來源：農(nóng)民日報
都市農(nóng)業(yè)（資料圖）
三農(nóng)直通車綜合報道：都市農(nóng)業(yè)既包括市區(qū)農(nóng)業(yè)，也包括郊區(qū)農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)不同于城郊農(nóng)業(yè)，雖然二者都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展、納于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)業(yè)，但城郊農(nóng)業(yè)主要是為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市物質(zhì)性需求為主，發(fā)展水平較低，位于城市周邊地帶，而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多種需求為服務(wù)宗旨，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置包括城市中心及周邊地區(qū)，都市農(nóng)業(yè)涵蓋郊區(qū)農(nóng)業(yè)。
根據(jù)目前的經(jīng)驗分析，人均GDP達(dá)到2000-3000美元左右，即可進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)階段，按照這一標(biāo)準(zhǔn)全國660多個城市和2000多個縣城，大多到了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的階段。
都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的源動力在哪里？城市是農(nóng)村的兒子，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)哺育了城市，但城市與農(nóng)業(yè)農(nóng)村分離后，走上了二元對立形態(tài)，城市與農(nóng)村的分離衍生出來的“城市病”使市民懷念農(nóng)業(yè)的綠色田園和生物多樣性的和諧。這種對生活質(zhì)量的追求，是生存觀、生活觀、發(fā)展觀的一種本質(zhì)升華，是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源頭。環(huán)境的惡化、污濁的空氣、充耳的噪音，道路的擁堵，更加劇了人們把目光投向環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，而鄉(xiāng)情鄉(xiāng)戀是融化在炎黃子孫血緣中的傳統(tǒng)。
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，都市農(nóng)業(yè)是高層次、高科技、高品位的綠色產(chǎn)業(yè)；是完全依托于城市的社會經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)功能的生態(tài)系統(tǒng)；是按照市民的多種需求，構(gòu)建、培育的融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科學(xué)、教育、文化于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系；是種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)研教一體化的工程體系；是城市復(fù)雜巨大的生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分。
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展取向，是由城市的需求決定的，既體現(xiàn)了大都市對農(nóng)業(yè)的依賴性，也體現(xiàn)了相互依存、互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體關(guān)系。
都市農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展起始于上世紀(jì)九十年代。1994年上海率先提出加快城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、建立一個國際一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)，是第一個將都市農(nóng)業(yè)列入九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的城市。1995年上海與日本大阪開展農(nóng)業(yè)合作，1996年召開兩城市的都市農(nóng)業(yè)研討會。1998年我國在北京召開首屆都市農(nóng)業(yè)研討會，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)城市開始廣泛重視都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。北京提出要搶占制高點(diǎn)，使京郊農(nóng)業(yè)成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)力量。
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，主要在于全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能。綜合世界都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際，我個人認(rèn)為應(yīng)著力于十大功能的開發(fā)。一是食物保障功能，二是就業(yè)增收功能，三是生態(tài)保育功能，四是旅游休閑功能，五是體驗參與功能，六是美化環(huán)境功能，七是配送服務(wù)功能，八是科普教化功能，九是文化傳承功能，十是重塑尊嚴(yán)功能。
一是食物保障功能。今天的食物保障比任何時候都嚴(yán)峻。過去要求吃飽、吃好、吃出營養(yǎng)，今天不僅要吃出營養(yǎng)，還要吃得健康、吃得安全。隨著社會發(fā)展，我國人均肉蛋奶的消費(fèi)量迅速增長，食物保障任務(wù)異常艱巨。
