農(nóng)村土地承包合同有兩種解除方式:
一、土地承包合同的約定解除(也叫協(xié)議解除)。土地承包合同雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,在不損害國家、集體和第三人利益的前提下,終止土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)《合同法》規(guī)定,合同依法成立后,對當(dāng)事人具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)。同時(shí),《合同法》也規(guī)定了自愿原則這一合同法的重要基本原則。根據(jù)自愿原則,當(dāng)事人不僅享有自愿訂立合同的權(quán)利,也享有協(xié)議解除合同的權(quán)利。因此,土地承包合同成立后,在沒有履行或沒有完全履行之前,當(dāng)事人可以協(xié)商;在達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上,解除合同。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定“承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地”。承包期內(nèi),發(fā)包方不得隨意收回承包地,是農(nóng)村土地承包立法的關(guān)鍵條款和核心內(nèi)容。但是由于土地發(fā)包方具有監(jiān)督土地合理利用、保護(hù)土地的權(quán)利,特定情形下是可以收回承包地的(法定解除合同)。
二、土地承包合同的法定解除。指土地承包合同生效后,沒有履行或沒有履行完畢前,當(dāng)事人在法律規(guī)定的解除條件出現(xiàn)時(shí),行使解除權(quán)而使合同關(guān)系消滅。根據(jù)《合同法》第94條規(guī)定,結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等一系列農(nóng)村法律,法規(guī),有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除承包合同:
1.一是因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)土地承包合同目的。根據(jù)《民法通則》第135條規(guī)定,不可抗力是指不能遇見、不能避免并不能克服的客觀情況。
2.承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,村集體可以收回承包的耕地和草地。注意,不包括林地。
3.犯罪服刑被依法注銷戶口的農(nóng)民的承包地。注意:對服刑時(shí)間不長,一兩年至于幾個(gè)月就將刑滿釋放的人,他們行滿釋放后回家繼續(xù)務(wù)農(nóng),應(yīng)當(dāng)給予其生活出路,對他們的承包地可以不做調(diào)整,由其親屬耕種。
4.承包人死亡,承包經(jīng)營的家庭消亡,為避免已有的承包地的承包方的繼承人因繼承而獲得兩份承包地,允許村集體收回該戶承包的耕地和草地。
5.承包方農(nóng)戶喪失勞動(dòng)力,無力繼續(xù)耕種或者經(jīng)營土地,本人自愿放棄土地承包權(quán)的;
6.承包方隨意改變土地用途,或進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的;
7.國家建設(shè)的需要,承包方所承包的土地全部被依法征用或者批準(zhǔn)占用的;
8.是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工,并取得非農(nóng)業(yè)戶口的;
9.承包方遷入其他集體經(jīng)濟(jì)組織取得成員資格并承包經(jīng)營土地的;比如農(nóng)村婦女出嫁,若是婆家所在地給出嫁女子承包地了,娘家的承包地當(dāng)?shù)卮寮w有權(quán)收回。
10.承包人連續(xù)二年棄耕拋荒的,村集體可終止承包合同,收回發(fā)包地。
11.解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)役軍官(警官)或者轉(zhuǎn)業(yè)后國家安置工作的士官,根據(jù)軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定,部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)通告地方人民政府,對其家屬停發(fā)優(yōu)待金,由其入伍前所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包地。
如因土地承包經(jīng)營發(fā)生爭議,應(yīng)按如下方法解決:
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定:因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第五十二條規(guī)定:當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的,可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力。
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