市發(fā)展和改革委員會主任 彭學(xué)凱
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會書面報(bào)告全市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2014年，面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“十六字”方針，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，積極應(yīng)對和克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟(jì)增長逆勢上揚(yáng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1242.1億元，增長10.2%，其中，規(guī)模工業(yè)增加值688.6億元，增長12.5%；財(cái)政總收入195.2億元，增長15%；公共財(cái)政預(yù)算收入142.6億元，增長17.4%；固定資產(chǎn)投資1270.6億元，增長19.4%；社會消費(fèi)品零售總額340.8億元，增長13.5%；外貿(mào)出口40.2億美元，增長21%；實(shí)際利用外資7.86億美元，增長14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24797元，增長10.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入9262元，增長11.4%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.1%。多數(shù)主要指標(biāo)增幅超過全國、全省平均水平，其中，規(guī)模工業(yè)增加值居全省第一，生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資居全省第二，外貿(mào)出口居全省第三。財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資、居民消費(fèi)價(jià)格總水平等指標(biāo)完成市三屆人大四次會議通過的年度計(jì)劃目標(biāo)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。預(yù)計(jì)全年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.78：51.13：32.09，三產(chǎn)比重提高0.85個(gè)百分點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。“1+13”農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐加快，示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。六大富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，尤其是井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”深入實(shí)施，全市新增種植面積11萬畝、總規(guī)模達(dá)25.82萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社979家、家庭農(nóng)場2407家，省級龍頭企業(yè)達(dá)94家。二是工業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢明顯。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近200戶，總數(shù)達(dá)963戶，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2809.6億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1418.8億元，尤其是電子信息“6+X”產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，主營業(yè)務(wù)收入突破500億元，占據(jù)全省“半壁江山”。國家新型工業(yè)化（電子信息）產(chǎn)業(yè)示范基地成功獲批，紅板、合力泰躋身全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)行列。新增井開區(qū)通訊終端設(shè)備、吉安縣數(shù)字視聽、永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。三是服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)日益豐富。十大市場體系建設(shè)已見成效，商貿(mào)零售業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。旅游業(yè)企穩(wěn)回升，全市接待游客人次和旅游總收入分別增長9.6%和10.5%。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，新增規(guī)模電商企業(yè)21家，實(shí)現(xiàn)交易額104.8億元，增長131.7%；金融業(yè)勢頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)稅收突破9億元，增長36.8%。物流業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，井開區(qū)綜合物流中心搭建第四方物流信息平臺，被評為全國十大商貿(mào)物流信息平臺。全市新獲批2家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，6家省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)分別達(dá)5家和11家，居全省第三。
?。ㄈ└母镩_放縱深推進(jìn)。一是市場化改革加快推進(jìn)。精簡審批權(quán)467項(xiàng)，精減率達(dá)74%，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市新發(fā)展個(gè)體戶2.19萬戶、從業(yè)人員5.3萬人，個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)13.6萬戶、從業(yè)人員總數(shù)達(dá)33萬人；新登記私營企業(yè)5678戶、從業(yè)人員6.1萬人，私營企業(yè)總數(shù)達(dá)2.56萬戶、從業(yè)人員總數(shù)達(dá)26.6萬人。二是投融資改革取得實(shí)效。全市通過發(fā)行債券等方式共融資285.29億元；利用亞行1.2億元貸款前期工作全部完成。信貸投放規(guī)模有效擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)876.9億元，增長22.7%，存貸比提高4個(gè)百分點(diǎn)。三是招商引資成效顯著。新引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目230個(gè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，木林森、中廣核等一批投資50億元以上重大項(xiàng)目成功落戶,全年共引進(jìn)省外資金447.8億元，增長19.4%,增幅居全省第三。對臺招商久久為功，臺商聚集態(tài)勢明顯，新引進(jìn)臺資項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際利用臺資1.5億美元，約占全部外資的1/5。