二是就業(yè)增收功能。人類農(nóng)業(yè)的發(fā)展可分為三個階段：原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我個人把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分成前現(xiàn)代和后現(xiàn)代兩個階段。前現(xiàn)代就是農(nóng)業(yè)打破內(nèi)封閉的自我循環(huán)，注入了外力，即農(nóng)藥、化肥、機(jī)械的運(yùn)用。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是在發(fā)展一產(chǎn)的同時，引入二三產(chǎn)業(yè)要素，是一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，上中下游一體，產(chǎn)供銷加互促的完整產(chǎn)業(yè)體系。其就業(yè)容量自然不斷增大。美國農(nóng)民占總?cè)丝诘?%左右，而為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總?cè)丝诘?7%—20%。一個農(nóng)民后面有七八個人為他服務(wù)。中國農(nóng)業(yè)的就業(yè)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。發(fā)達(dá)國家，農(nóng)民是一些人向往的職業(yè)，為農(nóng)服務(wù)和城市服務(wù)業(yè)一樣受到社會青睞。我們的農(nóng)業(yè)在這方面有著十分巨大的潛力可以挖掘。
三是生態(tài)保育功能。二產(chǎn)、三產(chǎn)都是破壞生態(tài)環(huán)境的，生態(tài)的修復(fù)保育只有一產(chǎn)，城市中種花栽樹都屬于大農(nóng)業(yè)范疇，只有農(nóng)業(yè)才具有這個功能，因為農(nóng)業(yè)和大自然具有天生的和諧關(guān)系。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)兩個生產(chǎn)的過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象都是活的生命體。不像工業(yè)品，加加班一下子就可以弄出來，農(nóng)業(yè)必須遵循自然規(guī)律，糧食什么時候種什么時候收，動物什么時候懷孕什么時候產(chǎn)出，必須遵循一個生命周期，不可違抗。有專家測算，一棵50歲的大樹，在吸收有毒氣體產(chǎn)生氧氣、涵養(yǎng)水源、增加土壤肥力、為鳥類提供棲息繁殖場所等方面的生態(tài)價值大約是20萬美元。這還不算木材、花果本身的價值。一雙五分錢的一次性筷子，它的生態(tài)價值是100美元，而全國每年消費(fèi)800億雙一次性筷子。再比如，農(nóng)田具有很強(qiáng)的凈化水的能力，每公頃水田每天凈化污水7500-1.2萬立方米，污水排到水田里，大概一個禮拜可以凈化90%以上，生產(chǎn)的氧氣更為可觀?，F(xiàn)在環(huán)境問題十分嚴(yán)重，霧霾天氣橫行大部分地區(qū)。西北黃土高原秦漢以前森林覆蓋率為67%，今天只有6%。我國GDP每增一個百分點(diǎn)，用地二萬公頃，日本每增1%用地2500公頃，我們的浪費(fèi)是日本的8倍。人口密集的城市尤其亟待改善生態(tài)環(huán)境。
四是旅游休閑功能。農(nóng)業(yè)旅游休閑起源于一百多年前的意大利、法國等國家。上世紀(jì)60、70年代傳到日本、韓國和我國臺灣地區(qū)。這10多年在中國大陸很盛行。從世界來看，農(nóng)業(yè)的旅游休閑觀光功能發(fā)展勢頭都非常好，農(nóng)業(yè)旅游觀光開發(fā)前景非常大，特別是隨著人民消費(fèi)水平不斷提高、收入的不斷增加、生活方式的改變，休閑時間增多，旅游休閑觀光已經(jīng)越來越成為人們生活的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)在這方面有著十分廣闊的開發(fā)前景。
五是體驗參與功能。城市有市民公園，還應(yīng)該有市民農(nóng)園。在城市中心地帶搞體驗參與、采摘一體的活動園區(qū)非常有意義。把農(nóng)作物的栽培展示出來，讓城市人，特別是孩子們知道小麥、水稻等農(nóng)作物是怎么生長的，讓他們更加理解和尊重生命的過程，更加熱愛大自然。在高科技盛行的今天，呼喚人性的回歸，人與自然關(guān)系的回歸是一個人類共同的命題。
六是美化環(huán)境功能。城市的花草樹木都具有美化環(huán)境功能。歐洲有一些城市規(guī)定，窗臺上必須種花，環(huán)境優(yōu)美是城市的重要品位，人居環(huán)境的美化是城市的基本追求。近年來，西方國家普遍興起了“郊區(qū)化”現(xiàn)象，許多人從城市中心搬到了郊區(qū)居住。在城市發(fā)展中出現(xiàn)“逆城市發(fā)展”現(xiàn)象，在城市建設(shè)中研究如何將農(nóng)業(yè)作為城市生態(tài)的有機(jī)組成部分，有效提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。20世紀(jì)70年代，法國興起城市居民興建“第二住宅”，開辟人工菜園的活動。英國倫敦在城區(qū)外圈設(shè)立16公里寬的綠化帶，作為倫敦的農(nóng)業(yè)地區(qū)和游憩小區(qū)。新加坡在城市發(fā)展中保留一半的面積作為農(nóng)業(yè)用地。這些農(nóng)業(yè)用地與城市建成區(qū)綠地相互滲透，形成了富有特色的優(yōu)美城市風(fēng)光。
七是配送服務(wù)功能。都市農(nóng)業(yè)需要有配送服務(wù)，適應(yīng)市民的需求。比如，可以給超市或家庭配送肉蛋奶瓜果菜，包括鮮花等。這是待開發(fā)的一個非常有前途的產(chǎn)業(yè)。這個問題上，有一些經(jīng)驗和教訓(xùn)可以借鑒。比如，在城市，擺攤設(shè)點(diǎn)是草根階層的基本生存底線。城市為了追求好的管理，把攤點(diǎn)都去掉了，賣不行，買也不行。沒錢人一般想就近買點(diǎn)便宜東西都不行。我們應(yīng)該適當(dāng)保留和開發(fā)一些這樣的攤點(diǎn)，這些是底層社會的生存依托。在香港，不僅承認(rèn)小攤販具有正當(dāng)性，而且將“臨時攤點(diǎn)”看成社會人文風(fēng)景，甚至對有技術(shù)的街頭工匠進(jìn)行保育。
八是科普教化功能。改革開放最大的變化就是人與人、人與物、人與自然關(guān)系的變化。應(yīng)讓都市農(nóng)業(yè)的科普教化功能進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭，用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視頻讓孩子、讓社區(qū)市民知道農(nóng)作物的生長過程，這樣孩子從小就懂得珍惜生命，知道生命來之不易。人需要十月懷胎，一個雞蛋生成25.5個小時。規(guī)律不可違背，違背規(guī)律必然受懲。科普教化功能應(yīng)該作為一個長期戰(zhàn)略進(jìn)行開發(fā)。
