開福區(qū)：發(fā)揮人大職能作用 助力“金霞新城”建設(shè)
2021 年，長(zhǎng)沙市“十四五”規(guī)劃和市黨代會(huì)報(bào)告， 明確提出打造“金霞新城”等重點(diǎn)片區(qū)。2022 年 4 月， 湖南啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，“金霞新城”被列入長(zhǎng) 沙三大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)。為此，開福區(qū)委、區(qū)人民政府把 “金霞新城”建設(shè)作為實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的“一號(hào)工 程”，作了系統(tǒng)的謀劃和部署。
鮮明的導(dǎo)向，就是奮進(jìn)的方向。開福區(qū)人大常委會(huì) 堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，在“強(qiáng)省會(huì)” 這個(gè)坐標(biāo)系中找定位、謀作為。落實(shí)到具體實(shí)踐中，就 是要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“金霞新 城”建設(shè)，以人大之為助力開福之強(qiáng)，以開福之強(qiáng)助力 省會(huì)之強(qiáng)。為此，開福區(qū)人大常委會(huì)將“金霞新城”建 設(shè)作為 2022 年重點(diǎn)調(diào)研課題，開展了一系列工作。
選題：為何選擇“金霞新城”建設(shè)這一課題？
選題定題是調(diào)查研究的基礎(chǔ)和前提。為什么要選擇 “金霞新城”建設(shè)這一課題，開福區(qū)人大常委會(huì)主要基 于兩個(gè)方面的考慮。
一方面是區(qū)委有部署。近年來，“區(qū)委出題、人大 調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”一直是開福區(qū)委支持人大 參與中心工作的重要方式。早在今年初，開福區(qū)委主要 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研人大工作時(shí)，就把“助力金霞新城建設(shè)”作為 重點(diǎn)課題對(duì)人大進(jìn)行交辦。開展“金霞新城”建設(shè)調(diào) 研，也是保證區(qū)委重大決策部署在人大工作中得以全面 落實(shí)的具體體現(xiàn)。
另一方面是現(xiàn)實(shí)有需要。“強(qiáng)省會(huì)”功能必須由更大的城區(qū)空間來承擔(dān)相應(yīng)的功能?！敖鹣夹鲁恰北涣腥?長(zhǎng)沙三大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，撈刀河以北的 140 平方公里廣 袤土地迎來重大發(fā)展機(jī)遇。但機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，未來城市 不是“千城一面”，如何高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造好“金霞 新城”，必須在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持前瞻性思維， 進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃。
解題：“金霞新城”建設(shè)課題將解決哪些問題？
為高質(zhì)量完成此次調(diào)研，開福區(qū)人大常委會(huì)成立了 以常委會(huì)主任為組長(zhǎng)、副主任為副組長(zhǎng)的調(diào)研小組，同 時(shí)邀請(qǐng)省、市社科聯(lián)專家參加，進(jìn)行為期兩個(gè)多月的集 中調(diào)研和走訪，初步確定了“金霞新城”建設(shè)課題需要 解決的問題。
“作為一家在金霞成長(zhǎng)起來的本土企業(yè)，見證了金 霞由'園區(qū)’到'新城’的蛻變，但由此我也對(duì)園區(qū)形 態(tài)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入能級(jí)和產(chǎn)出績(jī)效的期待更高，特別是 智能制造業(yè)創(chuàng)研能力，希望貢獻(xiàn)度能夠更高?！痹谧咴L過 程中，長(zhǎng)沙市人大代表、湖南新亞勝集團(tuán)董事長(zhǎng)梁軍說。
近年來，“金霞新城”綜合實(shí)力日益強(qiáng)勁、區(qū)位優(yōu) 勢(shì)逐步凸顯、政策體系不斷健全、平臺(tái)載體持續(xù)完善， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展勢(shì)頭良好。但對(duì)標(biāo)“大國(guó)強(qiáng)產(chǎn)”的 總方向，在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，“金霞新城”產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。除了梁軍代表 提到的產(chǎn)業(yè)能級(jí)方面，園區(qū)在配套設(shè)施建設(shè)、資源要 素、體制機(jī)制等方面，也有待完善。
答題：怎樣解決好提出的問題？
開展調(diào)查研究，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。通過前期 的調(diào)研，調(diào)研組明確思路，堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城聚人、 以人促產(chǎn)”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為支撐、 以人才匯聚為重點(diǎn)、以社區(qū)空間為載體，依托現(xiàn)有資源 基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，拓展完善“科技 + 產(chǎn)業(yè) + 生活 + 公共服務(wù)”功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。
“'金霞新城’的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，需要 各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。下一步， 我們將在進(jìn)一步完善調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，將成果供區(qū) 委、政府參考，共同形成推進(jìn)'金霞新城’建設(shè)的強(qiáng)大 合力?！遍_福區(qū)人大常委會(huì)主任歐干軍說。
