發(fā)布時(shí)間： 2007-08-09 15:20:00 來(lái)源： 搜狐
一、都市農(nóng)業(yè)的概念與功能
都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)內(nèi)為現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)功能，對(duì)外為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)揮示范帶頭作用。
都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展要求，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)。但二者還有不同點(diǎn)，城郊農(nóng)業(yè)主要是為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市商品性消費(fèi)需要為主，發(fā)展水平相對(duì)較低，位置居于城市周邊地區(qū)。而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多方面需求服務(wù)，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性功能為主，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置在大城市地區(qū)，可以環(huán)繞在市區(qū)周圍的近郊，也可能鑲嵌在市區(qū)內(nèi)部。至于觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，都是都市農(nóng)業(yè)的一些具體經(jīng)營(yíng)方式，不能說(shuō)它們本身都是都市農(nóng)業(yè)，根據(jù)目前的經(jīng)驗(yàn)分析，只是大城市人均GDp達(dá)到2000—3000美元左右的時(shí)候，就可能進(jìn)入了都市農(nóng)業(yè)階段。
2、都市農(nóng)業(yè)的功能
1）生產(chǎn)功能，也稱經(jīng)濟(jì)功能。通過(guò)發(fā)展都市地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，為都市居民提供新鮮、衛(wèi)生、安全的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足城市居民食物消費(fèi)需要。
2）生態(tài)功能，也稱保護(hù)功能。農(nóng)業(yè)作為綠色植物產(chǎn)業(yè)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的組織部分，它對(duì)保育自然生態(tài)，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)微氣候，改善人們生存環(huán)境起重要作用。
3）生活功能，也稱社會(huì)功能。農(nóng)業(yè)作為城市文化與社會(huì)生活的組成部分，通過(guò)農(nóng)業(yè)活動(dòng)提供市民與農(nóng)民之間的社會(huì)交往，精神文化生活的需要，如觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化與民俗文化旅游。
4）示范與教育功能。都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)具有“窗口農(nóng)業(yè)”的作用，由于現(xiàn)代化程度高，對(duì)其他地區(qū)起到樣板、示范作用。作為城郊高科技農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)教育園，可為城市居民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)教育。
總之，都市農(nóng)業(yè)的功能主要是：充當(dāng)城市的藩離和綠化隔漓帶，防止市區(qū)無(wú)限制地?cái)U(kuò)張和攤大餅式地連成一片；作為“都市之肺”，防治城市環(huán)境污染，營(yíng)造綠色景觀，保持清新、寧?kù)o的生活環(huán)境；為城市提供新鮮、衛(wèi)生、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民的消費(fèi)需要，并增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)及收入；為市民與農(nóng)村交流、接觸農(nóng)業(yè)提供場(chǎng)所和機(jī)會(huì)；保持和繼承農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的文化與傳統(tǒng)，特別是發(fā)揮教育功能。
3、都市農(nóng)業(yè)的意義
都市農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來(lái)觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂(lè)、購(gòu)物等一種文化性強(qiáng)、有大自然情趣很濃的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了“城郊合一”“農(nóng)游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有如下意義：（1）充分利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（2）為農(nóng)副產(chǎn)品帶來(lái)銷售渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。（3）可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。（4）可以疏散城市擁擠人口，減輕城市人口壓力創(chuàng)造條件。（5）擴(kuò)大城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進(jìn)農(nóng)村開放。（6）綠化、美化環(huán)境，提高城市生活和生存環(huán)境質(zhì)量。
二、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景
“都市農(nóng)業(yè)”的提法出現(xiàn)于第二次大戰(zhàn)以后。都市農(nóng)業(yè)是伴隨著世界上國(guó)際化、現(xiàn)代化大都市的發(fā)展而出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)。早在1959年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市環(huán)境寫學(xué)者歐文·霍克為闡明芝加哥市環(huán)境保護(hù)的必要性，發(fā)表了題為“預(yù)測(cè)芝加哥區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的文章，指出必須在都市周邊地區(qū)和都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)，使用了“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”這個(gè)詞；1969年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯頓·布魯斯在他的題為“環(huán)境污染：經(jīng)濟(jì)與政策”一文中提到了“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”一詞；1977年，美國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)者艾倫·尼期撰寫的“日本農(nóng)業(yè)模式”一文中指出，在日本事實(shí)上也存在著“都市農(nóng)業(yè)的的模式”。特別是80年代以來(lái)，日本、新加坡、韓國(guó)等一些國(guó)家的學(xué)者，隨著新興城市的崛起，也相繼開展了都市型農(nóng)業(yè)研究。至此，都市型農(nóng)業(yè)已成為各國(guó)特大城市，現(xiàn)代化大都市農(nóng)業(yè)廠家發(fā)展趨勢(shì)和方向。1992年聯(lián)合國(guó)開發(fā)署成立了都市農(nóng)業(yè)扶持小組(urbangriccltureSuport Group)，1996年3月又成立了全球都市農(nóng)業(yè)部（Globd Facility forurbangriculture）廣泛開展都市農(nóng)業(yè)的研究與推廣工作。目前，都市農(nóng)業(yè)已在相當(dāng)多的國(guó)家和地區(qū)中得到推廣。