?。ㄋ模┌l(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。吉泰走廊支撐帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，走廊生產(chǎn)總值占全市的51.2%；工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市的57%；財(cái)政總收入占全市的55.3%；三項(xiàng)指標(biāo)分別同比提高1.1、2和1.1個(gè)百分點(diǎn)。井開區(qū)龍頭作用凸顯，東區(qū)開發(fā)建設(shè)和西區(qū)提升完善全面推進(jìn)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入61億元；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入460億元?？h域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)發(fā)力，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，8個(gè)縣財(cái)政總收入超過10億元。一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，永豐碳酸鈣、吉水綠色食品產(chǎn)業(yè)集群過80億元，井開區(qū)醫(yī)藥化工等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群過50億元。二是蘇區(qū)振興成效明顯。緊緊抓住蘇區(qū)振興帶來的政策“紅利”，全市共謀劃71個(gè)重大平臺，其中33個(gè)獲國家和省級批復(fù)，6個(gè)列入全省30個(gè)重大平臺調(diào)度。8個(gè)中直單位對口支援我市蘇區(qū)振興發(fā)展，投資3億元的中電新材料科技在吉水開工建設(shè)，成為全省落戶的第一個(gè)對口支援產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全市共爭取各級資金171億元，增長10%；爭取上級調(diào)劑用地指標(biāo)1.8萬畝，占全省的五分之一。三是重大項(xiàng)目支撐有力。全市392個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，累計(jì)完成投資688.5億元。昌吉贛客專、蒙華鐵路煤運(yùn)通道開工建設(shè)；峽江水利樞紐工程7臺機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電；江西成品油管道二期工程、西氣東輸三線工程基本完工；南昌至寧都高速公路（吉安段）、泰和天湖山風(fēng)電等重大工程建設(shè)進(jìn)度加快。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)面貌顯著變化。一是中心城區(qū)首位度不斷提高。195個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中29個(gè)已經(jīng)竣工投用，水電路氣通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；數(shù)字化城管進(jìn)入試運(yùn)行，商務(wù)、金融、教育和衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施更加配套；市立公園＋生態(tài)綠廊＋郊野公園三級生態(tài)梯度格局初步形成。二是吉泰城鎮(zhèn)群已現(xiàn)雛形。“六個(gè)一體化”進(jìn)程不斷加快，水電油氣、通訊交通、醫(yī)保金融、勞動(dòng)力市場基本實(shí)現(xiàn)一體化。繼快速通道完善后，105國道改道和永和連心大橋竣工通車，新井岡山大橋、廬陵大橋、吉水贛江二橋、恩江二橋加快建設(shè)，吉泰城鎮(zhèn)群外環(huán)通道基本打通。人口不斷向城鎮(zhèn)群集聚，走廊城鎮(zhèn)化率達(dá)49.5%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。三是縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h城及重點(diǎn)鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)修編基本完成，“九個(gè)一”工程全面完工并投入使用，縣城和圩鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，吸引和承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全市新增4個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、12個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)延伸拓展，積極融入廬陵文化元素，高標(biāo)準(zhǔn)完成了1003個(gè)村點(diǎn)整治、730公里通道沿線村莊提升和71個(gè)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境連片整治穩(wěn)步推進(jìn)，共拆舊房816萬平方米，建新房422萬平方米。全市新增8個(gè)中國傳統(tǒng)村落、16個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。
?。┟裆Ｕ嫌行Ц纳?。一是保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。基本建成保障性住房6956套，完成棚戶區(qū)改造11354套，完成農(nóng)村危舊土坯房改造1.3萬戶，群眾居住條件繼續(xù)改善。二是社會保障體系不斷完善。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.2萬人。農(nóng)村低保擴(kuò)面2.2萬人，保障面提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；全市退休人員養(yǎng)老金月人均增加215元。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)在全省率先鋪開，醫(yī)?！耙豢ㄍā比骈_通并可跨縣（市、區(qū)）結(jié)算。三是扶貧攻堅(jiān)加快實(shí)施。全市恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)54個(gè)，完成農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目821個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園74所；新建醫(yī)療“空白村”衛(wèi)生室122所。建成農(nóng)村公路2290公里，23萬農(nóng)村居民喝上安全水，貧困人口減少9.1萬人。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，受外部環(huán)境趨緊、有效需求不足等多重因素影響，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，主要指標(biāo)增幅出現(xiàn)不同程度回落，其中生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入等六項(xiàng)指標(biāo)增速分別比計(jì)劃目標(biāo)低0.8、1.5、0.5、2.6、1.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏大、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、要素保障趨緊等問題，需要高度重視并采取切實(shí)有效措施。
