同志們：

根據(jù)常委會今年的工作部署，經(jīng)主任會議研究決定，*月份至*月份，對市人民政府人力資源和社會保障工作、工業(yè)和信息化工作、質(zhì)量技術監(jiān)督工作、林業(yè)工作、旅游工作和體育工作進行評議，并對市政府環(huán)保工作評議整改落實情況進行視察調(diào)研。今天召開專門會議對這項工作進行動員安排，主要目的是科學分析工作態(tài)勢，進一步深化思想認識，正確把握工作重點，確保專項工作評議高效率、高質(zhì)量開展。下面，我講三點意見：

一、把握工作全局，進一步深化專項評議工作重要性的認識

開展專項工作評議是人大及其常委會對“一府兩院”工作實施監(jiān)督的重要形式，對發(fā)展社會主義民主政治、促進依法行政、推動工作進步、改進工作作風具有十分重要的意義。本屆人大以來，市人大常委會把開展專項工作評議作為工作監(jiān)督的有效方法，先后對市政府的*項工作和市法檢兩院工作開展了評議，有力地促進了“一府兩院”工作，有效解決了一些社會反映強烈、人民群眾高度關注的熱點、難點問題，取得了良好的社會效果。特別是在專項工作評議中，我們堅持客觀公正的原則，嚴格把握評價標準，民主評定評議格次，較好地發(fā)揮了人大依法監(jiān)督、推動工作的職能作用。實踐證明，這種綜合運用視察檢查、重點調(diào)查、聽取和審議工作報告、滿意度測評等多種監(jiān)督手段的工作評議，具有監(jiān)督形式公開透明、監(jiān)督手段直接有力、監(jiān)督力度更具剛性的突出特點，有效拓寬了監(jiān)督渠道、豐富了監(jiān)督方式、增強了監(jiān)督職能，應當更好地運用和堅持。

按照本屆人大常委會的總體工作布局，*年以前要對市政府所有工作部門主管的工作和“兩院”工作進行一次全面評議。前兩年我們共評議了政府*個單位主管的工作，今年安排評議*個單位主管的工作，*月份已經(jīng)評議了*項工作，本次評議安排*項工作，是兩年多來安排專項工作評議最多、涉及面最廣、社會關注度勢必更高的一次，評議的效果如何，對于鞏固和提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量與成效、體現(xiàn)人大依法監(jiān)督工作水平、提升人大監(jiān)督的權威性和影響力都至關重要。

這次專項工作評議之后，我們的評議工作就完成了將近三分之二。所以，這次評議是本屆人大常委會整個專項工作評議最為關鍵的階段，是反映專項工作評議總體效果最為重要的一次評議。尤其是本次評議的人社工作、工業(yè)和信息化工作、質(zhì)檢工作、林業(yè)工作、體育工作等，都是事關國計民生、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設和全民健康素質(zhì)的重要工作，社會關注度很高，公眾對人大監(jiān)督的期望也很大。如果這次評議把握不準、評議格次評定不夠嚴謹，不能體現(xiàn)出工作差別，就會影響人大工作的嚴肅性，淡化人大專項工作評議的監(jiān)督性，削弱人大監(jiān)督的權威性。對此，參與評議調(diào)查和視察調(diào)研的所有同志務必要有一個清醒的認識，一定要從人大常委會工作的總體規(guī)劃部署和推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展、不斷增強監(jiān)督實效的高度來認識、來把握這次工作評議，充分認識這次專項工作評議的特殊性和搞好評議調(diào)查、調(diào)研的極端重要性，思想上要高度重視，工作上要嚴謹細致，確保高質(zhì)量、高水平地搞好評議工作。