都市農(nóng)業(yè)是在工業(yè)化和城市化高度發(fā)展過(guò)程中提出來(lái)的。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)看，工業(yè)的發(fā)展和城市的擴(kuò)張，曾經(jīng)使大量農(nóng)田變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地，城市污水污染農(nóng)田，加之農(nóng)民也期望耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)業(yè)用地以迅速致富，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)在大城市中是被吞沒(méi)、被廢棄的。這樣做的結(jié)果，帶來(lái)建筑過(guò)密，空間和綠地過(guò)少，環(huán)境質(zhì)量趨于惡化，直接危害到人類的生存和發(fā)展。于是人們開始認(rèn)識(shí)到，要改善城市環(huán)境就必須擴(kuò)大綠地，而綠地不僅是市內(nèi)的公園綠地，還包括城市范圍內(nèi)的農(nóng)田、山林、以及城市周邊的綠化。因此就提出了建設(shè)“有農(nóng)的”城市，發(fā)展城市農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。
另一方面，在人們的基本生活需要得到滿足以后，隨著收入的提高，閑暇時(shí)間的增加，各種物質(zhì)條件和交通條件的改善，對(duì)生活質(zhì)量和生存環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，要求城郊農(nóng)業(yè)提供新鮮安全的食品、優(yōu)良美好的環(huán)境，豐富多樣的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，為城市人們離開大城市，回歸大自然，欣賞田園風(fēng)光，享受鄉(xiāng)村情趣，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明創(chuàng)造條件。
由此可見，都市農(nóng)業(yè)的提出，反映了工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高度發(fā)展以后人類對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)的一種期望和探索，它深刻地表現(xiàn)了城鄉(xiāng)關(guān)系的新變化，由原來(lái)的相互排斥、對(duì)立、變?yōu)榛パa(bǔ)、融合；農(nóng)業(yè)的存在，對(duì)健全優(yōu)美的城市已成為一種客現(xiàn)需要。
三、都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與類型
1、都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
1）直接接受大都市的輻射，充分利用大都市完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施條件來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如四通八達(dá)的交通和通訊網(wǎng)絡(luò)，以及水、電、煤氣等公共設(shè)施，這些都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件；
2）直接吸納大都市工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。由于城鄉(xiāng)之間的滲透和融合，增加了城市工業(yè)在現(xiàn)代技術(shù)和物質(zhì)裝備等方面對(duì)農(nóng)業(yè)投入的驅(qū)動(dòng)力，可以迅速提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和現(xiàn)代化水平；
3）直接利用大都市的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，可以利用大都市的信息優(yōu)勢(shì)和輻射功能，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，有利于提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和商品化水平；
4）直接受大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整，采取與大都市相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理方式，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)也普遍引入和采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式；
5）直接接受大都市的市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，建立與大都市市場(chǎng)相適應(yīng)的現(xiàn)代化、集約化、設(shè)施化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，機(jī)械化、自動(dòng)化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率高。
6）直接利用大都市的先進(jìn)科技手段和科技人員指導(dǎo)，有利于發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)。
7）綜合發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能。都市農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)市民喜歡的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，而且具有綠化、美化市容，以及為城市居民旅游休閑重要基地的功能，充分利用各種自然景觀，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、各類農(nóng)業(yè)公園和游樂(lè)場(chǎng)所，給城市添加了美麗的綠色景觀。
8）充分利用城市的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，使農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)加工和流通增值。
2、都市農(nóng)業(yè)類型
按農(nóng)業(yè)功能劃分
