會(huì)同縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行
情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃（草案）的報(bào)告
──2014年12月26日在會(huì)同縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 彭清躍
各位代表：
受縣人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告2014年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2014年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2014年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)施微調(diào)的重要一年。一年來(lái)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”、“改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為總抓手，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行等諸多不利因素影響，勵(lì)精圖治，砥礪奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，民生順利推進(jìn)，較好完成了調(diào)整后的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
——全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.19億元，同比增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13.3667億元，同比增長(zhǎng)6.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值30.451億元，同比增長(zhǎng)7.1%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2013年的20.9:24.7:54.4調(diào)整為20.34:24.30∶55.36。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成37.4億元，同比增長(zhǎng)10%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.6億元，同比增長(zhǎng)12.5%；
——公共財(cái)政地方總收入完成4.01億元，同比增長(zhǎng)-6%；
——實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額73.68億元，同比增長(zhǎng)8.8%；各項(xiàng)貸款余額21.77億元，同比增長(zhǎng)17.1%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15871元，同比增長(zhǎng)10%；
——農(nóng)村居民人均純收入6736元，同比增長(zhǎng)10%；
——人口自然增長(zhǎng)率為7.09‰。
（二）主要運(yùn)行特點(diǎn)
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧油生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)“5.10”和“6.20”洪災(zāi)，全年糧食播種面積完成29.6萬(wàn)畝，其中水稻21.3萬(wàn)畝，旱糧8萬(wàn)余畝，糧食總產(chǎn)11.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%。預(yù)計(jì)完成油菜種植面積11.58萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)16.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。發(fā)展生豬規(guī)模場(chǎng)197個(gè)、肉牛規(guī)模場(chǎng)24個(gè)、肉羊規(guī)模場(chǎng)187個(gè)、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)39個(gè)，家禽家畜出欄同比均有增長(zhǎng)。完成工業(yè)原料林建設(shè)4.58萬(wàn)畝，其中新造林3.48萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1.1萬(wàn)畝；高速公路綠化提質(zhì)完成2.55萬(wàn)畝，完成油茶示范低改3000畝、楠竹示范低改4000畝，規(guī)劃濕地保護(hù)面積3226.5公頃。新造名優(yōu)茶葉1000畝、品改1000畝，撫育改造優(yōu)質(zhì)油茶3000畝，建設(shè)“雙低”油菜基地5000畝、標(biāo)準(zhǔn)田9000畝、雜交稻制種1萬(wàn)畝、中藥材生產(chǎn)基地1.2萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范基地1400畝、高椅紅坡優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地500畝、魔芋生產(chǎn)基地5000畝、羅漢果生產(chǎn)基地500畝,成功引進(jìn)湖南津佳兔業(yè)加工和綠康科技魔芋產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。硬化庫(kù)區(qū)道路60多公里，復(fù)建水毀公路20公里，實(shí)施了蓑衣塘水閘除險(xiǎn)加固和東風(fēng)、石溪、大岔等5座重點(diǎn)?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，堡子集鎮(zhèn)、楊田沖水廠等13處農(nóng)村飲水安全工程，以及若水溪河段治理、會(huì)同河堡子鎮(zhèn)段治理；完成各類小型農(nóng)田水利工程1150處，整修山平塘83口，整修小型渠道100公里，整修小溪壩22處，改造小型灌排泵站7處，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)改造中低產(chǎn)田0.9萬(wàn)畝。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆境前行。面對(duì)一系列挑戰(zhàn)與困難，努力化解制約和影響因素，全縣規(guī)模企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 25.2億元，同比增長(zhǎng)4.2%，完成年度任務(wù)27億元的94%；完成工業(yè)增加值9.2億元，同比增長(zhǎng)8%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)10億元的92%。工業(yè)用電量48143萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.7%。一是穩(wěn)定規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和要素保障措施，落實(shí)相關(guān)扶持政策，幫助企業(yè)解決用地、用電、原材料等問(wèn)題，銀企融資4.02億元，比年初增加1.21億元，增長(zhǎng)42.6%，確保規(guī)模企業(yè)的正常生產(chǎn)，逐步扭轉(zhuǎn)了上半年工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的局面。二是極力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)連山工業(yè)園和水坪溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主次干道、污水處理等工程建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)條件。連山工業(yè)園區(qū)已開(kāi)發(fā)土地面積43.5公頃，成功引進(jìn)湖南匯得利新型材料有限公司入園發(fā)展，入駐企業(yè)5家；水坪溪林業(yè)產(chǎn)園完成土地報(bào)批220畝，啟動(dòng)了鴻森木業(yè)、賢勝油業(yè)、康奇瑞等企業(yè)入園前期工作。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)田電站增效擴(kuò)容技改已完成了行車(chē)、變壓器、高低壓開(kāi)關(guān)柜等改造，水輪發(fā)電機(jī)組正在安裝中。朗江水電站增效擴(kuò)容改造完成大部分土建工程,電氣部分及附屬設(shè)備工程已完成了70%的工作量。以及巨鑫和中鈺的工業(yè)硅爐改造、東鑫節(jié)能改造清潔生產(chǎn)、道農(nóng)采選改造、凱誠(chéng)采選改造、賢勝油茶籽加工生產(chǎn)線等工業(yè)技術(shù)改造。