| 建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、保證選準(zhǔn)用好干部，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，具有非常重要的意義。 一、合理設(shè)置指標(biāo)體系，樹(shù)立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向 指標(biāo)體系具有鮮明的導(dǎo)向性。設(shè)置考核指標(biāo)體系，必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、以人為本、生態(tài)文明等理念體現(xiàn)在考核內(nèi)容和具體指標(biāo)上，既考核發(fā)展速度，又考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，考核保障和改善民生的實(shí)際成效；既考核“顯績(jī)”，又考核“潛績(jī)”；既考核主觀努力，又考核客觀因素?？紤]到不同地區(qū)、不同單位的實(shí)際情況，形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展變化，在設(shè)置考核指標(biāo)體系時(shí)，還應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。 共性要求與個(gè)性差異的關(guān)系。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，考核內(nèi)容在總體要求上是一致的，但由于各個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源稟賦等千差萬(wàn)別，在指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重分配上，必須合理體現(xiàn)出這種差異性。對(duì)于部門(mén)來(lái)說(shuō)，不同的部門(mén)應(yīng)有共同的考核指標(biāo)，比如黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等。同時(shí)，由于不同的部門(mén)工作職能不一樣，還需要設(shè)置本職工作目標(biāo)，以增強(qiáng)考核的針對(duì)性。 相對(duì)穩(wěn)定與調(diào)整充實(shí)的關(guān)系。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，黨的路線方針政策也需要我們一以貫之地抓好落實(shí)，這決定了考核指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)，隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展變化，要求及時(shí)對(duì)考核指標(biāo)體系作出適當(dāng)調(diào)整充實(shí)，各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措、新部署，應(yīng)及時(shí)納入考核指標(biāo)體系。 激勵(lì)指標(biāo)與約束指標(biāo)的關(guān)系。在激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)違反科學(xué)發(fā)展行為的剛性約束。對(duì)人口資源、民生改善、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容，合理設(shè)置約束性指標(biāo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的發(fā)展。 二、不斷改進(jìn)考核方式，提高考核評(píng)價(jià)質(zhì)量 科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有序的考核方式是提高考核評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要保證。首先，在具體方法上，應(yīng)堅(jiān)持做到定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)能量化的考核指標(biāo)全部細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，對(duì)不能量化的指標(biāo)先進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，再通過(guò)一定方式轉(zhuǎn)化為量化分?jǐn)?shù)；具體分析與綜合分析相結(jié)合，不僅看領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作業(yè)績(jī)，也要看班子成員個(gè)人所發(fā)揮的作用；不僅看當(dāng)前工作，也要看為可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)的情況；不僅看工作基礎(chǔ)、外部因素，也要看干部的主觀努力，保證考核評(píng)價(jià)的科學(xué)全面；集中考核與經(jīng)?？己讼嘟Y(jié)合，采取定期抽查、專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)履職過(guò)程的考核監(jiān)督，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的日常情況和工作績(jī)效，使日?？己伺c集中考核相互補(bǔ)充、相互印證。 其次，在組織實(shí)施上，應(yīng)規(guī)范考核工作流程。考核主要分為采集、匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和實(shí)地考核兩個(gè)方面。實(shí)地考核按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，一般應(yīng)包括以下程序和步驟：一是發(fā)布考核預(yù)告，公布考核的時(shí)間、內(nèi)容、方式等，引導(dǎo)廣大干部群眾參與考核；二是組織民主評(píng)議，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職，組織本單位本部門(mén)黨員干部群眾廣泛參與，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查；三是進(jìn)行實(shí)地考察，到所考核的地方和部門(mén)，實(shí)地了解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況；四是組織個(gè)別談話，找相關(guān)知情人進(jìn)一步座談了解情況。