天心區(qū)：以人大依法履職 助力落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略
202303如何深入貫徹落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略？如何在助推天 心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)？天心區(qū)人大及其常委 會(huì)第一時(shí)間行動(dòng)起來，以人大依法履職助力落實(shí)“強(qiáng)省 會(huì)”戰(zhàn)略。
5 月 5 日，區(qū)人大常委會(huì)召開機(jī)關(guān)干部工作會(huì)議， 集中傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、市委、區(qū)委關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn) 略重大部署和相關(guān)文件精神，將相關(guān)會(huì)議文件精神第一 時(shí)間傳達(dá)給全體人大干部及人大代表。同時(shí)，區(qū)人大常 委會(huì)黨組和主任會(huì)議還組織了專題研究和部署。
5 月 19 日，區(qū)六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過 關(guān)于全面落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、助推天心高質(zhì)量發(fā)展的 決議，以法治方式明確全區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民群眾在推進(jìn) “強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略實(shí)施中的重點(diǎn)任務(wù)和重要工作，將黨委 主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和行動(dòng)。
區(qū)人大常委會(huì)聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng) 監(jiān)督實(shí)效，為“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，有 效推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略落實(shí)。6 月 7 日，區(qū)人大常委會(huì) 召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)天心高質(zhì)量發(fā)展”主題座 談會(huì)，啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。在全區(qū)設(shè)置 18 個(gè) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng) 45 名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員， 突出抓好企業(yè)服務(wù)，收集反饋影響營(yíng)商環(huán)境的突出問 題，以人大監(jiān)督服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
8 月 17 日，區(qū)人大常委會(huì)召開 2022 年評(píng)議政府專 項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)議，探索開展評(píng)議政府專項(xiàng)工作，著力加 強(qiáng)對(duì)政府及部門的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并確定區(qū)民宗 局、區(qū)文體旅游局、區(qū)退役軍人事務(wù)局等 3 家單位為首 批被評(píng)議單位，有序開展評(píng)議工作，督促被評(píng)議單位依 法行政、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，以高質(zhì)量監(jiān) 督助推天心經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，區(qū)人大常委會(huì)圍繞安全發(fā)展穩(wěn)定、人 民所需所盼，做好監(jiān)督工作的“自選項(xiàng)目”，常委會(huì)會(huì) 議聽取和審議了殘疾人權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通安全 等專項(xiàng)工作報(bào)告，以人大依法監(jiān)督助力全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大 局，為全力落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
人大代表有著來自群眾、植根群眾的天然優(yōu)勢(shì)。區(qū) 人大常委會(huì)做實(shí)代表工作，不斷夯實(shí)落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn) 略的群眾基礎(chǔ)，全力助推“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略實(shí)踐。以“雙 聯(lián)”工作為基礎(chǔ)，在全區(qū)人大系統(tǒng)、人大代表中開展“雙聯(lián)雙述雙評(píng)”主題活動(dòng)，常態(tài)化開展“五個(gè)一”活 動(dòng)。今年“雙聯(lián)雙述雙評(píng)”主題活動(dòng)開展以來，200 多 名區(qū)人大代表聯(lián)系小區(qū)（選區(qū)）249 個(gè)，幫扶困難群 眾 383 名，幫扶（引進(jìn)）市場(chǎng)主體 331 家，提出工作建 議 176 條，解決民生問題 152 個(gè)，捐款捐物達(dá) 300 余萬 元。各行各業(yè)人大代表立足崗位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為全面落 實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、全面推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，助推 天心高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大代表的智慧和力量。
