監(jiān)督、考核、評價、獎懲辦法，引導教師自尊、自律，以良好的人格魅力熏陶學生。
積極實施教師素質提升計劃。要對照到2015年全區(qū)各學段教師學歷提升指標和骨干教師隊伍比例達30%的目標定位，以市職稱工作對教師學歷的要求為指導，積極實施青年教師成長規(guī)劃和骨干教師提升計劃，將其作為教師教育的重要內容納入考核評價體系中，引導和激勵教師自定方向、自加壓力、自我發(fā)展。要積極創(chuàng)新校本教研、校本培訓方式，大力開展同課異構、主題研討、網(wǎng)絡教研等新型教研活動，增強學科內外教學的溝通與交流，著力構建新型教學共同體，以此拓展教師教學視野和專業(yè)化水平。繼續(xù)開展教師暑期全員培訓、新教師培訓、骨干教師高層論壇和教師出國培訓等活動。
加強和改進干部隊伍建設。堅持分類對待、分層培養(yǎng)的思路，統(tǒng)籌做好校長的選任、使用、培養(yǎng)和考核工作。實施校長成長規(guī)劃和名校長培養(yǎng)計劃，建立校長培養(yǎng)導師制，支持中小學校長主動與省市名校長“青藍結對”，分批組織校長赴相關學校定期掛職鍛煉，促進校長在學習借鑒和實踐反思中提升專業(yè)化水平。探索建立局領導與新任校長聯(lián)系制度，重點做好在貫徹教育方針、實施科學管理、引領師生發(fā)展等方面的引導工作，推動樹立正確的質量觀、人才觀和教育觀。繼續(xù)與華師大、南師大聯(lián)合舉辦校（園）長研修班，提高校（園）長的理論水平和管理素質。重視和加強局管后備干部培養(yǎng)，開設“青年干部論壇”。
5.攻堅克難，務實創(chuàng)新，著力提高管理體制機制科學化水平
堅持以積極有為的姿態(tài)和不畏困難的精神，大力推進教育教學改革創(chuàng)新，不斷增強教育發(fā)展活力。
穩(wěn)妥實施學前教育管理體制改革。認真貫徹省、市關于加快學前教育改革發(fā)展的意見和全市教育工作會議精神，按照分級分段管理的職責要求，建立完善區(qū)級統(tǒng)籌、教育部門主管、鎮(zhèn)（街道）實施、有關部門分工協(xié)作的幼兒教育管理體制。鼓勵支持社會力量舉辦優(yōu)質幼兒園，加強辦園準入許可管理工作。
有序推進教育人事制度改革。以改善學科結構和優(yōu)化骨干配置為重點，繼續(xù)穩(wěn)妥做好義務教育學校校長、教師交流工作，建立完善校長、教師交流管理與考評機制，不斷提高教師交流工作的實效性。優(yōu)化事業(yè)單位崗位設置管理，進一步完善競崗制度。探索建立職教專業(yè)課教師考核錄用與自主聘用相結合的管理使用新機制。對幼兒園新進教師，實行全區(qū)統(tǒng)一招考，探索建立雙向選擇聘用制度。按時序實施幼兒園專任教師持證上崗制度，對現(xiàn)尚未取得教師資格證書的專任教師，通過培訓、轉崗、提前退休或自謀職業(yè)等多種方式，確保年內持證率達92%以上。
加快完善現(xiàn)代學校管理制度。堅持政府宏觀管理、方向引導、服務保障，強化學校、教師、學生自主發(fā)展，大力倡導校長依法自主辦學，依法維護和保障校長辦學自主權。進一步完善中小學教代會制度，著力構建校長負責、黨組織發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用、教代會和工會參與管理與監(jiān)督的運行機制。完善中小學理事會制度，吸納社區(qū)代表、學生代表及家長代表參與學校管理和監(jiān)督，加快完善“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學校管理制度。
6.以人為本，和諧發(fā)展，著力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
要站在構建良好教育生態(tài)、辦好人民滿意教育的高度，牢固確立安全穩(wěn)定第一的思想，大力推進和諧校園、效能機關和廉潔自律建設，努力塑造教育的良好形象。
全力打造平安和諧校園。繼續(xù)推進校舍安全工程，全面完成鑒定結論為C類和部分B類校舍建筑的抗震加固改造年度計劃任務。進一步加強安全隱患及社會矛盾排查，認真落實防范責任和整改措施。按標準完善技防建設，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術應用，細化學生接送車過程管理，全面提升學校安保水平，確保全區(qū)“平安校園”創(chuàng)建率達95%以上。落實安全、和諧的總體要求，以解決事關師生安全、衛(wèi)生等突出問題為重點，著力抓好規(guī)章制度建設、安全衛(wèi)生設施建設、校園文化建設，努力營造和諧穩(wěn)定的校園及周邊環(huán)境。
進一步強化機關作風效能建設。大興求真務實之風，進一步健全教育調研制度。局機關工作人員尤其是中層以上干部要經(jīng)常深入教育教學第一線，主動走進師生、坐進課堂、接觸家長，深入調研、把握情況，及時研究問題對策，努力為學校、教師和學生排憂解難。要以務實的工作作風、高效的工作效能、精湛的業(yè)務能力，為基層學校領導干部樹立良好的機關形象，在增強學習力、貫徹執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力上率先垂范。
切實加強黨的建設和黨風廉政建設。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，結合建黨90周年慶典的重大契機，深入開展“知黨、愛黨、頌黨”等形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提升黨建工作水平。認真落實黨風廉政建設責任制要求，深入開展黨風廉政教育、廉潔自律教育和預防職務犯罪教育，切實加強對財務、基建、招生、收費等重點領域的監(jiān)督檢查，努力提高黨員干部的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。規(guī)范做好教育收費工作，堅決查處不規(guī)范收費行為，嚴格落實責任追究制度。修訂完善黨務公開實施方案，積極推進黨務公開。嚴格學校公務用車管理，切實規(guī)范學校公務用車行為，提高公務車輛和經(jīng)費使用效益。
同志們，新的征程全面開啟，新的目標催人奮進。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和團結全體教職員工，立足更高目標，堅持創(chuàng)新發(fā)展，全力推進錫山教育更好更快發(fā)展，為加快建設教育強區(qū)，率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化而努力奮斗，以新的更大的教育發(fā)展業(yè)績向建黨90周年獻禮！
