豫安監(jiān)管辦﹝2016﹞12號
各省轄市、省直管縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
自《職業(yè)病危害項目申報辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第48號，以下簡稱《申報辦法》）施行以來，各地區(qū)認真貫徹落實，在組織發(fā)動、宣傳培訓、督促指導等方面做了大量工作，職業(yè)病危害申報工作進展順利，取得了一定的成效?，F(xiàn)將2015年全省職業(yè)病危害申報有關情況通報如下：
一、職業(yè)病危害申報基本情況
全省各級安全監(jiān)管部門在全面承擔職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作職責的情況下，克服人手緊、任務重、難度大等困難，認真做好職業(yè)病危害申報工作，取得了一定進展。截至2015年12月31日，全省通過國家安監(jiān)總局職業(yè)病危害申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報的企業(yè)有15590家，較去年同期增加10.16%，其中洛陽、鄭州和焦作申報企業(yè)數(shù)量最多, 依次為2889家、1988家、1422家。具體情況詳見《各地區(qū)職業(yè)病危害申報情況匯總表》（附件1）。按申報企業(yè)行業(yè)類別，全省申報企業(yè)數(shù)量最多的三個行業(yè)依次為制造業(yè)8477家、批發(fā)和零售業(yè)2837家、其他類行業(yè)1969家。
二、存在的主要問題
一是職業(yè)病危害防治主體責任落實不到位。部分用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員思想認識不到位，沒有真正認識到職業(yè)病危害項目申報是其必須履行的法定義務，未及時、如實把工作場所存在的職業(yè)病危害因素進行申報。據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒-2015》數(shù)據(jù)顯示，2014年全省第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)121078家（各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量匯總表見附件2），從實際情況看，各行業(yè)領域的企業(yè)都不同程度的存在職業(yè)病危害因素，現(xiàn)有申報數(shù)量與實際應申報數(shù)量相比有很大差距。申報企業(yè)數(shù)占法人單位數(shù)比例偏低的省轄市有平頂山、周口、開封和三門峽。
二是宣傳培訓工作不到位。部分職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門人員和企業(yè)有關負責人、管理人員對職業(yè)病防治系列法律法規(guī)和有關標準規(guī)范、防護知識掌握的不全面、不系統(tǒng)。部分用人單位不依法申報職業(yè)病危害、不了解申報程序、不懂得如何操作申報，致使部分小微企業(yè)成為申報的盲區(qū)。
三是重視不夠，申報工作進展緩慢。全省職業(yè)病危害申報工作全面啟動已經(jīng)五年多時間，目前新蔡、蘭考兩個省直管縣（市）仍未開展申報工作。據(jù)2014年《各地區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調查統(tǒng)計匯總表》（附件3），全省存在職業(yè)危害的用人單位總數(shù)為20802家，各地統(tǒng)計數(shù)遠遠小于當?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)，由此可見，仍有大量存在職業(yè)病危害因素的用人單位未進行職業(yè)病危害申報。此外，全省還有相當一部分市、縣未單獨設立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構，未指定專人負責職業(yè)衛(wèi)生工作，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員身兼數(shù)職，兼而不管問題比較突出，監(jiān)管力量的薄弱，也在一定程度上影響和制約了本地區(qū)申報工作整體推進。
三、下一步工作要求
各地要認真總結近年來申報工作的經(jīng)驗，特別是要針對本地申報工作中存在的問題，制定有針對性的工作措施，切實把申報工作做實、做細、做好。
（一）進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷擴大申報覆蓋面。各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)職業(yè)危害申報情況，開展隨機抽查、檢查工作，對企業(yè)上報的數(shù)據(jù)進行核實，并督促企業(yè)落實主體責任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平。要按照《申報辦法》等相關規(guī)定，加大對未申報企業(yè)的執(zhí)法檢查，通過嚴格的監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)履行申報義務，不斷擴大申報覆蓋面，將監(jiān)督執(zhí)法與職業(yè)危害申報有效地結合起來，形成相互促進的工作機制。
（二）進一步加強宣傳培訓，增強依法申報意識。各地區(qū)要加大宣傳力度，增強用人單位依法申報意識，使企業(yè)充分掌握申報程序和方式；各地要注重加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓教育，提高業(yè)務能力，嚴格按照時限要求審核企業(yè)上報材料和備案工作，實現(xiàn)申報工作常態(tài)化、規(guī)范化。
（三）進一步提高認識，抓緊抓好職業(yè)病危害申報工作。開展職業(yè)病危害申報是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作一項十分重要的基礎性工作，有助于企業(yè)掌握作業(yè)場所職業(yè)危害狀況、提高防范意識，也有助于安全監(jiān)管部門有針對性地開展工作、提高監(jiān)管效率。各級安全監(jiān)管部門一定要充分認識職業(yè)病危害申報工作的重要性，切實增強工作的主動性和創(chuàng)造性，采取有效措施，大力推進職業(yè)病危害申報工作，盡快實現(xiàn)職業(yè)病危害申報工作常態(tài)化、規(guī)范化。
附件：1.各地區(qū)職業(yè)病危害項目申報情況統(tǒng)計表
2.各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量匯總表（2014年）
3.各地區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調查統(tǒng)計匯總表
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