（1）農(nóng)業(yè)公園。這種類型的特點(diǎn)是把公園與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所和休閑場(chǎng)所結(jié)合起來(lái)建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地來(lái)吸引市民游覽，主要是供觀賞和旅游，面積比較大。一般選擇依山傍水，有林草的地方，以地形和農(nóng)產(chǎn)品種類而成自己的風(fēng)格特色。農(nóng)業(yè)公園分專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園和綜合性農(nóng)業(yè)公園。（2）觀光農(nóng)園。這種類型的特點(diǎn)是，開放農(nóng)業(yè)園地，讓市民觀賞，采摘或購(gòu)置。有的主要是供觀嘗農(nóng)村景觀或生產(chǎn)過(guò)程，有的可以購(gòu)買新鮮產(chǎn)品（如花卉），有的還可以參加采摘果實(shí)。有的農(nóng)戶開放自家的花卉種植溫室，有的觀光農(nóng)園集中區(qū)建立了展覽室，讓游人在觀賞之余還能增長(zhǎng)知識(shí)。（3）市民農(nóng)園。這種類型特點(diǎn)是，讓沒(méi)有土地所有權(quán)的市民承租農(nóng)地，直接參與農(nóng)業(yè)植栽，親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過(guò)程。市民家園一般設(shè)在市區(qū)較近、交通、停車都便利的地方。農(nóng)園經(jīng)營(yíng)者把整個(gè)園地劃分若干塊，分別租給不同的市民，供他們進(jìn)行耕作體驗(yàn)，有的可以解決一些吃菜或就業(yè)問(wèn)題。（4）休閑農(nóng)場(chǎng)。這是一種綜合性休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，以吸引旅客住宿為特點(diǎn)。農(nóng)場(chǎng)以生產(chǎn)果、菜、茶等農(nóng)作物為主，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用農(nóng)場(chǎng)原有的多種自然景觀資源，如溪流、山坡、水塘，以及植物、動(dòng)物、昆蟲，引進(jìn)一些游樂(lè)項(xiàng)目，開發(fā)為休閑農(nóng)場(chǎng)（或度假農(nóng)莊），把市民的觀賞景觀、采摘果實(shí)、體驗(yàn)耕作、住宿餐欽和娛樂(lè)等多種活動(dòng)結(jié)合在一起，適應(yīng)他們度假游樂(lè)的需要。如日本的“民宿農(nóng)場(chǎng)”，澳大利亞的“度假休閑農(nóng)場(chǎng)”。
（5）教育農(nóng)園。這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即利用農(nóng)園中所栽植的作物、飼養(yǎng)的動(dòng)物以及配備的設(shè)施，如特色植物、熱帶植物、農(nóng)耕設(shè)施栽培、傳統(tǒng)農(nóng)具展示等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識(shí)。代表性的有法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺(tái)灣的自然生態(tài)教室，北京的少兒農(nóng)莊。（6）高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。這是采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和管理方式，形成集生產(chǎn)加工、營(yíng)銷、科研、推廣、功能等于一體，高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。這些園區(qū)有的可以對(duì)外開放，接受游人的觀嘗，有的屬于封閉型，不接待游客。（7）森林公園。這是一個(gè)以林木為主，具有多變的地形，開闊的林地，優(yōu)美的林相和山谷、奇石、溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體。以森林風(fēng)光與其他自然景觀為主體，在適當(dāng)位置建設(shè)狩獵場(chǎng)、游泳池、垂鈞區(qū)、露營(yíng)地、野炊區(qū)等，是人們回歸自然、休閑、度假、旅游、野營(yíng)、避署、科學(xué)孝察和進(jìn)行森林浴的理想場(chǎng)所。（8）民俗觀光園。選擇具有地方或民族特色的村莊，稍加整修提供可過(guò)夜的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游憩場(chǎng)所，讓游客充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和濃重的泥土氣息，以及別居一格的民間文化和地方習(xí)俗。（9）民宿農(nóng)莊。主要是為已退休或?qū)⑼诵莸某抢锶俗庾∞r(nóng)村房屋，遷居農(nóng)家。這些人中有教授、導(dǎo)演、設(shè)計(jì)師、工程師等，他們?cè)诔抢锞休^好的樓房，但非常向往農(nóng)村的風(fēng)光，游覽田園景觀，希望在林間散步，呼吸著農(nóng)村新鮮空氣，過(guò)著寧?kù)o淡泊、無(wú)噪音、無(wú)污染的世外挑園式生活。
按區(qū)域劃分
（1）中心區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型位于城市中心地區(qū)，人口和建筑密度高，土地利用的混合程度和集約程度最高，通常以公務(wù)和商業(yè)零售活動(dòng)為主。這里的農(nóng)業(yè)主要分布于屋緣（屋頂、陽(yáng)臺(tái)、宅院）、閑置地、院區(qū)和園區(qū)，具有較高價(jià)值和需要較多投資的農(nóng)業(yè)。其中很多采用小型溫室農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的形式。這類農(nóng)業(yè)最容易受到城市改造的吞噬。（2）走廊區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型是位于高速公路或鐵路兩側(cè)的交通地帶的農(nóng)業(yè)，屬于高集約發(fā)展地區(qū)。這類農(nóng)業(yè)處在交通設(shè)施發(fā)達(dá)、與市場(chǎng)聯(lián)系便捷、居民密度較高的有利環(huán)境；走廊地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以經(jīng)營(yíng)觀賞性園藝、溫室蔬菜和花卉、放牧、家禽、微型動(dòng)物，以農(nóng)家產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為主。這類農(nóng)業(yè)容易被城市和交通設(shè)施的建設(shè)所取代。（3）隔離區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型農(nóng)業(yè)地處交通走廊之間，呈楔式地分布，是都市農(nóng)業(yè)土地、就業(yè)、產(chǎn)出集中地區(qū)之一。在城市化迅速成長(zhǎng)的時(shí)期，這里往往是城市住宅、工業(yè)、綠化等建設(shè)發(fā)展的主要區(qū)域，土地利用類型有可能從農(nóng)業(yè)用地大量轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，所以要注意保護(hù)農(nóng)業(yè)。（4）外緣區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型是相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)區(qū)，也是都市農(nóng)業(yè)土地、就業(yè)、產(chǎn)出集中地區(qū)之一。外緣農(nóng)業(yè)區(qū)的大小，在很大程度上取決于交通運(yùn)輸效率和自然條件特征。外緣區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是以大量中小型農(nóng)場(chǎng)的形式，按照都市區(qū)市場(chǎng)的需要，要以生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主；這一帶的農(nóng)業(yè)家庭比一般農(nóng)區(qū)有更多的非農(nóng)業(yè)就業(yè)四、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
1、日本的都市農(nóng)業(yè)
一般認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)概念最早起源于日本。早在1930年《大阪農(nóng)會(huì)報(bào)》上介紹了北中通村（現(xiàn)泉佐野市）的都市農(nóng)業(yè)。1935年，日本著名學(xué)者青鹿四郎在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書引用了具體事例分析了“都市農(nóng)業(yè)”的函義。日本從20世紀(jì)70年代起開始有關(guān)“都市農(nóng)業(yè)”的研究與實(shí)踐。
