譚超
德國卡塞爾大學建筑學博士
World University Service全球化教育可持續(xù)旅游項目負責人
引言：
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在國外已有較長的歷史,最早于歐洲德國等國,后來擴展到亞州,本文將梳理休閑農(nóng)業(yè)的歐洲發(fā)展格局，由德國休閑農(nóng)業(yè)的體系介紹，對比到目前中國的現(xiàn)況。
小編在上一期已經(jīng)發(fā)布了世界休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程和德國休閑農(nóng)業(yè)概述這兩點，今天繼續(xù)本章的最后一節(jié)，來了解和展望一下我們中國休閑農(nóng)業(yè)。
三、對比中國休閑農(nóng)業(yè)
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1. 中國休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：
休閑農(nóng)業(yè)Agritourism，是指依托農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民獨特的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，充分挖掘和開發(fā)農(nóng)村豐富的自然、景觀、文化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等資源的多種功能，向社會提供具有一定特色的觀光休閑、風情感受、文化欣賞、農(nóng)事體驗、科普教育等休閑服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品的新型產(chǎn)業(yè)。這個概念在臺灣被譯為休閑農(nóng)業(yè) ,在大陸則習慣稱為觀光農(nóng)業(yè)。這與大陸該產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段 ,旅游產(chǎn)品以觀光為主有關(guān)。但是觀光農(nóng)業(yè)從發(fā)展伊始就包括一些度假類的產(chǎn)品 ,而且隨著觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展 ,其產(chǎn)品形式必然向休閑度假方向發(fā)展。就是說，不僅僅是能看能玩，還要能住得下來。
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隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民收入水平迅速提高， 2001年人均GDP達到1000美元， 2010年人均GDP達4682美元（國家統(tǒng)計局），2016年超過8000美元。居民消費從溫飽形向小康型和富裕新轉(zhuǎn)變，使得城鄉(xiāng)居民，特別是城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，休閑消費支出不斷提高，從而為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間，形成較大的需求拉動的。居民可支配收入增加，用于休閑消費的支出比例也會相應(yīng)提高。這將有利于促進休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中就包括休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。反過來看休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模同樣十分樂觀，中國首屆全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會2017年4月11日在浙江召開，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦出席會議時表示，2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元人民幣。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)率的提高，中國居民的休閑時間普遍增加。2008年1月1日，我國開始實施《職工帶薪年休假條例》。同年9月18日，開始實施《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》。帶薪休假自此有了法律依據(jù)。雖然帶薪休假制度實際落實率只有50%左右，而公眾愿意通過帶薪休假出行旅游的比例卻已漲到了80%左右。從經(jīng)濟學角度來看，時間是一種稀缺資源，居民休閑時間的增加必將促進休閑消費的發(fā)展。休假制度安排是盤棋，牽扯到各部門各群體的利益博弈。帶薪休假的全面實施，需要相關(guān)制度安排的逐步到位和落實，尤其要上升到依法保障職工休假權(quán)的高度去完善頂層設(shè)計，畢竟這事關(guān)職工的基本權(quán)益和社會文明進程。2016年8月21日，國務(wù)院公布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，明確提出應(yīng)將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，這讓人看到了更多推動帶薪休假落實的曙光。
舉例來說，“黃金周”是作為全民集體行動、集中辦事的“共同時刻”，集中出游、探親、聚餐、辦婚禮等成了每年“規(guī)定性動作”。《中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報告(2016年度)》顯示，全國休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)存旅游上規(guī)模的經(jīng)營主體達30.57萬個。 2016年國慶黃金周期間，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游游客接待量占同期旅游人次的69%，帶動672萬戶農(nóng)民增收，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游越來越成為市民出行旅游的首選。
韓長賦認為：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，有利于調(diào)優(yōu)我國農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)的供給活力，同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要素資源，補農(nóng)村短板、美鄉(xiāng)村風貌，還能增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，并通過擴大就業(yè)容量增加農(nóng)民的工資性收入。當前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨難得的歷史機遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的進一步提高和帶薪休假制度的逐步落實，休閑旅游的需求將更加旺盛。城鄉(xiāng)一體化進程的加快也將推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，使鄉(xiāng)村的好山好水好風光更有魅力。
2. 中國休閑農(nóng)業(yè)問題和展望：
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①盡快完善休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)和評估體系，明確各部門職責