九是文化傳承功能。中華民族五千年文明傳承關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)的文化傳承。中國農(nóng)業(yè)具有十大文化傳承功能，包括作物文化的傳承、農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承、經(jīng)濟(jì)模式的傳承、農(nóng)業(yè)哲學(xué)的傳承、農(nóng)業(yè)制度的傳承、重農(nóng)思想的傳承、村落家族文化的傳承、民俗文化的傳承、田園文學(xué)的傳承和中醫(yī)藥文化的傳承。農(nóng)業(yè)技術(shù)代代相傳，現(xiàn)在可以見到名字的農(nóng)業(yè)著作有500多種，可以讀到原著的有300多種。天時、地利、人和，就是我們的農(nóng)業(yè)哲學(xué)，是人類史上沒有的，是中華民族通過農(nóng)業(yè)勞動總結(jié)出來的。一個民族的歷史可分三大方面：國有史、方有志、家有譜。這三個方面構(gòu)成一個民族完整的歷史，缺一不可。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化在中國農(nóng)村社會管理方面起了很重要的作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化傳承功能更強(qiáng)，承載量和承載力更大，如現(xiàn)代高科技、現(xiàn)代信息技術(shù)等，應(yīng)該好好開發(fā)。
十是重塑尊嚴(yán)功能?？v觀歷史，農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、城市文明是人類文明的三大基本載體。其他文明都依附在這三大載體上。后一個文明都是在前一個文明基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，具有繼起性，這三大文明是并行不悖、共生共榮的關(guān)系，必須同時發(fā)展，同樣發(fā)展，同步發(fā)展。農(nóng)業(yè)文明是母體文化，在工業(yè)化、城市化高速推進(jìn)的背景下，我們應(yīng)該重塑農(nóng)業(yè)文明的現(xiàn)代尊嚴(yán)。就農(nóng)業(yè)本身講，重塑尊嚴(yán)指：一是重新認(rèn)識自身，二是重新解釋自身，三是重新謀劃自身。所謂重新認(rèn)識自身，首先農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)性。任何情況下農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不能動搖。其次農(nóng)業(yè)具有公共性，或者準(zhǔn)公共性。世界上沒有任何一種東西，像農(nóng)產(chǎn)品這樣每個人每天都離不開，在參與商品競爭的同時，還擔(dān)負(fù)起公共性社會職能。再者農(nóng)業(yè)具有引領(lǐng)性。工業(yè)能引領(lǐng)、城市能引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)同樣具有引領(lǐng)作用。三駕馬車各司其職，各領(lǐng)風(fēng)騷，才能共同拉起經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。所謂重新解釋自身，戰(zhàn)略層面一是要看到國際形勢，要提高到政治戰(zhàn)略層面來謀劃。二是要看到保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給任務(wù)異常艱巨。三是要看到農(nóng)業(yè)具有多功能性，不是單一的功能。所謂重新謀劃自身。一要不斷吸納工業(yè)文明的理念。用工業(yè)理念來謀劃新的農(nóng)業(yè)。既要用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設(shè)備改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又要發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，更要發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建成新的產(chǎn)業(yè)體系。二要理清三農(nóng)之間的關(guān)系。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)的載體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不光要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程必須承擔(dān)的社會目標(biāo)、政治目標(biāo)、文化目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)等五大目標(biāo)。沒有主體和載體的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。三要千方百計拉長產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅要高產(chǎn)、高效，重要的還要高值。這就要求盡可能多地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。都市農(nóng)業(yè)使實現(xiàn)這些目標(biāo)的條件更好、更成熟。
都市農(nóng)業(yè)，有著相對優(yōu)越的地理位置和得天獨(dú)厚的集聚資源條件，面對的是最有話語權(quán)的人群，身處最易形成強(qiáng)勢輿論的渦流之中，重塑農(nóng)業(yè)文明的現(xiàn)代尊嚴(yán)，非都市農(nóng)業(yè)莫屬！
我們要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先應(yīng)從都市農(nóng)業(yè)做起。
（作者：劉奇，為安徽省人民政府副秘書長、中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會副會長）
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