二、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治吉安建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)市委三屆九次全會部署，結(jié)合國內(nèi)外宏觀環(huán)境及我市產(chǎn)業(yè)和需求兩個(gè)方面支撐能力分析，本著既要保持略高于全國全省發(fā)展速度，又要銜接我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的原則，對我市2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)作如下安排：
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。這一目標(biāo)既符合近年來我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，也可以為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)騰出空間。三次產(chǎn)業(yè)方面?？紤]到農(nóng)業(yè)增速一直較為穩(wěn)定，預(yù)期一產(chǎn)增加值增長4%，比去年計(jì)劃略有提高；從今年市場環(huán)境、產(chǎn)品價(jià)格水平等因素和我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增數(shù)、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢兩方面考慮，規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)期增長12%，二產(chǎn)增加值預(yù)期增長11%；為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三產(chǎn)按不低于GDP增速安排，預(yù)期增長10%。三大需求方面。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力向投資、消費(fèi)、出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)考慮到重大項(xiàng)目的支撐，預(yù)期固定資產(chǎn)投資增長18.5%，比去年計(jì)劃調(diào)低3.5個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)今年消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，消費(fèi)市場總體平穩(wěn)，預(yù)期社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%；鑒于國外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，為適當(dāng)留有余地，預(yù)期出口增長8%，實(shí)際利用外資增長12%。財(cái)政金融方面，綜合考慮國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等政策影響和我市冶金建材等資源性稅收下滑、房地產(chǎn)市場前景不明朗等因素，預(yù)期財(cái)政總收入增長11.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12.5%，增速均比去年計(jì)劃有所降低。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)占比提高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高0.41個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到32.5%；城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.35%；萬元GDP能耗下降3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降，節(jié)能減排全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
（三）價(jià)格總水平保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格仍將保持上漲趨勢，價(jià)格總水平存在一定上漲的壓力；同時(shí)工業(yè)原料價(jià)格預(yù)計(jì)低位運(yùn)行，成本進(jìn)一步降低。綜合考慮，預(yù)期今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。
?。ㄋ模┚蜆I(yè)和居民收入穩(wěn)步增長。要讓人民群眾充分享受發(fā)展的成果，安排城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期增速不低于經(jīng)濟(jì)增速，預(yù)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.5%。安排農(nóng)村居民收入預(yù)期增速高于城鎮(zhèn)居民，有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。此外，計(jì)劃（草案）安排新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
三、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)
按照市委三屆九次全會提出的主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量和效益并重，繼續(xù)實(shí)施四化同步互動(dòng)、三產(chǎn)共生演進(jìn)主戰(zhàn)略，著力發(fā)展升級，著力改革開放，著力生態(tài)文明，著力法治建設(shè)，著力民生改善的總體部署，重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬﹪@核心發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快吉泰走廊建設(shè)。把吉泰走廊作為吉安融入全省發(fā)展格局的重要平臺和戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力在功能布局、產(chǎn)業(yè)集聚、要素整合、城市組團(tuán)、開放引資、開發(fā)合作、機(jī)制改革、社會治理、民生保障等九個(gè)方面聚焦發(fā)展、升級發(fā)展。優(yōu)化空間布局，完善吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃，打破行政區(qū)劃制約，完成金樟組團(tuán)、敦厚永和鳳凰和澄江沿溪南溪組團(tuán)的詳規(guī)編制，引導(dǎo)走廊區(qū)域相向發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和梯度發(fā)展。