日本是一個(gè)土地資源十分有限的島國(guó)。經(jīng)過(guò)六、七十年代的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，城市擴(kuò)張迅猛，城市周邊地區(qū)的地價(jià)不斷上漲。由于土地屬于私有制，為保留土地以達(dá)到增值的目的，一些農(nóng)戶不愿意過(guò)早出賣自己所擁有的土地，于是將繼續(xù)耕種的土地得以在高樓大廈林立的城市內(nèi)保留下來(lái)。以后人們發(fā)現(xiàn)，在城市星星點(diǎn)的耕地上生產(chǎn)的嫩綠的蔬菜、鮮艷的花卉，不僅為城市增添了綠色，增加了觀賞景點(diǎn)，而且改善了城市的生態(tài)環(huán)境，有不可忽視的存在價(jià)值。于是在20世紀(jì)70年代初期，日本農(nóng)經(jīng)界把它概括為城市農(nóng)業(yè)，后又稱都市農(nóng)業(yè)。
在日本，都市農(nóng)業(yè)指包含在都市計(jì)劃內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)及都市近郊的農(nóng)業(yè)。通過(guò)對(duì)都市農(nóng)業(yè)多年的研究，日本學(xué)者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)在都市化地區(qū)起著重要作用：1）能給都市居民提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品，2）能改善都市的生態(tài)環(huán)境，3）災(zāi)害發(fā)生的疏散空間，4）為城市居民接觸農(nóng)業(yè)提供最佳場(chǎng)所，5）農(nóng)地為都市未來(lái)發(fā)展預(yù)留了空間，6）農(nóng)業(yè)是彌補(bǔ)都市設(shè)施單一化的重要空間，7）都市農(nóng)業(yè)具有都市“后花園”的功能。
日本都市農(nóng)業(yè)的主要形式有二種：一是市民農(nóng)園。不少農(nóng)家的土地，除留有少量自己耕作之外，大部分出租給城市市民業(yè)余耕種。市民農(nóng)園比較注重參與性，市民可以親自購(gòu)苗、施肥、種菜、澆水、嘗試農(nóng)田管理，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)展評(píng)會(huì)。除綜合性的市民農(nóng)園外，有的地方還專門為老人與兒童設(shè)立了專業(yè)性比較強(qiáng)的農(nóng)園，如老人農(nóng)園、學(xué)童農(nóng)園等。二是農(nóng)業(yè)公園（或稱觀光農(nóng)園）。農(nóng)業(yè)公園內(nèi)容豐富，蔬菜、瓜果、花卉、樹木均可入園。農(nóng)業(yè)公園有三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，二是采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。
當(dāng)前日本都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)有如下特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以提高大城市地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，向綠色和保健農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段向自動(dòng)化、設(shè)施化、智能化發(fā)展；（4）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐漸完善；（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
2、臺(tái)灣的都市農(nóng)業(yè)
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)吸收歐洲、日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從80年代開始發(fā)展都市型的休閑農(nóng)業(yè)，認(rèn)為都市型的休閑農(nóng)業(yè)是指都市化地區(qū)，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。都市農(nóng)業(yè)是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能綜合于一體的產(chǎn)業(yè)。
臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)的形式主要是休閑農(nóng)業(yè)。其發(fā)展原因首先是由于城市化程度比較高，城市人口的比重在80年代末已超過(guò)80%，農(nóng)民收入與市民收入之間差距縮小，人們的旅游需求迅速增加。但受地理?xiàng)l件限制，戶外休閑游憩的空間不能成比例地增加，因此，旅游市場(chǎng)產(chǎn)生缺口。這就使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型面臨著一次市場(chǎng)契機(jī)。另一方面，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)成本偏高，農(nóng)業(yè)面臨提高經(jīng)營(yíng)效益的需要，而生產(chǎn)性的、初級(jí)的農(nóng)業(yè)，在臺(tái)灣的發(fā)展空間也已被縮小，特別是谷類糧食作物農(nóng)業(yè)受到很大影響。消費(fèi)和生產(chǎn)兩方面的需求，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型就是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)業(yè)加工及游憩服務(wù)三個(gè)層級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合于一體，使農(nóng)業(yè)成為具有生產(chǎn)、生活及生態(tài)“三生”功能的企業(yè)。這樣都市農(nóng)業(yè)超出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵，向第二產(chǎn)業(yè)延伸，同第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高了綜合經(jīng)濟(jì)效益。
臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)的形式有：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光農(nóng)園、市場(chǎng)農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場(chǎng)、教育農(nóng)園。臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)發(fā)展至少包括三個(gè)階段：在人均產(chǎn)值達(dá)到3000美元左右的時(shí)候，以市民到農(nóng)村觀光旅游為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)會(huì)迅速發(fā)展起來(lái)，在達(dá)到7000美元的時(shí)候，就會(huì)上升到名副其實(shí)的休閑階段，市民不僅到農(nóng)村旅游，而且最主要是在農(nóng)場(chǎng)食宿。目前臺(tái)灣已經(jīng)達(dá)到13000美元，開始進(jìn)入了度假農(nóng)業(yè)階段。一些家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸從一般農(nóng)場(chǎng)演變?yōu)樾蓍e度假農(nóng)場(chǎng)。比如東部宜蘭縣的香格里拉休閑農(nóng)場(chǎng)，中部嘉義縣的龍?jiān)贫燃賲^(qū)，南部臺(tái)南縣的馬瀨農(nóng)場(chǎng)等。
臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)比較規(guī)范，從申請(qǐng)到建設(shè)都經(jīng)過(guò)法律程序，管理也有休閑農(nóng)業(yè)管理法，規(guī)劃與布局比較合理，功能定位好，有利于吸引游客，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題是：1）游人八成集中在周末和假日，而九成的農(nóng)園是每日開放，這就產(chǎn)生了農(nóng)園經(jīng)營(yíng)的人力忙閑不勻，游客季節(jié)分布不均，無(wú)法構(gòu)成全年均衡經(jīng)營(yíng)；2）有的缺乏鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，僅靠農(nóng)產(chǎn)品利用型觀光農(nóng)園的游憩活動(dòng)無(wú)法完全滿足游憩的需求；3）設(shè)施及活動(dòng)過(guò)于人工商業(yè)化，偏向經(jīng)營(yíng)觀光游樂(lè)區(qū)開發(fā)行為；4）普遍缺乏教育功能。
3、北京的都市農(nóng)業(yè)
北京是我國(guó)首都，是全國(guó)政治、文化中心。北京又是文化古都，國(guó)際、國(guó)內(nèi)交往中心。北京地處華北平原西北部，北、西兩面有燕山和太行山山地，東南為華北平原。北京市總面積1680km2，其中山地占62%，平原占38%。全市總?cè)丝?170.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口373.4萬(wàn)人，占31.9%，城市人口797.1萬(wàn)人，占68.1%，另外還有流動(dòng)人口300萬(wàn)，是全國(guó)特大城市之一。北京發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越條件和巨大潛力。
都市農(nóng)業(yè)具有以下功能：
（1）食品生產(chǎn)基地功能，為首都市民提供優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全和多種的鮮活食品及其制品。目前郊區(qū)向首都提供的商品菜可占全市需求量的70-80%，豬肉占60%左右，鮮蛋、鮮奶和淡水魚在數(shù)量上可滿足城市需求，只是在品種和季節(jié)上還需調(diào)劑；（2）生態(tài)屏障功能，通過(guò)建設(shè)近郊平原、中郊平原、遠(yuǎn)郊山區(qū)三個(gè)綠色環(huán)帶，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)環(huán)境；（3）休閑度假功能，也稱生活功能。在城郊為生態(tài)片林、觀光果園、森林公園、市民農(nóng)園、休閑度假村等觀光、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，人們可以豐富知識(shí)，交流農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)與農(nóng)民生活，達(dá)到利用田園環(huán)境休憩健身的目的。
都市農(nóng)業(yè)類型
（1）觀光農(nóng)業(yè)園。通過(guò)開放成熟期的果園、菜園、花圃等，供游客入園觀景、賞花、摘果。如海淀區(qū)的櫻桃園，大興區(qū)的龐各莊西瓜園，順義區(qū)的甜瓜園、平谷區(qū)的桃園等。在節(jié)日里，一家人或親朋好友到農(nóng)園觀光，看看碧綠發(fā)青的蔬菜，五彩繽紛的鮮花，親手采摘水果，盡情享受田園風(fēng)光，呼及新鮮空氣。（2）垂釣樂(lè)園。北京郊區(qū)建設(shè)400多個(gè)養(yǎng)魚垂釣區(qū)，有的建設(shè)了垂釣宮，專門開展垂釣活動(dòng)。如房山長(zhǎng)陽(yáng)碧溪垂釣園、豐臺(tái)區(qū)南宮村垂釣園、海淀區(qū)垂釣園等，有的一年四季都找到釣魚的好去處。（3）觀光牧場(chǎng)。開放具有觀賞性牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，讓游人參觀、喂食、拍照、購(gòu)物，充分體驗(yàn)?zāi)翗I(yè)生活風(fēng)情。京郊區(qū)的跑馬場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、牧禽養(yǎng)殖場(chǎng)等都屬于這種類型。（4）森林公園：京郊有5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和2個(gè)市級(jí)森林公園，還有2個(gè)自然保護(hù)區(qū)和7個(gè)森林旅游風(fēng)景區(qū)，具有良好的自然景觀，成為首都居民回歸自然、休閑、度假、旅游、野營(yíng)、避署、科考和森林浴的理想場(chǎng)所。如延慶縣的松山自然保護(hù)區(qū)、大興區(qū)的半壁店森林公園。（5）租賃農(nóng)園。將農(nóng)園劃分成若干小塊，分塊出租給個(gè)人、家庭或團(tuán)體。平時(shí)農(nóng)園由農(nóng)場(chǎng)管理者負(fù)責(zé)雇人照顧，假日交給承租者享用。如通縣徐辛莊鎮(zhèn)京東果牧場(chǎng)推出了“學(xué)作農(nóng)民”系列活動(dòng)，向城里人出租菜田、果樹，承租者可以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，享受田園快樂(lè)。菜田租金每平方米10元。（6）少兒農(nóng)莊。是孩子們接近大自然、親自參加勞動(dòng)而開辟的園地。如昌平縣小湯山鎮(zhèn)辦的“燦爛陽(yáng)光少兒農(nóng)莊”，分飼養(yǎng)樂(lè)園、集體農(nóng)莊、童話作坊、時(shí)尚大棚、垂釣池塘等，孩子們可以在娛樂(lè)中長(zhǎng)知識(shí)，在動(dòng)手中長(zhǎng)能力。（7）民俗觀光村。選擇具有地方或民族特色的村莊，開發(fā)鄉(xiāng)村民俗文化資源，發(fā)展民俗文化旅游，修建簡(jiǎn)易而整潔的游憩場(chǎng)所，讓游客充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情。如密云縣的民俗村，懷柔區(qū)的鄉(xiāng)村情趣園。（8）民宿農(nóng)莊。選擇自然風(fēng)景和農(nóng)業(yè)景觀好的地方，為城里人興建新居，為他們回歸大自然、享受田園快樂(lè)提供場(chǎng)所。如通州區(qū)的毛家疃村和懷柔區(qū)的交河界村，已成為城里退休人員的“新居”和“教授村”。（9）高科技農(nóng)業(yè)園。這類農(nóng)園是人工利用高新技術(shù)在特定的大棚內(nèi)、溫室內(nèi)種植，所采用的方法類似工廠方法，所以人們又稱它為工廠化農(nóng)園。如北京海淀區(qū)錦秀大地農(nóng)業(yè)觀光園。
都市農(nóng)業(yè)布局
（1）近郊區(qū)。距城5-10公里，交通便利，接近消費(fèi)群體，農(nóng)業(yè)以園藝農(nóng)業(yè)及高檔次果、菜種植為主。都市觀光農(nóng)業(yè)以觀賞旅游、體驗(yàn)農(nóng)作為主，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、花卉觀賞園、垂釣園及市民租賃農(nóng)園等觀光體驗(yàn)型項(xiàng)目。（2）中郊平原區(qū)。距城15-30公里，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)景觀明顯，是首都糧、菜及畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。都市觀光農(nóng)業(yè)以休閑、農(nóng)作體驗(yàn)、教育為主，重點(diǎn)發(fā)展觀光采摘園、瓜菜采摘園、教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園、垂釣樂(lè)園、高科技園等體驗(yàn)、休閑型項(xiàng)目。（3）遠(yuǎn)郊山區(qū)。距城30-100公里，山地資源、森林資源和旅游資源豐富，民俗民風(fēng)古樸，都市觀光農(nóng)業(yè)以觀光旅游、休閑療養(yǎng)、民俗文化體驗(yàn)為主，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)景旅游、森林旅游、民俗旅游、果品采摘等生態(tài)、文化旅游型項(xiàng)目。