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。加快市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐。啟動(dòng)順暢倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和汽車(chē)農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)及維修保養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”60家農(nóng)資店建設(shè)，實(shí)施了朗江、若水、沙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，大力培育西南大市場(chǎng)商貿(mào)中心以及四星級(jí)大酒店等新服務(wù)業(yè)主體，全年新登記市場(chǎng)主體1100戶，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體2286戶。加快旅游業(yè)開(kāi)發(fā)。投資上億元，推進(jìn)粟裕紀(jì)念館改擴(kuò)建工程和高椅古村等旅游基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)與鳳凰古城公司的聯(lián)系與對(duì)接，有序開(kāi)展旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣，著力規(guī)范旅游市場(chǎng)綜合管理，我縣各景區(qū)的知名度和影響力不斷提升，全年接待游客25.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.14億元。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。星子坡開(kāi)發(fā)第一期土石方工程已完成，合計(jì)105萬(wàn)立方米，竣工8棟。水岸綠城工程項(xiàng)目現(xiàn)已建設(shè)完成一期水岸組團(tuán)，6棟11.5萬(wàn)平方的主體已完工，2棟4萬(wàn)平方正在建設(shè)中；新開(kāi)發(fā)建設(shè)的二期麓沅組團(tuán)正在進(jìn)行土石方開(kāi)挖回填。林城花園工程項(xiàng)目四星級(jí)賓館建設(shè)土石方工程全部完成，主體工程開(kāi)工。新建公共租賃房460套，改造林業(yè)棚戶區(qū)150套和農(nóng)村危房900戶。
4、項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。一是突出項(xiàng)目投資。全年我縣共確定重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中納入市級(jí)考核項(xiàng)目13個(gè)。一年來(lái)，實(shí)際納入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)115個(gè)，同比增長(zhǎng)116.65%，其中新建項(xiàng)目76個(gè)，同比增長(zhǎng)38.19%。經(jīng)不懈努力，主要重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展均取得新的突破。風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成分析報(bào)告，正在向省發(fā)改委申請(qǐng)開(kāi)展前期工作；石煤綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)多方協(xié)調(diào)，初步取得軍方同意；淘金沖金礦技改項(xiàng)目礦區(qū)劃定已經(jīng)省國(guó)土廳批復(fù)，完成用地初審和環(huán)評(píng)報(bào)告，正在完善項(xiàng)目融資和編制設(shè)計(jì)；小洪水電站完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查等前期工作。繞城公路改建工程完成設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期工作，正在進(jìn)行PPP合作模式招商引資,預(yù)計(jì)年底開(kāi)工建設(shè)。粟裕紀(jì)念館、縣一中、小攀公路等項(xiàng)目建設(shè)基本竣工，會(huì)同河治理、合格制學(xué)校、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是突出向上爭(zhēng)資。爭(zhēng)取中央、省等上級(jí)資金1.5億元，主要是生態(tài)補(bǔ)償、保障性住房小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公安監(jiān)管中心、無(wú)主尾礦隱患治理、暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村公路、監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)、湘西開(kāi)發(fā)財(cái)政貼息、易地扶貧搬遷、“六到農(nóng)家”示范村建設(shè)、蓑衣塘水閘除險(xiǎn)加固工程、棕李泵站更新改造、大型沼氣建設(shè)、雙低油菜基地建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、四水治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。三是突出招商引資。全年實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目（含續(xù)建）13個(gè)，到位市外境內(nèi)資金18.7154億元，同比增長(zhǎng)5.7%。其中省外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際到位資金10.5億元，完成年度任務(wù)的111.5%。
5、財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、政策性減稅政策、實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、項(xiàng)目啟動(dòng)緩慢等不利影響，協(xié)調(diào)配合、精征細(xì)管、應(yīng)收盡收，全年完成公共財(cái)政地方總收入4.01億元，為市下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)4.7988億元的83.6%。全年支出15.4億元，同比增長(zhǎng)3.8%，確保了全縣各項(xiàng)事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及工資和民生支出的需要。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新中小微企業(yè)的信貸管理,銀行存貸總量呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。第三季度，我縣貸款增速列全市第二名。全年預(yù)計(jì)存貸比29.54%，比年初上升2.59個(gè)百分點(diǎn)，同比提高2.95個(gè)百分點(diǎn)。
6、社會(huì)民生全面發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1791人，完成失業(yè)人員再就業(yè)1011人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3421人，小貸財(cái)政貼息450萬(wàn)；統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)為330元/月，農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)為165元/月；農(nóng)村低?；鶖?shù)新增11502人，同比增資達(dá)1600余萬(wàn)元；全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金1709.38萬(wàn)元，農(nóng)村低保資金2375.8萬(wàn)元。高度重視教育事業(yè)發(fā)展。投資2.5億元的縣一中整體搬遷新建工程正在進(jìn)行校園綠化等掃尾工程，完成了“7校一園”義務(wù)教育合格學(xué)校、5所庫(kù)區(qū)移民村小、338套教師公租房建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，高考質(zhì)量綜合評(píng)估和初中學(xué)考綜合評(píng)估全市第一。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真開(kāi)展了人感染H7N9禽流感等傳染病防控工作，若水、高椅衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)室正在實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)醫(yī)參合率達(dá)96.7%。