強(qiáng)化板塊支撐，聚焦電子信息、綠色食品、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，井開區(qū)圍繞打造千億園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升整體實(shí)力；城區(qū)積極培育城市經(jīng)濟(jì)，加快教育衛(wèi)生文化等事業(yè)發(fā)展，聚集人氣商氣；吉水、泰和縣既要積極融入中心城區(qū)發(fā)展，又要立足區(qū)位優(yōu)勢，做強(qiáng)工業(yè)，做優(yōu)城市產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域整合、資源共享，繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一體化”進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)走廊內(nèi)縣城、衛(wèi)星鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加快推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展。堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，加強(qiáng)謀劃和對接，爭取更多的項(xiàng)目、資金、政策在吉安落地。按照“明確發(fā)展定位、完善基礎(chǔ)設(shè)施、做實(shí)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)改革創(chuàng)新”的要求，抓好全市71個(gè)重大平臺的推進(jìn)，尤其是吉泰走廊、國家新型工業(yè)化（電子信息）產(chǎn)業(yè)示范基地、全國紅色旅游精品城市等6個(gè)列入全省30個(gè)重大調(diào)度平臺，要突出特色、引領(lǐng)示范。發(fā)揮對口支援優(yōu)勢，像吉水推動(dòng)國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一樣，每個(gè)縣區(qū)立足自身特色，在謀劃特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和引進(jìn)重大項(xiàng)目上取得新突破。繼續(xù)抓好扶貧攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)扶貧，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，抓住旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快解決農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題，大力發(fā)展井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”等富民產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把壯大特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，對已納入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的要持之以恒抓推進(jìn)，同時(shí)統(tǒng)籌做好縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)各縣（市）突出特色，確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異發(fā)展、錯(cuò)位競爭。四是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量并重，堅(jiān)定不移走以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、文化傳承、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，突出全域規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)梯度和邊界；突出城鎮(zhèn)內(nèi)涵，強(qiáng)化山水特色和地域文化；突出以人為本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)保障，著力打造“一群一軸三帶三區(qū)”城鎮(zhèn)格局。抓好國家省市重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善農(nóng)民市民化成本分擔(dān)、城鎮(zhèn)投融資、農(nóng)村宅基地等體制機(jī)制，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ﹪@釋放發(fā)展活力，深入推進(jìn)改革開放。一是深入推動(dòng)改革攻堅(jiān)。在穩(wěn)步推進(jìn)中央和省里統(tǒng)一部署的公車制度和戶籍制度改革的同時(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)區(qū)域：即“一廊四區(qū)”。吉泰走廊重點(diǎn)是圍繞加快推進(jìn)“六個(gè)一體化”進(jìn)程，加快改革創(chuàng)新步伐；園區(qū)、城（鎮(zhèn)）區(qū)、景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)“四區(qū)”的改革，主要是適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政權(quán)，下放審批權(quán)，用活人事權(quán)，建立健全市場化的運(yùn)作體制機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域：即“兩個(gè)深化”。深化行政審批制度改革，解決好“放活”問題。重點(diǎn)是在繼續(xù)簡政放權(quán)，抓好“放管結(jié)合”，落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，加快市縣政府“三單一網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)劃體系整合兼容，形成“一張圖、一張表、一個(gè)平臺、一套機(jī)制”的行政審批體制。深化投融資體制改革，解決好“激活”問題。重點(diǎn)是落實(shí)商事制度改革，探索“負(fù)面清單”管理制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)和規(guī)范政府投資管理；擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域開放，加快出臺鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域的意見辦法，在公用服務(wù)和社會公用事業(yè)等領(lǐng)域推出一批項(xiàng)目向社會資本開放；加大政府購買公共服務(wù)力度；以市場為導(dǎo)向、以業(yè)務(wù)板塊為支撐、以資本為紐帶推進(jìn)政府投融資平臺改革，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)；推廣PPP和項(xiàng)目收益?zhèn)瑒?chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施融資模式。二是著力擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持主攻產(chǎn)業(yè)招商不動(dòng)搖，突出補(bǔ)鏈招商和延鏈招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。主攻對臺招商不動(dòng)搖，積極承接臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推動(dòng)“央企入吉”，推動(dòng)國內(nèi)200強(qiáng)民營企業(yè)落戶，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域合作，深化與友好城市的戰(zhàn)略合作關(guān)系。狠抓開放平臺建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和科研院所聯(lián)手合作，注重在交通、人才、服務(wù)和體制機(jī)制對接鏈接，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺，在工業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷深化全民創(chuàng)業(yè)。加快協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推出一批創(chuàng)新課題，加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
