今年以來，黃驊市南排河鎮(zhèn)黨委積極推行村級(jí)便民服務(wù)代辦員制度，基本形成了“只進(jìn)一個(gè)門，只找一個(gè)人，只憑一張單，只跑一次腿”的便民服務(wù)格局，取得了良好效果。
一、基本情況
南排河鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì),總?cè)丝诩s5萬人。目前，代辦員制度已先后在20個(gè)村推行。各村均成立了以黨支部書記為負(fù)責(zé)人的村級(jí)便民服務(wù)代辦領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建立起一支素質(zhì)較高的代辦員隊(duì)伍。專門設(shè)置了村級(jí)便民服務(wù)代辦工作室，將便民服務(wù)代辦制度程序、工作責(zé)任上墻公示，接受監(jiān)督。代辦員實(shí)行坐班制，及時(shí)受理群眾代辦事務(wù)，負(fù)責(zé)做好與上級(jí)相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握有關(guān)行政審批的政策、動(dòng)態(tài)及在辦事項(xiàng)進(jìn)程等信息，并及時(shí)反饋給委托人（服務(wù)對(duì)象）。
二、主要做法
代辦工作實(shí)行集中辦公、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)行模式，代辦員遵照自愿原則接受村民委托，切實(shí)踐行“真情為民、熱情服務(wù)”的代辦承諾，創(chuàng)建為民服務(wù)的新平臺(tái)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長的村級(jí)便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)代辦員隊(duì)伍的統(tǒng)一組織、管理與考核，協(xié)調(diào)解決各村級(jí)在為民服務(wù)過程中遇到的實(shí)際問題。各村級(jí)便民服務(wù)小組，由各村黨支部書記為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)代辦員的選任與日常管理。
（二）抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化人員選配。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心為龍頭，村代辦室為主體的“全程代理”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從村“兩委”干部、大學(xué)生“村官”、計(jì)生專干、后備干部、志愿者及其他社團(tuán)組織成員中選任村級(jí)代辦員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專兼職人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員，在全鎮(zhèn)形成“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的為民服務(wù)新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)20個(gè)村共選任代辦員112名。
（三）明確便民內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角。緊緊圍繞與群眾日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的實(shí)際問題和困難，集中為村民辦理計(jì)劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務(wù)社保、司法調(diào)解、合作醫(yī)療、農(nóng)電管理、船政年檢、惠農(nóng)政策等方面的行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和群眾的需求，及時(shí)提供政策咨詢、致富技術(shù)、市場(chǎng)信息等多層次，全方位服務(wù)。
（四）健全工作機(jī)制，務(wù)求代辦實(shí)效。一是首問負(fù)責(zé)制。按照誰接待、誰負(fù)責(zé)的原則，只要群眾提出申辦事項(xiàng)代辦員要及時(shí)受理。二是限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)手續(xù)齊全、程序簡便的申請(qǐng)事項(xiàng)，要在規(guī)定工作日內(nèi)及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心辦結(jié)。三是抽查回訪制。對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)定期進(jìn)行回訪，不斷提高申請(qǐng)事項(xiàng)的受理率、受理事項(xiàng)的辦結(jié)率、承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)率和農(nóng)民群眾的滿意率。四是日常監(jiān)督制。各村將代辦員的服務(wù)事項(xiàng)、聯(lián)系電話等以上墻牌子、桌牌的形式對(duì)外公布，逐戶發(fā)放《便民服務(wù)代辦卡》，明確代辦員分工，明細(xì)代辦事項(xiàng)，公布投訴電話，設(shè)立意見反饋薄，接受群眾監(jiān)督。五是定期考核制。鎮(zhèn)、村兩級(jí)定期對(duì)代辦員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為代辦員評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的代辦員及時(shí)進(jìn)行撤換。
三、初步成效
南排河鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)便民服務(wù)代辦制度以來，共計(jì)接收到群眾各類委托訴求5861件、受理代辦5267件、辦結(jié)4689件，極大地方便了群眾，提高了各級(jí)職能部門的服務(wù)效能，改進(jìn)了干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
