近日，國家發(fā)改委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)布了《關(guān)于平抑煤炭市場價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），明確提出了對(duì)未來煤炭價(jià)格的控制區(qū)間并提供了相應(yīng)調(diào)控措施，該政策旨在合理引導(dǎo)未來煤價(jià)預(yù)期，進(jìn)一步平抑煤炭市場價(jià)格的異常波動(dòng)，促進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
《備忘錄》提出建立電煤鋼煤中長期合作基準(zhǔn)價(jià)格確定機(jī)制。2016-2020年期內(nèi)，原則上以年度為周期，以重點(diǎn)煤電煤鋼企業(yè)中長期基準(zhǔn)合同價(jià)為基礎(chǔ)，建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制。其中動(dòng)力煤按三種價(jià)格區(qū)間調(diào)節(jié)，當(dāng)價(jià)格上下波幅在6%以內(nèi)為綠色區(qū)域，不采取調(diào)控措施；當(dāng)價(jià)格上下波幅在6%~12%之間為藍(lán)色區(qū)域，適時(shí)采取必要的引導(dǎo)措施；當(dāng)價(jià)格上下波幅在12%以上為紅色區(qū)域，啟動(dòng)平抑煤炭價(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。由于2017年重點(diǎn)煤電企業(yè)動(dòng)力煤中長期基準(zhǔn)合同價(jià)為535元/噸，則以上三個(gè)價(jià)格區(qū)間分別為：（500,570），（470,500）和（570,600），470元/噸以下和600元/噸以上。
中債資信選取59家煤炭發(fā)債企業(yè)作為樣本企業(yè)，研究所調(diào)控的價(jià)格區(qū)間水平上煤炭發(fā)債企業(yè)煤炭業(yè)務(wù)的盈利情況。結(jié)果顯示，當(dāng)價(jià)格分別為470元/噸、500元/噸、570元/噸、600元/噸時(shí)，樣本企業(yè)中煤炭業(yè)務(wù)盈利的企業(yè)占比分別為66%、80%、93%和95%。
為進(jìn)一步平抑煤炭市場價(jià)格的異常波動(dòng)，近日，國家發(fā)改委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于平抑煤炭市場價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》（以下簡稱“《備忘錄》”），明確提出了對(duì)未來煤炭價(jià)格的控制區(qū)間并提供了相應(yīng)調(diào)控措施，該政策旨在合理引導(dǎo)未來煤價(jià)預(yù)期，促進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、政策主要內(nèi)容
《備忘錄》提出，2016-2020年期內(nèi)，在煤炭綜合成本的基礎(chǔ)上，充分考慮煤炭市場發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)可承受能力等因素，按兼顧煤電煤鋼雙方健康穩(wěn)定發(fā)展的原則，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長期合作基準(zhǔn)價(jià)格確定機(jī)制；以重點(diǎn)煤電煤鋼企業(yè)中長期基準(zhǔn)合同價(jià)為基礎(chǔ)，建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制。動(dòng)力煤方面，按三種價(jià)格區(qū)間調(diào)節(jié)，即當(dāng)價(jià)格上下波幅在6%以內(nèi)為綠色區(qū)域，不采取調(diào)控措施；當(dāng)價(jià)格上下波幅在6%~12%之間為藍(lán)色區(qū)域，適時(shí)采取必要的引導(dǎo)措施；當(dāng)價(jià)格上下波幅在12%以上為紅色區(qū)域，啟動(dòng)平抑煤炭價(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。煉焦煤方面，提出中長期合同以“基準(zhǔn)價(jià)加級(jí)差”的定價(jià)方式，以重點(diǎn)煉焦煤企業(yè)與鋼鐵企業(yè)簽訂的中長期基準(zhǔn)合同價(jià)為基礎(chǔ)，建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制，對(duì)數(shù)量大、運(yùn)距遠(yuǎn)、還款快的用戶給予一定程度的優(yōu)惠。
《備忘錄》同時(shí)提供了平抑煤炭異常波動(dòng)的相關(guān)機(jī)制，主要體現(xiàn)為：當(dāng)煤價(jià)異常波動(dòng)時(shí)，有關(guān)部門采取科學(xué)實(shí)施276個(gè)工作日減量化生產(chǎn)制度、投放或加大煤炭儲(chǔ)備、加強(qiáng)對(duì)最高或最低庫存情況的監(jiān)督檢查、嚴(yán)格查處價(jià)格違法行為、加強(qiáng)長協(xié)合同履約監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)提醒會(huì)員企業(yè)按合理價(jià)格采購或銷售煤炭等措施。
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