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。規(guī)范城市管理，完成了西區(qū)五號(hào)道路改造、西南大市場(chǎng)路面硬化和主次干道人行道板檢修，解放街、改河街、南正街油路鋪設(shè)和道板改造等背街小巷改造，城市品位不斷提升。同時(shí)，文化、計(jì)生、民族宗教、人民防空、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均占有量低；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨從過(guò)去多年的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)向個(gè)位數(shù)中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。三是項(xiàng)目建設(shè)缺乏重大項(xiàng)目支撐，發(fā)展要素制約依然存在；四是由于國(guó)家稅制調(diào)整、減項(xiàng)降費(fèi)以及財(cái)源不足等因素的影響，財(cái)稅增長(zhǎng)面臨困難；五是農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制尚不健全，城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)、生活保障機(jī)制尚未真正形成，社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)奠定“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，已面臨著新的發(fā)展瓶頸，必須認(rèn)識(shí)到我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。在新的形勢(shì)下，要以戰(zhàn)略眼光審視會(huì)同的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚力量，切實(shí)加快發(fā)展。
綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們建議2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；
——規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；
——公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，2015年要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓好以下幾個(gè)方面的工作：
實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下幾方面工作。
1、突出工業(yè)強(qiáng)縣，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
一是加大招商引資力度。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，集中優(yōu)勢(shì)兵力，開(kāi)展大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、主題招商，著力引進(jìn)一批“競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高”的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)連山和水坪溪工業(yè)集中園區(qū)的發(fā)展升級(jí)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。連山工業(yè)園實(shí)施970米長(zhǎng)主、次干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及做好湖南匯得利新型材料有限公司30萬(wàn)㎡標(biāo)準(zhǔn)化廠房等建設(shè)；水坪溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)完成園區(qū)260畝土地的征收、拆遷、補(bǔ)償工作，啟動(dòng)三通一平建設(shè)和110千伏變電站建設(shè)。三是加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持23家骨干企業(yè)規(guī)模升級(jí)，鼓勵(lì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生較大帶動(dòng)作用的新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的支柱項(xiàng)目。
2、突出項(xiàng)目興縣，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁
始終把項(xiàng)目建設(shè)放在重于一切的位置，在抓好在建重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家加大投入和生態(tài)創(chuàng)建機(jī)遇，著力策劃、儲(chǔ)備一批承載力強(qiáng)、帶動(dòng)生產(chǎn)要素配置的重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作力度，發(fā)揮重大項(xiàng)目的集聚、引領(lǐng)、帶動(dòng)效應(yīng)。一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。從我縣林木、水利、糧油、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)著手，推進(jìn)石煤、黃金、小洪水電站、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。二是圍繞水利設(shè)施上項(xiàng)目。從防洪減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約保護(hù)、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)等方面著力，加快推進(jìn)會(huì)同河縣城段綜合治理二期工程、高椅集鎮(zhèn)防洪堤工程、若水集鎮(zhèn)防洪堤工程、大坪江沙溪鄉(xiāng)河段治理工程，抓好梅子坳、王家莊等3座?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大坪坡、力功廟等5座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，以及2.2萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)。三是圍繞城市建設(shè)上項(xiàng)目。加快汽車(chē)站搬遷新建、西區(qū)四星級(jí)賓館、縣城污水管網(wǎng)二期、縣供水二廠、大石板區(qū)域城市道路、縣城至雙擁路三條連接道路、沿河風(fēng)光帶、防洪堤、綠化廣場(chǎng)、婦幼保健院、電影院宗地和汽車(chē)站拆遷后土地的開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，以及坪村、團(tuán)河、若水、馬鞍、朗江、堡子、廣坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)路燈、人行道、公交站、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，提升城市經(jīng)濟(jì)凝聚力。四是圍繞交通能源上項(xiàng)目。抓好繞城公路、魯沖至高椅翁江公路、堡子至橫巖公路、巖腳至黃茅公路等公路建設(shè)，完成連山寶照大橋主體工程和廣坪大橋、團(tuán)河大橋、江東大橋、地四方大橋等危橋改造，及馬鞍客運(yùn)站、30個(gè)招呼站、城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)。五是圍繞社會(huì)民生上項(xiàng)目。從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)保障和社會(huì)救助等項(xiàng)目。
