我省召開職業(yè)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會
本網(wǎng)訊 12月21日，全省職業(yè)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會在黔南州福泉市召開。省安監(jiān)局黨組副書記、副局長葉文邦出席會議并做重要講話。省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳、省總工會分管領(lǐng)導(dǎo)參會并結(jié)合各自工作做了講話。會議由省安監(jiān)局職業(yè)安全健康監(jiān)管處副處長徐文淵主持。
此次會議是經(jīng)省政府同意后由省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局主持召開的。此次會議旨在按照《貴州省人民政府關(guān)于對施秉縣恒盛公司職業(yè)危害事故調(diào)查處理情況的后續(xù)報告》文件要求，汲取施秉縣恒盛公司職業(yè)危害事故教訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗，進(jìn)一步落實職業(yè)衛(wèi)生工作的相關(guān)精神，做好我省職業(yè)衛(wèi)生工作。
省安監(jiān)局黨組副書記、副局長葉文邦出席會議并做重要講話
會議首先傳達(dá)了全國木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作現(xiàn)場會暨職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作座談會精神，回顧了我省職業(yè)衛(wèi)生工作情況，總結(jié)、交流、推廣了職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)驗并進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生知識講座，對我省下一階段相關(guān)工作進(jìn)行了具體的安排部署。
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省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人發(fā)言 | 省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)人發(fā)言 |
會議指出，今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省各級監(jiān)管部門的共同努力，全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了一些進(jìn)展，一是切實加強了職業(yè)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實了責(zé)任；二是加強了機構(gòu)隊伍建設(shè)，構(gòu)筑牢固監(jiān)管基礎(chǔ)；三是進(jìn)一步建立健全了職業(yè)衛(wèi)生工作制度，下發(fā)了一系列相關(guān)規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化；四是全面組織開展了職業(yè)危害登記申報工作，建立了我省以縣級安全監(jiān)管局為單位的縣（市、區(qū)）、市（州、地）、省等三級職業(yè)危害信息管理系統(tǒng)；五是進(jìn)一步抓好了宣傳教育培訓(xùn)工作，增強了職業(yè)衛(wèi)生知識和法律意識，分別舉辦了兩期安全監(jiān)管人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班和兩期職業(yè)衛(wèi)生師資格培訓(xùn)班；六是認(rèn)真開展了粉塵與高毒物品危害治理專項行動；七是切實加強了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，按照有關(guān)規(guī)定，依法對施秉縣恒盛公司職業(yè)危害事故進(jìn)行了查處，處理責(zé)任人23名；八是開展了職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康監(jiān)督員崗位建設(shè)試點工作，出臺了職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化試點考評辦法和職業(yè)健康監(jiān)督員崗位建設(shè)試點工作方案，省安監(jiān)局具體抓了甕福集團(tuán)公司、省橋梁公司職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督員崗位建設(shè)工作。
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省總工會負(fù)責(zé)人發(fā)言 | 黔南州安監(jiān)局局長在主席臺就坐 |
會議同時指出，盡管我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了一些進(jìn)展，但是，全省目前職業(yè)衛(wèi)生工作仍然面臨著嚴(yán)峻形勢，具體表現(xiàn)在以下方面：
一是職業(yè)衛(wèi)生工作中“兩個”不清楚，即：全省職業(yè)病患者總體人數(shù)不清和部分企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防治工作現(xiàn)狀不清；二是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征導(dǎo)致職業(yè)危害嚴(yán)重，煤炭、電力、化工等重要支柱產(chǎn)業(yè)的職業(yè)危害嚴(yán)重，一線人員接觸職業(yè)危害因素人員多；三是職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)嚴(yán)重不足，僅占企業(yè)總數(shù)的9.4%，在崗職工只有18.3%的作業(yè)人員進(jìn)行過職業(yè)衛(wèi)生體檢，職業(yè)病檢出率低。
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省安監(jiān)局職業(yè)安全健康監(jiān)管處副處長主持會議 | 貴陽市安監(jiān)局作經(jīng)驗交流發(fā)言 |
葉文邦強調(diào)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作是一項長期而艱巨的工作，當(dāng)前按照國家安監(jiān)總局著力打造“兩支隊伍”（職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍）、堅決貫徹落實“三項制度”（職業(yè)危害申報制度、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度）、努力構(gòu)建“四大體系”（職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、信息與裝備保障體系），全面加強“五個環(huán)節(jié)”（五個環(huán)節(jié)即：職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育、職業(yè)危害申報登記、職業(yè)衛(wèi)生行政許可、作業(yè)場所監(jiān)督檢查和職業(yè)危害事故查處）的要求，全省各級安監(jiān)機構(gòu)務(wù)必要立足實際、遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點、分類監(jiān)管，全面加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
甕福(集團(tuán))有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人參會
為此，會議要求全省各級安監(jiān)部門一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)清當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作嚴(yán)峻形勢和肩負(fù)的責(zé)任，要站在貫徹落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認(rèn)識職業(yè)衛(wèi)生工作的重大意義，要把職業(yè)衛(wèi)生工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強危機感、責(zé)任感、緊迫感和工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，認(rèn)真履職加強監(jiān)管。
二是要建立機構(gòu)隊伍，勇于承擔(dān)使命。會議指出，為了加強職業(yè)病防治工作，今年10月8日，中編辦以《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）文件對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，賦予了安全監(jiān)管部門很重的任務(wù)，因此，要把安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)作為一項重要工作來抓。目前，省安監(jiān)局已于去年成立了單獨的職業(yè)安全健康監(jiān)管處，會議要求參會人員會后要及時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快在安全監(jiān)管部門中組建獨立的職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)，補充人員，完善職業(yè)健康監(jiān)管工作條件，自上而下建立起一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