?。ㄈ﹪@構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是發(fā)揮好現(xiàn)代金融和信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的乘數(shù)效應(yīng)。落實(shí)國家支持小微企業(yè)發(fā)展和服務(wù)三農(nóng)等各項(xiàng)金融政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；積極培育和發(fā)展普惠金融機(jī)構(gòu)，扶持各類小額貸款公司、民間資本管理公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行等發(fā)展壯大，積極引進(jìn)股份制和地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的普惠金融服務(wù)體系；拓寬融資渠道，推進(jìn)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債等直接融資；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)投資基金；推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，合理布局生產(chǎn)、物流、電商等一批基地，以電子商務(wù)發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是突出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以集群發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。電子信息產(chǎn)業(yè)要緊扣國家新型工業(yè)化（電子信息）產(chǎn)業(yè)示范基地和6+X產(chǎn)業(yè)集群，以打造千億產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施“百億企業(yè)培育計(jì)劃”，加大政策扶持力度，積極引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)落戶生根；實(shí)施“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)工程”，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，激活小微企業(yè)發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心、配套企業(yè)為支撐，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同創(chuàng)新、信息服務(wù)等資源共享，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、配套能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。以井岡蜜柚為主的富民產(chǎn)業(yè)要緊扣綠色有機(jī)生態(tài)，做大規(guī)模做響品牌，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的井岡蜜柚苗圃基地，把好品種的選育和供應(yīng)關(guān)；以科技示范為引領(lǐng)，深入實(shí)施“千村萬戶”老鄉(xiāng)工程，全面擴(kuò)大井岡蜜柚種植面積；抓好井岡蜜柚精深加工，提升產(chǎn)品附加值。旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)紅色旅游精品城市，深入推進(jìn)“三山一江”戰(zhàn)略，全力打造井岡山、青原山和武功山三大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育環(huán)中心城區(qū)旅游圈，進(jìn)一步形成山上山下全域聯(lián)動(dòng)的旅游新格局。三是夯實(shí)三大平臺，把農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。積極創(chuàng)新開發(fā)模式，突出“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、友好城市、大型企業(yè)在三大平臺建設(shè)方面開展合作。不斷完善平臺功能，加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織方式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)培訓(xùn)，拓展休閑、科普等外延功能；加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)步伐，完善園區(qū)功能布局，促進(jìn)園區(qū)土地集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)配套、宜居宜業(yè)；編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過功能整合和政策扶持，完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。注重已有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容挖潛、拓展功能，積極開發(fā)與樓宇功能相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)態(tài)，吸引服務(wù)業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)三大平臺的管理、金融、人事體制改革，建立健全市場化的運(yùn)營機(jī)制。
?。ㄋ模﹪@增強(qiáng)發(fā)展后勁，積極擴(kuò)大有效需求。一方面，著力發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。在突出抓好招商引資的同時(shí)，一是大力吸引社會資本投資。進(jìn)一步放開市場，推動(dòng)PPP模式融資，通過擴(kuò)大特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制、完善稅費(fèi)政策等多種途徑，提高社會資本參與的積極性。尤其是要在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會公用事業(yè)等領(lǐng)域挖掘和篩選一批適合PPP模式的好項(xiàng)目，加大對接推廣和示范力度。二是做好向上爭資工作。重點(diǎn)圍繞“國家七大工程包”和2015年中央預(yù)算內(nèi)投資方向，利用好蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)和生態(tài)文明先行示范區(qū)的政策優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、民生保障、生態(tài)建養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，爭取各類項(xiàng)目資金落地，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。