近日,為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,促進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,平抑價(jià)格大幅波動(dòng),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》。
《備忘錄》明確,2016年到2020年期內(nèi),原則上以年度為周期,建立電煤鋼煤中長(zhǎng)期合作基準(zhǔn)價(jià)格確定機(jī)制,以重點(diǎn)煤電煤鋼企業(yè)中長(zhǎng)期基準(zhǔn)合同價(jià)為基礎(chǔ),建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制,將動(dòng)力煤具體劃分為三種情況。
(一)綠色區(qū)域(價(jià)格正常):價(jià)格上下波動(dòng)幅度在6%以內(nèi)(以2017年為例,重點(diǎn)煤電企業(yè)動(dòng)力煤中長(zhǎng)期基準(zhǔn)合同價(jià)為535元/噸,綠色區(qū)域?yàn)?00-570元/噸);
(二)藍(lán)色區(qū)域(價(jià)格輕度上漲或下跌):價(jià)格上下波動(dòng)幅度在6%-12%之間(以2017年為例,黃色區(qū)域?yàn)?70-600元/噸,或470-500元/噸);
(三)紅色區(qū)域(價(jià)格異常上漲或下跌):價(jià)格上下波動(dòng)幅度在12%以上(以2017年為例,紅色區(qū)域?yàn)?00元/噸以上,或470元/噸以下)
在綠色區(qū)域,沖鋒發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,不采取調(diào)控措施;藍(lán)色區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注生產(chǎn)和價(jià)格變化情況,適時(shí)采取必要的引導(dǎo)措施;紅色區(qū)域啟動(dòng)平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。
當(dāng)市場(chǎng)現(xiàn)貨煤炭?jī)r(jià)格異常上漲時(shí),有關(guān)部門(mén)投放煤炭?jī)?chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)流通消費(fèi)企業(yè)最高庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處價(jià)格違法行為,加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管,商請(qǐng)鐵路部門(mén)集中運(yùn)輸?shù)统杀久禾康却胧?行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,提醒會(huì)員企業(yè)按合理價(jià)格采購(gòu)或者銷(xiāo)售煤炭。
當(dāng)市場(chǎng)現(xiàn)貨煤炭?jī)r(jià)格異常下降時(shí),有關(guān)部門(mén)采取加大煤炭?jī)?chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)流通消費(fèi)企業(yè)最低庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查、嚴(yán)格查處低傾銷(xiāo)行為,加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管等措施;煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)以銷(xiāo)定產(chǎn)、不低于成本銷(xiāo)售煤炭,電力、鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)按合理價(jià)格采購(gòu)煤炭等。
《備忘錄》指出,通過(guò)建立完善政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備體系;根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格走勢(shì),制定供需調(diào)節(jié)預(yù)案,科學(xué)實(shí)施276個(gè)工作日減量化生產(chǎn)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行減量化生產(chǎn)制度;推動(dòng)煤炭供需中長(zhǎng)期合同的簽訂于履行;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,持續(xù)推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革等“組合拳”穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格,促進(jìn)煤炭上下游行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展。
《備忘錄》還指出,中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)要從協(xié)同推進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警,加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度;強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),倡導(dǎo)契約精神,自覺(jué)穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格,引導(dǎo)煤炭供需企業(yè)合理經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),也不對(duì)價(jià)格過(guò)快上漲、下跌推波助瀾。
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