魏湘江
搞好干部監(jiān)督，是強(qiáng)化干部管理的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、選準(zhǔn)用好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀要求。要在引導(dǎo)黨政干部廉潔自律的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新干部考核方式，在考核中轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力防止干部隊(duì)伍滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，為始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和政治保障。
一、轉(zhuǎn)變考核理念。一是要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。理念是行動的先導(dǎo)。要按照“教育為主、預(yù)防為先、事前監(jiān)督”的原則，從源頭上下功夫，著力強(qiáng)化干部自我監(jiān)督、干部選拔任用工作程序監(jiān)督和干部用權(quán)行為監(jiān)督，使廣大干部從思想上認(rèn)識到，監(jiān)督是一種責(zé)任，也是愛護(hù)和保護(hù)干部的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該增強(qiáng)監(jiān)督意識，理直氣壯地進(jìn)行監(jiān)督，心悅誠服地接受監(jiān)督，自覺在被監(jiān)督的環(huán)境中開展工作，確保不犯錯誤，少犯錯誤。二是要轉(zhuǎn)變評價理念。將考核作為落實(shí)干部監(jiān)督的重要舉措，提高監(jiān)督效果。要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把能否著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為考核的基本準(zhǔn)則，讓人民群眾做干部作風(fēng)的監(jiān)考官和監(jiān)督員。要從重目標(biāo)管理考核向加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考核轉(zhuǎn)變，從重績效考核向加強(qiáng)黨的建設(shè)考核轉(zhuǎn)變，從重物質(zhì)激勵向加強(qiáng)政治激勵（干部任用）轉(zhuǎn)變。要把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子考核作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)廉潔自律、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的有效抓手。三是要轉(zhuǎn)變考核重心。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出德、廉在干部選拔標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德廉考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個方面，發(fā)揮干部考核對干部監(jiān)督的特殊作用。重點(diǎn)考察干部在關(guān)鍵時刻、重要事件中的擔(dān)當(dāng)，八小時之外的生活情趣，社會生活中的誠信記錄，家庭及鄰里和睦狀況、是否以權(quán)謀私，中飽私囊等等。使“德”和“廉”真正成為干部晉升提拔的“硬杠杠”、“鐵門檻”，防止“缺德提拔”、“失廉重用”。
二、整合考核資源。要建立干部考核綜合評價細(xì)則，打破各自為戰(zhàn)、分散評價的考核格局，形成完整的考核體系。一要整合部門力量。要整合“兩辦”、紀(jì)檢、組織、人事、政法、信訪、安全、計(jì)生等部門力量，形成考核合力，提升考核水平，構(gòu)建縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下的大考核體系，避免多頭考核、重復(fù)考核，減少行政成本，節(jié)約行政開支，填堵監(jiān)督漏洞。二要整合考核指標(biāo)。整合過去名目繁多的考核項(xiàng)目，以強(qiáng)化干部監(jiān)督管理為目標(biāo)，提綱挈領(lǐng)，抓大放小，明確重點(diǎn)，把考核主要指標(biāo)集中在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、計(jì)劃生育、黨的建設(shè)、重點(diǎn)工作、綜合評價”等方面，通過考核轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動工作落實(shí)，達(dá)到強(qiáng)化干部監(jiān)督管理的目的。三要整合考核方式。要把定性考核與定量考核有機(jī)結(jié)合起來，改變方式單一的考核方式，促進(jìn)干部監(jiān)督規(guī)范化、制度化、常態(tài)化?？己斯ぷ骺煞譃槿粘？己?、半年考核、年終考核。日?？己舜龠M(jìn)度、督質(zhì)量，半年考核作比較、看效果，年終考核定優(yōu)劣、作鞭策。綜合日?？己?、半年考核、年終考核，定結(jié)論、論“英雄”。
三、創(chuàng)新考核機(jī)制。要圍繞干部管理這一課題，進(jìn)一步創(chuàng)新干部考核考察機(jī)制，提高干部監(jiān)督管理的實(shí)效性。一要建立政績公示制度。用考核體現(xiàn)政績，讓社會監(jiān)督政績，請群眾評判政績。通過社會和群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效“含金量”，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效放在陽光下“曬一曬”，嚴(yán)防“注水”，促進(jìn)干部廉潔自律、主動作為，確保考核監(jiān)督效益最大化。二要建立考核反饋制度。通過考核反饋，進(jìn)一步落實(shí)組織監(jiān)督，強(qiáng)化干部教育，提高考核工作質(zhì)量，減少干部考核工作的神秘感，擴(kuò)大干部考核工作的透明度和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)縣委與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想交流和對話溝通，在考核監(jiān)督中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和個人的戰(zhàn)斗力。三要建立分類考核制度。根據(jù)工作性質(zhì)的不同，要對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實(shí)行分類考核，并把服務(wù)對象的監(jiān)督結(jié)果納入考核范圍，讓服務(wù)對象直接參與考核，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀性。要權(quán)衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作難易和工作重點(diǎn)，設(shè)立不同的難度系數(shù)。要對“四大家”辦公室和組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等常委擔(dān)任一把手的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)單位實(shí)行單獨(dú)考核，確保公正性。
四、運(yùn)用考核結(jié)果。要依據(jù)干部管理考核指標(biāo)體系，把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核結(jié)果用好用活，發(fā)揮干部考核對促進(jìn)干部廉潔的重要監(jiān)督作用。一要作為使用干部的重要依據(jù)。要突出以實(shí)績用人，堅(jiān)決“不讓老實(shí)人吃虧”，對那些勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)于律己、勇于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中政績顯著且群眾公認(rèn)程度高的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是在征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育等工作中有突出表現(xiàn)者，要按有關(guān)規(guī)定和程序確定為后備干部，優(yōu)先提拔重用；對于那些思想觀念落后，甚至違背科學(xué)發(fā)展觀，不作為、慢作為、亂作為造成損失的單位，班子成員暫緩提拔，甚至責(zé)令黨政一把手引咎辭職，班子解散。逐步形成優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部有危機(jī)感的工作氛圍。二要作為干部教育監(jiān)督的重要依據(jù)。要善于從考核結(jié)果中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題，突出干部教育的針對性。對干部存在的潛在性、苗頭性、傾向性問題，要及時指出，予以化解，以防微杜漸，從而使考核結(jié)果對干部監(jiān)督管理的預(yù)警作用。三要作為獎懲激勵的重要依據(jù)。將干部政績考核結(jié)果與干部激勵機(jī)制結(jié)合起來，依據(jù)干部政績考核結(jié)果，對政績突出的，要采取多種形式進(jìn)行表彰獎勵。按照“賽場選將、戰(zhàn)場選馬”原則，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有前途，促進(jìn)干部在加快地方發(fā)展的主戰(zhàn)場上“馬不揚(yáng)鞭自奮蹄”。
（作者：永州市藍(lán)山縣委書記）
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