通過(guò)嚴(yán)格考核程序，保證考核工作的扎實(shí)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。 第三，在工作運(yùn)行上，應(yīng)完善配套推進(jìn)機(jī)制。探索建立實(shí)績(jī)聯(lián)審制度，采取聯(lián)席會(huì)議的辦法，召集紀(jì)檢監(jiān)察、組織、發(fā)展改革、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、政法、人口計(jì)生等相關(guān)部門(mén)人員，就領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)進(jìn)行聯(lián)合審核。完善責(zé)任追究制度，對(duì)提供虛假證明、制造虛假政績(jī)、掩蓋事實(shí)真相、造成考核評(píng)價(jià)失真失實(shí)的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、部門(mén)和主要責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 三、擴(kuò)大考核工作民主，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的群眾公認(rèn)度 干部政績(jī)?nèi)绾?，群眾最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)把擴(kuò)大民主貫穿于考核評(píng)價(jià)全過(guò)程，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使考核評(píng)價(jià)結(jié)果具有廣泛的民意基礎(chǔ)。 提高考核工作的透明度。利用新聞媒體、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄等及時(shí)公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序和考核方法，增加黨員干部群眾對(duì)考核評(píng)價(jià)工作的知情度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)，在一定范圍內(nèi)定期進(jìn)行公開(kāi)、公示，讓社會(huì)各界充分了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)、工作重點(diǎn)和履職情況。確定考核結(jié)果前，應(yīng)將考核情況在其所在單位公示，接受群眾監(jiān)督，根據(jù)群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)充實(shí)完善考核結(jié)果，確?？己斯?br> 擴(kuò)大群眾的有序參與。對(duì)不同地方、不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，應(yīng)科學(xué)合理地界定群眾參與范圍，根據(jù)不同情況，吸收關(guān)聯(lián)度高、知情度深、代表性強(qiáng)的群眾參與。在此基礎(chǔ)上，盡可能地?cái)U(kuò)大群眾參與面，讓更多的知情群眾參與到考核評(píng)價(jià)當(dāng)中來(lái)。 廣泛征求群眾意見(jiàn)。考核指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)廣泛征求群眾意見(jiàn)，把群眾所思、所想、所盼充分體現(xiàn)到考核指標(biāo)當(dāng)中；對(duì)一些難以量化的考核指標(biāo)，盡可能整合到民意調(diào)查中，通過(guò)群眾滿意度來(lái)分析評(píng)價(jià)。考核實(shí)施過(guò)程中，注意聽(tīng)取群眾對(duì)考核工作的反映，根據(jù)群眾意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)考核工作。加大群眾評(píng)價(jià)指標(biāo)所占的權(quán)重，特別是直接涉及民生的部門(mén)，更要提高社會(huì)公認(rèn)度和群眾滿意度在綜合考核得分中的比重，真正把群眾的意見(jiàn)作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。 四、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)作用 考核的目的在于找準(zhǔn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。為此，應(yīng)大力強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性。一是要把考核結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。采取在一定范圍內(nèi)印發(fā)工作通報(bào)、召開(kāi)考核工作總結(jié)通報(bào)會(huì)、建立健全談心談話制度等形式，把考核結(jié)果及考核了解到的有關(guān)情況，向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照考核結(jié)果，逐項(xiàng)研究分析，深入查找原因，明確努力方向，制定整改措施，不斷提升工作水平。二是要把考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，較好地發(fā)揮其激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。三是要把考核結(jié)果作為調(diào)整和使用干部的重要依據(jù)。對(duì)自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力的予以調(diào)整；對(duì)干事創(chuàng)業(yè)、政績(jī)突出的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的優(yōu)先提拔重用，對(duì)政績(jī)差、群眾意見(jiàn)大的，進(jìn)行談心談話，給予誡勉、通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的依法依紀(jì)予以處理。四是要把考核結(jié)果作為教育培訓(xùn)干部的重要依據(jù)。根據(jù)考核反映出的問(wèn)題，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、輪崗鍛煉等方式，加強(qiáng)對(duì)干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，幫助干部盡快提高綜合素質(zhì)。 ?。ㄗ髡邽橹泄采綎|省泰安市委常委、組織部長(zhǎng)） |
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