三是合理安排政府投資。突出保障性住房、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和民生保障等投資方向，爭取國開行和農(nóng)發(fā)行在保障性住房建設(shè)和土地收儲項(xiàng)目的貸款支持；爭取發(fā)行14億元棚戶區(qū)改造項(xiàng)目收益?zhèn)托聫]陵公司15億元中期票據(jù)；啟動(dòng)亞行1.2億美元貸款吉安城市交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國際農(nóng)發(fā)基金2170萬美元貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、利用世行2600萬美元貸款農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目和歐投銀行貸款鄱陽湖流域森林質(zhì)量提升示范項(xiàng)目等前期工作，爭取取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照“突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、突出基礎(chǔ)設(shè)施、突出民生改善、突出生態(tài)建養(yǎng)”的原則，全市初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目401個(gè)，年度計(jì)劃投資740億元。支持昌吉贛客專、蒙華鐵路煤運(yùn)通道建設(shè)，加快泰和天湖山和釣魚臺風(fēng)電項(xiàng)目、新井岡山大橋、廬陵大橋等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)新干航電樞紐工程、井岡山機(jī)場擴(kuò)建、廣昌至吉安高速公路等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)、城建商貿(mào)、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)步伐。
另一方面，著力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。一是擴(kuò)大旅游休閑消費(fèi)。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，落實(shí)帶薪休假制度，進(jìn)一步支持景區(qū)發(fā)展體制創(chuàng)新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生游、自駕游等業(yè)態(tài)發(fā)展。二是促進(jìn)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、用地保障、稅費(fèi)減免等政策措施，支持社會資本通過“公建民營”、“民辦公助”等多種方式發(fā)展健康養(yǎng)老家政服務(wù)，促進(jìn)民辦養(yǎng)老或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展，重點(diǎn)支持一批健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、家政服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺等建設(shè)。三是完善基礎(chǔ)性消費(fèi)。高度關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)消費(fèi)市場合理預(yù)期。改造提升現(xiàn)有老舊商場、購物街、菜市場等，引進(jìn)建設(shè)一批新型商貿(mào)綜合體，提升消費(fèi)層次和水平。鼓勵(lì)住宿餐飲行業(yè)向平民化消費(fèi)轉(zhuǎn)型。四是培育其它消費(fèi)熱點(diǎn)。推廣新能源和節(jié)能環(huán)保汽車等綠色消費(fèi)。提升教育文體消費(fèi)，放開民辦教育收費(fèi)，出臺促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見，推動(dòng)學(xué)校和公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。加快智慧城市建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的信息化深度應(yīng)用，以信息服務(wù)促進(jìn)信息消費(fèi)。
（五）圍繞提升綠色發(fā)展新優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)。以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)我市全國生態(tài)建設(shè)與保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；爭取遂川、永新、萬安等縣列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；積極申報(bào)省級以上生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。中心城區(qū)在完善提升后河風(fēng)光帶和螺湖灣風(fēng)光帶的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩帶一區(qū)”建設(shè)，即：神崗山至吉水桃花島的贛江兩岸風(fēng)光帶，青原山至東固沿線的都市田園休閑觀光帶，興橋和農(nóng)業(yè)科技示范園板塊的都市田園休閑觀光區(qū)。二是加強(qiáng)環(huán)境整治。加強(qiáng)生態(tài)紅線管控，完善市立公園制度，對綠地與水系實(shí)行紅線管控。推進(jìn)改舊城、改舊村、改舊廠，清廣告、清河流、清違建“三改三清”活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)污染地區(qū)飲水安全和農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)治理，規(guī)范鄉(xiāng)村生活污染管理，加快鎮(zhèn)村垃圾、生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾“村組收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)清運(yùn)、縣區(qū)處理”的運(yùn)轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水生態(tài)化分戶處理或相對集中處理。三是加強(qiáng)資源節(jié)約利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，爭取井開區(qū)列入國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)范圍。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快太陽能、天然氣等清潔能源的推廣利用；優(yōu)先發(fā)展公共交通，啟動(dòng)中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)和BRT（快速公交系統(tǒng)）建設(shè)；推動(dòng)生活垃圾分類回收處理，促進(jìn)物品循環(huán)利用，加快垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。