3、突出穩(wěn)農(nóng)增收，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，大力發(fā)展“兩茶一竹”、中藥材等農(nóng)業(yè)基地，力爭(zhēng)全年完成糧食播種面積29.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5萬(wàn)噸以上，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.1萬(wàn)畝、雜交稻制種基地建設(shè)1萬(wàn)畝、雙低油菜種植10萬(wàn)畝，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化商品豬場(chǎng)4個(gè)、建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)肉牛示范小區(qū)1個(gè)；完成工業(yè)原料林建設(shè)3萬(wàn)畝，其中新造2萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1萬(wàn)畝；新造油茶0.1萬(wàn)畝、實(shí)施撫育改造0.4萬(wàn)畝；新造楠竹0.2萬(wàn)畝，實(shí)施低改2萬(wàn)畝，修建竹林道10公里；進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，抓好湖南津佳兔業(yè)加工和綠康科技魔芋等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)賢勝油業(yè)、寶田茶葉、瑞春茶葉等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社加快規(guī)模擴(kuò)張步伐。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好“六到農(nóng)家”、30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等建設(shè)；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，加快建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)把村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序?qū)徟P(guān)；針對(duì)省減負(fù)辦在全省減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)；對(duì)反映比較突出的部門(mén)和區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
4、突出激活消費(fèi)，進(jìn)一步加快三產(chǎn)發(fā)展
一是不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。切實(shí)落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，開(kāi)展好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作及農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店建設(shè)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)家電、家具、鞋服、超市等商業(yè)場(chǎng)所提升檔次和服務(wù)水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，從源頭上解決消費(fèi)需求不足的問(wèn)題。二是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2015年粟裕同志故居和紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家3A景區(qū)，全面完成高椅傳統(tǒng)村落整體保護(hù)與利用工作任務(wù)，實(shí)施電視臺(tái)“村村響”、影劇院維修等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)會(huì)同博物館、天馬山戶外健身基地、文化休閑廣場(chǎng)、社區(qū)文化中心等項(xiàng)目前期工作。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好順暢倉(cāng)儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平；引導(dǎo)企業(yè)電子信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)拓信息服務(wù)市場(chǎng)；有序發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，健全金融保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
5、突出生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
一是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《懷化市會(huì)同縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2013－2020）》，加強(qiáng)宣傳，使生態(tài)縣、生態(tài)農(nóng)村建設(shè)家喻戶曉、深入人心、齊心共建。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、農(nóng)村危房改造、扶貧幫困等一批民生實(shí)事；落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好農(nóng)村清潔工程和工業(yè)、交通、建筑、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排；加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，抓好退耕還林、天然林建設(shè)等工程，全面完成造林綠化任務(wù)。三是大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)堅(jiān)決要求整改；做好群眾來(lái)信來(lái)訪和污染事件的處理，保障群眾切身利益。結(jié)合礦山采選整治工作，整合資源，規(guī)范礦山經(jīng)營(yíng)的混亂局面。強(qiáng)化重金屬污染治理，確保環(huán)境安全。
6、突出和諧發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)民生建設(shè)
優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，抓好義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)；完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求；推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展好農(nóng)村文化惠民活動(dòng)；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；完善社會(huì)保障體系，鞏固城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保障成果；加強(qiáng)社會(huì)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾；完善社會(huì)公共安全防控體系，依法打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
7、突出規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃
明年將完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制，要準(zhǔn)確把握我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，精心謀劃，科學(xué)論證，編制好全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展描繪新的發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，要與省市部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃編制的銜接和匯報(bào)，爭(zhēng)取我縣有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省市“十三五”總體規(guī)劃綱要和行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為我縣在“十三五”期間的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
各位代表，當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展與改革任務(wù)十分艱巨。做好2015年工作，圓滿完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，十分關(guān)鍵。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的會(huì)同縣而努力奮斗！
大會(huì)秘書(shū)處
聯(lián)系客服