二、發(fā)揚務實作風，扎實認真做好評議調(diào)查調(diào)研工作

實事求是、客觀公正是樹立人大監(jiān)督工作權威的根本。專項工作評議是人大監(jiān)督工作做有效、最全面的、最具針對性的監(jiān)督方式，評議要真正評出優(yōu)劣、評出實效，基礎工作尤為重要，因此，必須堅持求真務實、勇于監(jiān)督的作風，扎扎實實做好評議調(diào)查和調(diào)研工作。各評議調(diào)查組一定要按照專項工作評議暫行辦法和實施意見，加強領導，精心策劃，講求方法，注重實效，深入實際，把評議調(diào)查工作做實做細，把工作情況摸清吃透，把工作的真實情況反映出來，用實際行動展現(xiàn)黨的作風建設實踐活動在人大監(jiān)督工作中的成果。

一要突出評議調(diào)查調(diào)研的嚴肅性。開展評議調(diào)查調(diào)研是進行專項工作評議的首要環(huán)節(jié)，是基礎性、關鍵性的工作。評議調(diào)查的目的在于全面客觀地反映各項工作的實際情況，肯定成績，指出問題，提出建議，作出評價，為人大常委會進行集中評議、進而評定評議格次提供基礎性的意見和建議。因而，評議調(diào)查調(diào)研極其重要，調(diào)查調(diào)研的意見具有很強的導向性，直接影響評議結(jié)果和評議效果。所以，各評議調(diào)查組一定要正確理解常委會的工作要求，準確把握評議調(diào)查工作的尺度。特別是常委會各分管領導和各相關工作委員會的負責同志，要以高度負責的精神，切實履行好領導責任，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，按照評議工作的總體部署和要求，實事求是地對各項工作情況作一個客觀的估價，按照體現(xiàn)工作實績差別的原則，把握好本次評議的格次定位，合理評定評議調(diào)查分數(shù)，為常委會集中評議奠定一個良好的基礎。

二要突出評議調(diào)查調(diào)研的真實性。各調(diào)研組要深入實際了解情況，要注重調(diào)查調(diào)研的形式，聽取縣區(qū)和部門的專項工作匯報時，縣區(qū)分管領導和部門負責人必須參加會議，并且可以就有關問題進行詢問，進一步了解情況。調(diào)查點的選擇要有代表性，確保全面了解存在問題，弄清真實情況，力求掌握比較充分、更為直接的第一手資料，堅決杜絕憑匯報、憑印象、憑反映，甚至道聽途說下結(jié)論的現(xiàn)象，保證全面性、客觀性，真正反映工作實情。同時，針對重點工作、重點問題，還可以深入一線，深入群眾開展面對面?zhèn)€別訪談，真是了解人民群眾對工作的意見態(tài)度，保證評議調(diào)查結(jié)果真正能夠反映民意。

三要突出評議調(diào)查調(diào)研的民主性。評議調(diào)查要切實走群眾路線，廣泛聽取服務對象、人大代表和社會各界的意見，既要充分聽取正面意見，也要認真聽取批評性意見，尤其要關注群眾反映強烈的熱點問題。要以群眾反映強烈的熱點、社會關注的焦點問題為切入點，堅持以問題為導向，采取明察暗訪、隨機抽查等多種形式，貼近群眾，了解實情，征求意見，體察民意。根據(jù)各項工作的不同性質(zhì)和特點，合理設置調(diào)查項目和測評內(nèi)容，讓群眾更加真實地反映自己的意見，真正發(fā)揮人大國家權力機關和民意表達機構(gòu)的職能作用。

三要突出評議調(diào)查調(diào)研的公正性。撰寫評議調(diào)查報告是評議調(diào)查工作的一個關鍵環(huán)節(jié)。各評議調(diào)查組必須以嚴謹求實的作風，對調(diào)查收集的情況進行深入分析，認真撰寫好評議調(diào)查報告。報告要力求重點突出、語言簡練，總結(jié)成績高度概括，重點是要不遮不掩地指出問題和不足，深刻準確分析原因，提出切實可行的整改意見，堅決改變評價成績表功擺好、指出問題輕描淡寫、測評打分力求平衡的形式主義現(xiàn)象，防止工作評議走過場，真正體現(xiàn)出評議調(diào)查的客觀性、公正性和工作評議的監(jiān)督性。