4、上海的都市農(nóng)業(yè)
上海市是一個(gè)特大城市，擁有1300萬(wàn)人口，300多萬(wàn)流動(dòng)人口。郊區(qū)農(nóng)村人口413.3萬(wàn)人，占全市人口的32%，農(nóng)村勞動(dòng)力232萬(wàn)人，其中從事農(nóng)業(yè)的62.7萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的26.9%。上海市人口稠密，高樓林立，人口老齡化趨勢(shì)日漸突出。市民長(zhǎng)期生活在水泥叢林和柏油沙漠的市區(qū)，渴望回歸大自然，因而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了強(qiáng)烈要求。上海農(nóng)業(yè)必須加快從城郊型向都市型轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍。
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和功能。上海市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是：建立一個(gè)與國(guó)際化大都市相配套，具有世界一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)，并使上海成為全國(guó)乃至國(guó)際重要的農(nóng)業(yè)科技、信息和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。建設(shè)一種高度規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、科技化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之形成融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)10-20年的努力，使上海的農(nóng)業(yè)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)國(guó)家大都市農(nóng)業(yè)水平。
都市農(nóng)業(yè)功能：（1）生產(chǎn)功能。為都市提供名優(yōu)特、鮮活嫩的農(nóng)副產(chǎn)品，以滿足不同消費(fèi)層次的需要。同時(shí)，通過(guò)利用外資和開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；（2）生態(tài)功能。充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)清、凈、美、綠的特色，建立人與自然、都市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展有“農(nóng)”的城市，使城市充滿生氣和活力。（3）生活功能。在農(nóng)業(yè)區(qū)開辟景觀綠地、市民農(nóng)園、花卉公園、教育公園等，為城市發(fā)揮高質(zhì)量的生活服務(wù)功能，讓市民體驗(yàn)農(nóng)耕和豐收的喜悅，增進(jìn)情感和身體健康；讓青少年接觸耕種文化，在回歸自然中獲得新的生活空間。
都市農(nóng)業(yè)類型：（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)——以大棚、溫室為主體的保護(hù)地栽培，主要用于蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等；（2）觀光農(nóng)業(yè)——以森林綠地、花卉、特色農(nóng)業(yè)栽培為主，輔以其他的山水自然風(fēng)光或旅游景觀，構(gòu)成綜合型的旅游資源；（3）綠色農(nóng)業(yè)——主要是成片的高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)行產(chǎn)、加、銷綜合經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)無(wú)公害的潔凈農(nóng)產(chǎn)品；（4）莊園農(nóng)業(yè)——以大戶承包的經(jīng)營(yíng)方式，其中即有經(jīng)營(yíng)糧田，也有經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)作物的，成為專業(yè)化生產(chǎn)的莊園；（5）市民農(nóng)業(yè)——由市民參與或租賃耕種的某種農(nóng)作物；（6）加工農(nóng)業(yè)——以當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為原料，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一條龍。
（1）內(nèi)圈，主要是都市隙地農(nóng)業(yè)區(qū)，由城市延伸包圍而成。它的主體功能是調(diào)節(jié)和改善城市的生態(tài)環(huán)境，著重發(fā)展設(shè)施化、園藝化和觀賞性農(nóng)業(yè)，以生態(tài)性，生活性農(nóng)業(yè)為主，為市民和市區(qū)提供優(yōu)美潔凈，返樸自然的休閑、游樂(lè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的場(chǎng)所。（2）中圈，即近郊農(nóng)業(yè)區(qū)，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部和輔城周圍的農(nóng)業(yè)區(qū)。這一區(qū)是上海都市農(nóng)業(yè)的標(biāo)志區(qū)域，它主要依靠現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科技的武裝，重點(diǎn)發(fā)展高科技、高附加值和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的種植業(yè)，如蔬菜、花卉、瓜果、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)大宗的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為多元化的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)手段達(dá)到較高的現(xiàn)代化、集約化程度。這一區(qū)域也將成為都市“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”、“教育農(nóng)業(yè)”、“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”的教育基地。（3）外圈，即衛(wèi)星城農(nóng)業(yè)區(qū)、濱海農(nóng)業(yè)區(qū)、海島農(nóng)業(yè)區(qū)、黃浦江上游農(nóng)業(yè)區(qū)?；旧蠈儆谶h(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)，這是上海都市農(nóng)業(yè)的廣闊腹地，也是上海“米袋子”、“菜藍(lán)子”工程的重要基地。它的主要功能是，在均衡、穩(wěn)定地為市區(qū)提供鮮活副食品和滿足農(nóng)民口糧自給的前提下，通過(guò)提高科技貢獻(xiàn)率，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率、商品率和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，利用自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有一定規(guī)模的旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、深加工農(nóng)業(yè)，成為調(diào)節(jié)大都市與自然生態(tài)關(guān)系的重要綠地。（4）都市農(nóng)業(yè)帶，即在由市中心直達(dá)10個(gè)區(qū)縣的快速干道兩側(cè)，形成都市農(nóng)業(yè)帶，如林果帶、休閑別墅群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、園藝化農(nóng)業(yè)帶、市民觀光農(nóng)業(yè)帶等。