（一）方便了群眾辦事。實(shí)行村級(jí)便民服務(wù)代辦制度，使過去需要跑多個(gè)部門才能辦成的事，現(xiàn)只跑一個(gè)中心就能辦成，變進(jìn)多家門為進(jìn)一家門，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻握覟橐淮无k，極大地方便了群眾辦事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行代辦員制度以來，僅東高頭與大辛堡兩個(gè)示范村共受理群眾代辦事項(xiàng)718件、辦結(jié)635件，共計(jì)為群眾節(jié)約辦事成本12000元。
（二）轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。代辦制度的成功推行，改變了村級(jí)原有的管理模式，變過去“你求我辦事”為現(xiàn)在“我為你服務(wù)”，黨員干部的作風(fēng)在主動(dòng)服務(wù)過程中得到錘煉，掛牌上崗、微笑接待、真情服務(wù)已成為自覺行動(dòng)。
（三）提高了工作效率。代辦制度實(shí)行公開承諾，責(zé)任到人，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)減化了辦事程序，能有效提高工作效率。公開透明的運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)了鎮(zhèn)村之間、代辦員之間的相互監(jiān)督，以及社會(huì)公眾的外部監(jiān)督，有效防止了“推諉扯皮”、“推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不推不轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
（四）規(guī)范了辦事程序。代辦制度實(shí)行以來，各村公開代辦員姓名、聯(lián)系方式及服務(wù)項(xiàng)目，告知辦事程序、辦結(jié)時(shí)限等，辦事程序更加規(guī)范。強(qiáng)化日常監(jiān)督，實(shí)行陽光政務(wù)，保障了各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。
（五）促進(jìn)了廉政建設(shè)。代辦制度的成功推行，使鎮(zhèn)、村行政審批從內(nèi)部走到前臺(tái)，“一站式”、“一條龍”服務(wù)，有效杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，杜絕暗箱操作，有效預(yù)遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生。
（六）融洽了干群關(guān)系。從實(shí)際運(yùn)行效果來看，實(shí)行代辦制度切實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事，及時(shí)疏通群眾積怨，有效改善了干群關(guān)系，樹立黨委、政府良好形象，不斷增強(qiáng)村“兩委”班子的親和力、號(hào)召力、凝聚力。以東高頭與大辛堡兩個(gè)示范村為例，自實(shí)行代辦制度以來，群眾對(duì)村“兩委”的滿意度、信任度不斷提升。
四、幾點(diǎn)啟示
從南排河鎮(zhèn)代辦制度實(shí)施以來，效果是顯而易見的，應(yīng)切實(shí)把便民服務(wù)代辦工作打造成便民、利民、惠民的“民心工程”、“效能工程”。
（一）建強(qiáng)隊(duì)伍是做好便民服務(wù)的前提。在全面推行村級(jí)代辦制度過程中，必須強(qiáng)化代辦員隊(duì)伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。南排河鎮(zhèn)本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，邀請(qǐng)派出所、信用社、水產(chǎn)局、供電所等職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)村級(jí)代辦員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將各所站、部門辦事程序打印成冊(cè)，印發(fā)到各村和每一名代辦員手中，確保了代辦制度順利實(shí)施。
（二）健全機(jī)制是做好便民服務(wù)的基礎(chǔ)。在代辦過程中，南排河鎮(zhèn)建立了代辦事項(xiàng)公開制、代辦員限時(shí)辦結(jié)制、承諾辦結(jié)制和代辦答復(fù)制，實(shí)現(xiàn)了村村有“固定場(chǎng)所、代辦人員、崗位職責(zé)、代辦臺(tái)賬、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。建立以考核激勵(lì)為重點(diǎn)的長效機(jī)制，將便民服務(wù)代辦制度納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核體系，建立工作督查制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保代辦活動(dòng)依法、規(guī)范、健康運(yùn)行。
（三）為民辦事是做好便民服務(wù)的關(guān)鍵。推行村級(jí)代辦制度，就要著眼服務(wù)這個(gè)宗旨，實(shí)現(xiàn)便民利民這個(gè)目的。南排河鎮(zhèn)在代辦制度推行以來，堅(jiān)持從群眾的根本利益出發(fā)，把百姓所盼所急所需所怨的事作為頭等大事來辦，正真做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，拉近了黨員干部與老百姓的距離，從而使黨群干群關(guān)系更加融洽，上訪量大大減少，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
（四）資金投入是做好便民服務(wù)的保障。做好便民服務(wù)工作必須整合資源，加大投入力度，確保便民服務(wù)點(diǎn)工作正常開展。南排河鎮(zhèn)落實(shí)了基本代辦工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合各村實(shí)際為20個(gè)代辦工作室購置了辦公電腦、復(fù)印機(jī)、耗材等。同時(shí)，鎮(zhèn)村積極籌措資金，切實(shí)提高代辦員待遇，調(diào)動(dòng)了工作積極性。
聯(lián)系客服