?。﹪@增強(qiáng)人民福祉，努力保障和改善民生。一是完善社會保障體系。加大保障性安居工程建設(shè)和保障力度，綜合運(yùn)用土地、稅費(fèi)等政策措施，吸引企業(yè)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營，提高保障性住房的保障率。著力健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌制”改革。加大對特困人員的救助力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保聽證制度，確保公平公正。二是提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)村師資補(bǔ)充力度，積極改善辦學(xué)條件，不斷提高農(nóng)村教育水平；加快發(fā)展職業(yè)教育，探索以吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭、各縣（市、區(qū)）中職學(xué)校有效對接的辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)校企合作，組建職教發(fā)展聯(lián)盟。大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，抓好市醫(yī)療急救指揮中心、兒童醫(yī)院、上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)社會辦醫(yī)。繁榮文體事業(yè)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加大社區(qū)運(yùn)動(dòng)場所建設(shè)。深入推進(jìn)“人文社區(qū)·溫馨家園”建設(shè)，提高社區(qū)治理水平。三是繼續(xù)推進(jìn)以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)為核心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出規(guī)劃先行，重點(diǎn)圍繞高速、國道、省道和京九鐵路沿線以及主要縣道沿線村莊建設(shè)，提升建管水平。在廬陵風(fēng)格改造和環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鎮(zhèn)、吉泰走廊衛(wèi)星鎮(zhèn)和有條件的大鎮(zhèn)要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能完善，提升小城鎮(zhèn)的集聚輻射功能和承載能力。四是保持物價(jià)穩(wěn)定。積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，支持菜籃子工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)；及時(shí)啟動(dòng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)減輕物價(jià)上漲對低收入群體生活的影響。繼續(xù)開展清費(fèi)治亂，對涉企、教育、醫(yī)療、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域的收費(fèi)從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)減輕社會負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)組織開展涉企、涉農(nóng)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，維護(hù)良好的市場價(jià)格秩序。
?。ㄆ撸﹪@全面建成小康社會目標(biāo)，抓好“十三五”規(guī)劃編制。一是突出規(guī)劃創(chuàng)新。突出“多規(guī)合一”，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，努力形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺管到底的良好格局。突出空間管控，進(jìn)一步落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域建設(shè)的要求，制定差別化的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和評價(jià)體系，提高可持續(xù)發(fā)展水平。二是突出規(guī)劃重點(diǎn)。突出市場化導(dǎo)向，充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的大方向和政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的規(guī)劃，減少市場化領(lǐng)域的規(guī)劃，更好地發(fā)揮政府對市場主體的引導(dǎo)作用。三是突出項(xiàng)目謀劃。結(jié)合國家和省未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和我市發(fā)展實(shí)際，謀劃一批重大項(xiàng)目列入國家、省和市“十三五”規(guī)劃，為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐。其中：交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，謀劃吉撫武鐵路、渝長廈鐵路、吉永泉鐵路、贛井鐵路、銅鼓至遂川至桂東高速公路、贛江航道整治及貨運(yùn)碼頭和一批通勤通用機(jī)場項(xiàng)目；電力能源點(diǎn)方面，加快推進(jìn)華能電廠三期、神華吉安火電、華電峽江火電及一批山場風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作；生態(tài)建養(yǎng)方面，推進(jìn)吉泰走廊區(qū)域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、長江流域防護(hù)林工程等項(xiàng)目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)升級方面，加快打造一批電子信息、綠色食品、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源新材料及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。四是突出開門搞規(guī)劃。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重大問題，廣開言路，開展重大課題研究，準(zhǔn)確把握我市發(fā)展面臨的外部環(huán)境和階段性特征，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展趨勢，科學(xué)合理制定指標(biāo)體系，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，厘清發(fā)展思路和舉措，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。
各位代表，實(shí)現(xiàn)今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會及市委三屆九次全會精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而努力奮斗！
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