五、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策
1、基本思路
1）都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高而逐步發(fā)展起來(lái)的，它是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，城市發(fā)展規(guī)模和城市收入水平，決定著都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和水平。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，城市化水平還不高，人們生活的基本需求剛剛解決，生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品、觀光休閑、改善生態(tài)環(huán)境三功能相結(jié)合，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局，建設(shè)綠色無(wú)污染型、觀光休閑型和生態(tài)環(huán)境型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2）要正確處理發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系，即不能設(shè)想把整個(gè)郊區(qū)都開發(fā)成觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，因而忽視大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；也不能借口只滿足城市對(duì)食品的需求，而不發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。要從城鄉(xiāng)一體化的要求，合理安排都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。
3）要注意發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與全市、各縣區(qū)發(fā)展旅游業(yè)密切結(jié)合，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，以都市農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為便于組織客源，新開發(fā)的都市農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，最好配置在旅游區(qū)內(nèi)或旅游熱線上，以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
4）要豎都市農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，城市與郊區(qū)結(jié)合，要把開發(fā)農(nóng)業(yè)和保護(hù)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，防止把發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)變?yōu)閵蕵?lè)性開發(fā)性行為。
2、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與規(guī)劃設(shè)計(jì)
1）農(nóng)業(yè)圈層模式。以市區(qū)為中心，向外遞延，以距離市區(qū)的遠(yuǎn)近為主要分區(qū)標(biāo)志。把都市農(nóng)業(yè)布局分為近郊農(nóng)業(yè)圈、中郊農(nóng)業(yè)圈、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈。
2）農(nóng)業(yè)區(qū)域模式。按照大城市和都市地帶的不同功能分為四類區(qū)域，即中心區(qū)農(nóng)業(yè)，交通走廊區(qū)農(nóng)業(yè)、隔離帶地區(qū)農(nóng)業(yè)、邊緣遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)。
3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同，可分為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、林業(yè)區(qū)、花卉區(qū)、蔬菜區(qū)、綠化隔離帶。還有的分為蔬菜高科技示范區(qū)、特色糧油示范區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
4）農(nóng)業(yè)旅游模式。按照農(nóng)業(yè)觀光、旅游、休閑之功能，可以分為觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)景觀及自然生態(tài)區(qū)、公園綠化區(qū)。
2）都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)資源要轉(zhuǎn)化為滿足人們物質(zhì)生活和精神生活需求的產(chǎn)品，就要按照農(nóng)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域的規(guī)律性加以藝術(shù)創(chuàng)意，這種創(chuàng)意過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)過(guò)程。都市農(nóng)業(yè)是產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域，是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，以依托城市、服務(wù)城市為主要目的。
都市農(nóng)業(yè)園區(qū)分二類，一種是開放性的非主題公園類型的都市農(nóng)業(yè)區(qū)，一種是封閉性的主題公園式的都市農(nóng)業(yè)園或休閑農(nóng)場(chǎng)，前者屬大地域、大范圍、大景觀的都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，景觀規(guī)劃要體現(xiàn)地方的農(nóng)田、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)風(fēng)光，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。后者除生產(chǎn)活動(dòng)外，有吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多種活動(dòng)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要注意6個(gè)結(jié)合：1）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與綠色食品生產(chǎn)相結(jié)合；2）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與康體健身相結(jié)合；3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)相結(jié)合；4）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)文化展示相結(jié)合；5）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與別墅建筑要求相結(jié)合；6）靜態(tài)項(xiàng)目與動(dòng)態(tài)項(xiàng)目相結(jié)合；7）農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；8）農(nóng)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。
3、主要對(duì)策