省安監(jiān)局黨組副書記副局長葉文邦進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識專題講座
三是要進(jìn)一步開展職業(yè)危害申報工作。會議強調(diào)，國家安全監(jiān)管總局27號令《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》明確了職業(yè)危害的申報范圍、內(nèi)容、申報程序等，要求全面開展職業(yè)危害申報。截止目前，我省僅有8000多家企業(yè)申報了職業(yè)危害，還有大部分企業(yè)未按要求進(jìn)行職業(yè)危害申報。省政府年初與九個市（州、地）政府（行署）簽訂的工作任務(wù)責(zé)任書中把職業(yè)危害申報工作作為一項重要內(nèi)容，省安監(jiān)局也多次下文強調(diào)，請各地務(wù)必引起高度重視，做好申報工作。
四是要強化意識，全面開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。會議要求要不斷加強安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，為此，省安監(jiān)局將于明年3月下旬和5月再次舉辦兩期地、縣級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)班。 同時也要不斷加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及管理人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)促使生產(chǎn)經(jīng)營單位增強職業(yè)危害防治知識和意識，并切實履行法律規(guī)定的職業(yè)危害防治責(zé)任。省安監(jiān)局將于2011年1月在貴州省安全信息網(wǎng)上具體公布具有職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)能力的安全培訓(xùn)機構(gòu)名單。
五是要進(jìn)一步落實企業(yè)的主體責(zé)任，全面加強基層職業(yè)衛(wèi)生工作。會議指出，我省目前嚴(yán)峻的職業(yè)衛(wèi)生工作形勢，從根本上講是企業(yè)的主體責(zé)任落實不到位，為此，一要靠企業(yè)自覺，二要靠政府推動，三要靠機制保證。會議強調(diào)，企業(yè)作為職業(yè)衛(wèi)生工作的責(zé)任主體，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治“預(yù)防第一、防治結(jié)合”的方針和國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，把職業(yè)衛(wèi)生工作作為一項長期的任務(wù)來抓。同時，也要建立健全職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制和各項管理制度，落實管理機構(gòu)，配備足夠數(shù)量的管理人員，嚴(yán)格遵守職業(yè)衛(wèi)生“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度，依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查等。
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福泉市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會致辭
六是要突出重點，加強作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。會議要求全省各級安全監(jiān)管部門要切實做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，通過執(zhí)法來有效促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實，有效預(yù)防和減少職業(yè)危害，尤其要抓好礦山、危化、冶金、建材、建筑施工、家具制造等重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管監(jiān)察工作。同時，各級安全監(jiān)管部門要加強與衛(wèi)生、人力資源社會保障、環(huán)境保護(hù)、工會等部門的配合，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。
七是認(rèn)真落實職業(yè)衛(wèi)生行政許可和“三同時”制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。會議要求各級安監(jiān)部門要建立健全職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”的審查和監(jiān)督檢查制度，出臺相關(guān)管理規(guī)定，并按照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》的規(guī)定，逐步開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。會議重申，國家安全監(jiān)管總局明年初將頒布實施《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法》，規(guī)范許可證申領(lǐng)、發(fā)放程序，為此，各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合職業(yè)危害申報工作，摸清企業(yè)底數(shù)，做出工作計劃，建立相應(yīng)規(guī)范和制度，為順利實施職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作奠定基礎(chǔ)。
八是要深入開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高度物質(zhì)危害治理。會議指出，木質(zhì)家具制造企業(yè)作業(yè)場所存在諸多化學(xué)毒物，尤其是涂膠、噴漆和晾漆環(huán)節(jié)職業(yè)危害十分嚴(yán)重。經(jīng)檢測，每個環(huán)節(jié)至少存在15種化學(xué)毒物，最多達(dá)31種，超標(biāo)嚴(yán)重。為此，各地要深刻認(rèn)識質(zhì)家具制造企業(yè)高度物質(zhì)危害的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格按照國家和省的要求認(rèn)真做好質(zhì)家具制造企業(yè)高度物質(zhì)危害治理工作，要制定工作方案，落實責(zé)任，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，開展治理工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況要進(jìn)行跟蹤落實，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉。
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與會代表參觀甕福(集團(tuán))責(zé)任有限責(zé)任公司現(xiàn)場
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與會代表參觀甕福(集團(tuán))責(zé)任有限責(zé)任公司現(xiàn)場
九是要建立安監(jiān)、衛(wèi)生等部門間的協(xié)調(diào)工作機制。會議重申，職業(yè)衛(wèi)生工作涉及安全監(jiān)管、衛(wèi)生、勞動保障等部門，中央編辦發(fā)〔2010〕104號文件精神，盡快理順工作關(guān)系，劃轉(zhuǎn)職能，切實履行職責(zé)；又要加強密切聯(lián)系，加強協(xié)作配合，建立信息共享和重大問題定期溝通磋商機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，齊抓共管，形成工作合力，努力營造良好的職業(yè)衛(wèi)生工作環(huán)境。
葉文邦還就職業(yè)衛(wèi)生知識進(jìn)行了專題講座。隨后，徐文淵也進(jìn)行了相關(guān)講座。
會上，貴陽市安監(jiān)局、遵義市安監(jiān)局、畢節(jié)地區(qū)安監(jiān)局、福泉市安監(jiān)局、湄潭縣安監(jiān)局、甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等單位做了經(jīng)驗交流發(fā)言。與會人員還現(xiàn)場參觀了甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。
福泉市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會致辭。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）安監(jiān)局，省有關(guān)部門，各煤監(jiān)分局及有關(guān)重點企業(yè)等近200人參會。
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