三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真組織好專項評議調(diào)查調(diào)研工作

這次專項工作評議是歷次評議最集中的一次。目前，又正值作風建設實踐活動的重要階段，各方面的工作相互交織，因而評議調(diào)查調(diào)研工作的任務重、時間緊。各評議調(diào)查調(diào)研組一定要把握好評議工作的總體部署和要求，精心組織實施好各項評議調(diào)查工作，在有限的時間內(nèi)，出色完成評議調(diào)查調(diào)研任務。這里，我強調(diào)以下幾點：

一要把握好評議調(diào)查調(diào)研的重點。專項工作評議和審議專項工作報告的重點有所不同。從我們開展過的專項工作評議的實際情況來看，還存在一些需要改進的地方。因此，在本次開展的專項工作評議中，要切實把握好工作評議的重點和關鍵環(huán)節(jié)，客觀公正地評出各專項工作的差異，堅決避免和防止注重部門平衡、淡化工作差異的現(xiàn)象。首先，要準確把握工作評議的主要內(nèi)容和評議調(diào)查的關鍵環(huán)節(jié)。要緊扣被評議工作主管部門的主要工作職能，突出重點工作，查看實際成效，避免寬泛求全和以偏概全、夸大工作成績、掩飾存在問題，以免影響工作評議的客觀性。特別要抓住被評議工作主管部門開展工作的關鍵環(huán)節(jié)，看其是否認真履行職責、是否依法行政、是否有工作亮點、是否有突出實績、是否有獲獎情況、是否有受到組織懲戒的問題、是否有群眾反映強烈的事情等，保證評議調(diào)查調(diào)研的質(zhì)量。其次，要確定好調(diào)查對象和調(diào)查方式。在實地調(diào)查調(diào)研中，要注重把人大代表、各界人士和最能代表基層服務對象的人員作為滿意度測評的重點，被評議工作主管部門的下屬單位和其系統(tǒng)縣區(qū)基層單位的干部職工原則上不參與滿意度測評。同時，要注意工作方法，注重明察暗訪，深入基層，深入群眾，真正了解實際情況，體現(xiàn)評議調(diào)查調(diào)研的真實性、民主性和廣泛性。

二要加強評議工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。本次專項工作評議分四個階段進行：*月下旬到*月上旬為評議準備階段，*月中、下旬為評議調(diào)查、起草報告階段，*月中、下旬為集中評議階段，評議結(jié)束后，根據(jù)評議各次確定整改期限進行整改。由于本次評議的工作較多，評議調(diào)查調(diào)研工作的任務較重，希望各評議調(diào)查調(diào)研組按照總體工作部署，合理安排，抓緊時間，集中力量，切實搞好各階段的工作，務必在*月*日前完成評議調(diào)查調(diào)研工作。在評議調(diào)查調(diào)研中，*個調(diào)研組要加強協(xié)作，在縣區(qū)組織人大代表等進行滿意度測評時，可以將幾項測評合并一次組織、分項測評，做到既保證測評面要寬、又能加快調(diào)查進度，確保整體工作按計劃、按步驟、高效率推進。

三要嚴守紀律樹立良好形象。這次專項工作評議調(diào)查是在開展黨的作風建設實踐活動進入新階段的特殊時期進行的，廣大群眾對各級干部的工作作風更加關注。在評議調(diào)查過程中，我們要特別注意工作作風和工作紀律，調(diào)研要輕車簡從,不搞迎來送往,盡量減少對縣區(qū)和部門工作的干擾。各調(diào)研組的同志要認真學習有關法律法規(guī)和業(yè)務知識，掌握搞好工作的主動權，力求把情況搞清、把問題找準，力戒走馬觀花、浮而不入。要嚴格執(zhí)行中央關于改進作風的有關要求，增強政治意識和自律意識，嚴格要求，嚴守紀律，求真務實，扎實做事，以良好的工作作風體現(xiàn)作風建設的實際成果，樹立人大機關的良好形象。