1）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。特別要加深認(rèn)識(shí)郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的作用，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)及其綜合效益。政府各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城市市民、城郊農(nóng)民都要把創(chuàng)建都市型農(nóng)業(yè)作為自己的職責(zé)，使農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮滿足城市人們物質(zhì)和精神方面的多種需求，以及綠化、美化城市生態(tài)環(huán)境的需要。
2）全面規(guī)劃，確保重點(diǎn)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在全市郊區(qū)或一個(gè)區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，選準(zhǔn)重要項(xiàng)目，集中資金，重點(diǎn)開發(fā)。目前不宜過(guò)多地發(fā)展自行采摘、承租農(nóng)地等體驗(yàn)型項(xiàng)目和休閑娛樂(lè)為主的游樂(lè)項(xiàng)目，以防投資、管理和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的困難和對(duì)自然景觀的破壞。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目要注意整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，使都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)具有豐富內(nèi)容，才能有經(jīng)常性的吸引力。目前一些縣區(qū)把若干鄰近的景點(diǎn)連成片，成為一條專線或一片專帶，這是很有前途的。這就特別需要有一個(gè)通盤的規(guī)劃，合理解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營(yíng)的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，盡量延長(zhǎng)可觀賞期。規(guī)劃中要正確實(shí)行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位。同時(shí)要把都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。
3）立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開發(fā)充滿綠色、環(huán)境優(yōu)美、對(duì)游客具有吸引力的都市觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，把資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。不同地區(qū)、不同項(xiàng)目，需要有不同的目標(biāo)市場(chǎng)。要根據(jù)旅游客源市場(chǎng)，確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能和規(guī)模。積極發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
4）都市農(nóng)業(yè)要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，表現(xiàn)和突出自己的特色，做到“人無(wú)我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的收獲。在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，切忌建造過(guò)多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過(guò)于人工化、商業(yè)化，也不要追求大投資、大規(guī)模、高檔次、高消費(fèi)。從發(fā)展趨勢(shì)看，要注意開發(fā)農(nóng)業(yè)對(duì)市民，特別是青少年的教育功能。開發(fā)農(nóng)村民俗文化，發(fā)展民俗民風(fēng)文化旅游。
5）增加資金和科技投入。廣開渠道，多方籌集建設(shè)資金。要在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，逐漸提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比重。除農(nóng)民自籌和政府扶持外，還可通過(guò)搞投份制、設(shè)立基金、吸引外資等形式廣開財(cái)源。建立國(guó)家、集體、企業(yè)個(gè)人多元化投資機(jī)制。除生產(chǎn)性投資外，對(duì)發(fā)展旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)的工程，也應(yīng)加大投資力度。其次科技投入，以高科技武裝農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施種子工程、溫室工程、生物工程、綠色工程，形成都市農(nóng)業(yè)科技配套工程。建設(shè)高科技園區(qū)、高科技設(shè)施、高科技產(chǎn)品、高市場(chǎng)占有率。
6）要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生等方面的建設(shè)，建設(shè)相適應(yīng)的飲食、住宿、休閑、度假等多方面設(shè)施，為游客提供方便、衛(wèi)生、舒適的條件。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)行引進(jìn)來(lái)和送出去培養(yǎng)相結(jié)合，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和管理技術(shù)。
7）制定法規(guī)政策，加強(qiáng)科學(xué)管理。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的政策。政府調(diào)控主要表現(xiàn)為對(duì)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的政策扶持和社會(huì)傾斜。要制定都市農(nóng)業(yè)保護(hù)法，首先要制定保護(hù)農(nóng)田的基本條例，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金。制定吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策。要明確主管機(jī)構(gòu)，專門研究、規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？煽紤]由農(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商、價(jià)格等部門協(xié)同運(yùn)作。
中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)城市化發(fā)展的國(guó)家。中國(guó)即有多樣的自然景觀和農(nóng)業(yè)景觀，也具有中國(guó)特色的農(nóng)耕文化和民俗風(fēng)情人文景觀，還有獨(dú)特的城郊農(nóng)業(yè)景觀，今后隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的提高，對(duì)綠色食品和生態(tài)環(huán)境的要求日益增強(qiáng)，因而發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景。展望未來(lái)，都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)在中國(guó)大地上已顯示出它的勃勃生機(jī)，發(fā)展成為一項(xiàng)很有生命力的新型產(chǎn)業(yè)。