一個行業(yè)是否達到了成熟標志關(guān)鍵在于是否有其行業(yè)標準體制建立，行業(yè)標準對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及模式的創(chuàng)建都起著至關(guān)重要的作用，也讓各部門各司其職，分工合作，避免管理混亂和責任不清。德國十分注重創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)用地、服務(wù)設(shè)施、文化條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施、從業(yè)人員資格考核等標準的制定。通過制定鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)認證制度，規(guī)范創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)標準，從而保障農(nóng)場經(jīng)營方和游客的合法權(quán)益。正是因為制定了這套體制和法規(guī)，休閑農(nóng)業(yè)才得以健康有序的發(fā)展，才造就了各具特色的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。這些發(fā)展經(jīng)驗是值得借鑒的，在具體操作上也要注意結(jié)合中國的國情，農(nóng)業(yè)人口規(guī)模等。
②加強休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營多樣化
鄉(xiāng)村旅游雖然如火如荼蓬勃興起，但一些項目建設(shè)同質(zhì)化嚴重仍制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局分散也不利于優(yōu)勢互補、資源共享。前面第二部分就提到了德國的休閑農(nóng)業(yè)注重產(chǎn)品和市場營銷的多樣化。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊也表示，要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，使其成為帶動農(nóng)民增收致富的新亮點，成為城鎮(zhèn)居民休憩的新去處，成為傳承農(nóng)耕文明的新載體。對此，一些專家建議從拓展功能、滿足需求入手，多樣化發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、草原游、森林康養(yǎng)等，提升信息化水平和科技支撐能力，推動融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。同時，注入主體新元素、鼓勵互助合作，支持自主創(chuàng)業(yè)、強化利益共享，不斷拓寬支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，并多渠道籌集資金，推進基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化。前文介紹過德國政府積極組織農(nóng)民聯(lián)營、農(nóng)場聯(lián)營、農(nóng)場與政府聯(lián)營，農(nóng)場與開發(fā)商聯(lián)營等多種方式共同發(fā)展。這里順便提一下，臺灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營實體有: ①農(nóng)民共同經(jīng)營; ②農(nóng)民個人經(jīng)營; ③法人農(nóng)場; ④農(nóng)民團體; ⑤農(nóng)企業(yè)機構(gòu)五種,其組織嚴密度依次增大,脆弱性漸小。今后,小型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者將會日漸增多,輔導為數(shù)眾多的農(nóng)民共同經(jīng)營或個人經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)將是政策的核心。
③加大農(nóng)民的經(jīng)營主動權(quán)和參與權(quán)
韓長賦表示，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，做到四個“堅持”：堅持以“農(nóng)民”為中心的發(fā)展思想；堅持以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的發(fā)展定位；堅持以“綠色”為導向的發(fā)展方式；堅持以“文化”為靈魂的發(fā)展特色。首當其中的就是以農(nóng)民為中心，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。但是在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中 ,小農(nóng)場或農(nóng)戶的利益并沒有得到應(yīng)有的實現(xiàn)是一個普遍現(xiàn)象。 因為中國大陸的休閑農(nóng)業(yè)還在觀光農(nóng)業(yè)的起步階段,很多以觀光農(nóng)業(yè)名義興辦的觀光農(nóng)園,其經(jīng)營主體是企業(yè)投資集團,而農(nóng)民則以受雇傭者的角色參與服務(wù)業(yè),其所能得到的經(jīng)濟收益十分有限。農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)的投資、經(jīng)營、管理等方面處于劣勢, 在目前的體制和政策框架下,觀光農(nóng)業(yè)對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入的貢獻是有限的。發(fā)展大型綜合性休閑農(nóng)園還是“小而美”的“農(nóng)家樂”是中國休閑農(nóng)業(yè)的階段性發(fā)展戰(zhàn)略問題。這一點和德國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中農(nóng)民積極主動經(jīng)營，政府部門從旁加以資助并制定休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)法規(guī)，還有第三方協(xié)會做產(chǎn)業(yè)評估并定期審核是完全不同的。
④合理引入體驗經(jīng)濟模式
最近很火的小黃車從產(chǎn)業(yè)上應(yīng)該是劃屬于交通產(chǎn)業(yè)，但是這個項目最大的實際意義是提供了一種共享經(jīng)濟模式，作為新的運作思路。同理，隨著近年來國內(nèi)外對體驗經(jīng)濟研究的深入,有關(guān)體驗經(jīng)濟時代的旅游產(chǎn)品開發(fā)新動向已引起了旅游學界的重視，并引入到農(nóng)業(yè)中來。休閑農(nóng)業(yè)具有使游客深入體驗鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能,是體驗經(jīng)濟的一種重要形式。休閑農(nóng)業(yè)與一般旅游產(chǎn)品相比突出的特點是高度參與性,游客可在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程 ,親自制作食品、禮品、藝術(shù)品,租賃農(nóng)場自己經(jīng)營管理,根據(jù)愛好設(shè)計個性化的游憩活動,實踐環(huán)境保護和綠色生活理念,開展農(nóng)業(yè)知識科普和相關(guān)研究活動,這是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及客源市場開發(fā)的優(yōu)勢之一。因此,休閑農(nóng)業(yè)必須針對消費市場的新特點,增強互動參與性,創(chuàng)造性地開發(fā)出更加個性化、人性化、綠色化、自助化、高附加價值的體驗式旅游產(chǎn)品,以滿足體驗經(jīng)濟時代的旅游消費需求。從發(fā)展階段看,觀光農(nóng)業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)的初級形式，體驗經(jīng)濟是休閑農(nóng)業(yè)的高級形式。同一類產(chǎn)品，、包裝、策劃后依次從農(nóng)產(chǎn)品 →禮品 →藝術(shù)品 →體驗品逐步升級。例如一個牛油果當水果賣是初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過加工升級為護膚品和核雕的原料，又經(jīng)過包裝出版牛油果料理畫冊和食譜等影像制品，再策劃一系列節(jié)目活動讓游客自主參與牛油果種植、收獲和部分加工，整個過程附加值逐級提高，每一個環(huán)節(jié)都有利潤，市場和客戶群體也逐漸拓廣。
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