為更多地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū) 人大代表對(duì) 2022 年度票決出的十大民生實(shí)事項(xiàng)目辦理 情況開展集中調(diào)研視察，召開人大代表議案建議辦理督 辦會(huì)，開展議案及建議辦理情況會(huì)前調(diào)查，通過人大代 表視察評(píng)議、專題督查、聽取匯報(bào)等形式，加強(qiáng)溝通協(xié) 作，提高建議辦理質(zhì)效。區(qū)六屆人大常委會(huì)共組織代表 列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)會(huì)前調(diào)查約 80 人次，有 效保障了人大代表的政治參與，不斷推進(jìn)全過程人民民 主。進(jìn)一步加強(qiáng)“五星級(jí)”代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，打造了坡 子街“代表 + 商會(huì)”、城南路“金融 e+”等特色品牌， 堅(jiān)持人大代表活動(dòng)常態(tài)化開展，使聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)成為人大代 表學(xué)習(xí)交流、了解民意、為民服務(wù)的重要陣地。
全區(qū)人大系統(tǒng)干部及全體人大代表以黨的二十大會(huì) 議精神為指引，將以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干” 的作風(fēng)，不斷開拓全過程人民民主的新實(shí)踐，為全面落 實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、全力建設(shè)“智慧天心、融城核心” 貢獻(xiàn)更多力量。
芙蓉區(qū)：把準(zhǔn)“高質(zhì)量”主旋律， 奏響“強(qiáng)省會(huì)”奮進(jìn)曲
202303芙蓉區(qū)人大常委會(huì)積極響應(yīng)“強(qiáng)省會(huì)”號(hào)召，深 入開展“助力招商引資、服務(wù)芙蓉發(fā)展”活動(dòng)，引導(dǎo)各 級(jí)人大代表以主人翁的姿態(tài)、主陣地的意識(shí)和主力軍的 作為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自覺做到黨委工作重心在哪 里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用 就發(fā)揮到哪里。
全員上陣，以主人翁姿態(tài)服務(wù)大局
芙蓉區(qū)人大常委會(huì)引領(lǐng)各級(jí)人大代表樹牢“芙蓉 人”意識(shí)，主動(dòng)投身助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大局 中。面向全區(qū)各級(jí)人大代表發(fā)出“助力招商引資、服務(wù) 芙蓉發(fā)展”的活動(dòng)倡議，制訂了專項(xiàng)工作方案，明確 提出“全年引進(jìn)企業(yè) 30 家以上，年度增加全口徑稅收 2000 萬元以上”的目標(biāo)任務(wù)，并將工作情況納入人大常 委會(huì)委室季度績(jī)效考評(píng)、人大街道工委年度述職測(cè)評(píng)、 人大代表評(píng)優(yōu)評(píng)先的內(nèi)容，實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通 報(bào)、一年一考評(píng)的工作機(jī)制，由區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議 成員牽頭掛帥、指揮調(diào)度，區(qū)人大常委會(huì)各委室沖鋒在 前、引領(lǐng)示范，各人大街道工委對(duì)接聯(lián)絡(luò)、追蹤服務(wù)， 引領(lǐng)全區(qū)各級(jí)人大代表多角度參與、全方位推進(jìn)，打出 “組合拳”，招引“金鳳凰”，形成了“千山萬水聯(lián)資源、 千言萬語談項(xiàng)目、千方百計(jì)引資金、千辛萬苦促發(fā)展” 的生動(dòng)局面，以人大代表之力為芙蓉區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 助力添彩。
建言獻(xiàn)策，以主陣地意識(shí)依法履職
自“助力招商引資、服務(wù)芙蓉發(fā)展”活動(dòng)開展以來，芙蓉區(qū)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，引導(dǎo)人大代表建 言獻(xiàn)策，以人大高質(zhì)量履職化解發(fā)展阻力、激活發(fā)展動(dòng) 能。為督促產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，區(qū)人大常委 會(huì)聽取和審議了城市管理、交通行政執(zhí)法綜合改革、整 治群眾反映強(qiáng)烈問題等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)區(qū)住建、稅務(wù) 工作開展了工作評(píng)議，視察調(diào)研了隆平片區(qū)開發(fā)、隆平 高科技園和自貿(mào)區(qū)塊建設(shè)、種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檢察院營(yíng)造 法治化營(yíng)商環(huán)境、人居環(huán)境改造等工作情況，主任會(huì)議 成員撰寫的調(diào)研報(bào)告《關(guān)于我區(qū)財(cái)稅工作的微觀思考》， 成為招商引資重要決策參考。今年以來，人大代表還提 出相關(guān)建議 20 余件，如市、區(qū)人大代表彭堅(jiān)提出的《關(guān) 于精準(zhǔn)實(shí)施存量盤活，提升土地產(chǎn)出效益的建議》，區(qū) 人大代表欒芳、石磊、黃鐵明、何文杰聯(lián)名提出的《關(guān) 于在火炬路區(qū)域打造“湖南通信數(shù)字產(chǎn)業(yè)園”的建議》 等，充分發(fā)揮了出謀劃策、開拓思路的作用，為全區(qū)經(jīng) 濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大代表的智慧和力量。
激發(fā)活力，以主力軍作為盡責(zé)擔(dān)當(dāng)
芙蓉區(qū)人大常委會(huì)積極創(chuàng)新工作方式，充分激發(fā)代 表活力，采取上門招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商等，分 街道召開宣傳動(dòng)員會(huì)或招商會(huì)，將招商引資政策和轄區(qū) 樓宇閑置情況編印成冊(cè)，號(hào)召全區(qū)各級(jí)人大代表充分發(fā) 揮人脈廣泛、資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好牽線人、搭橋 人、招引人，自覺爭(zhēng)當(dāng)招商引資的主力軍和戰(zhàn)斗員、項(xiàng) 目引進(jìn)的帶頭人和領(lǐng)頭雁。同時(shí)，實(shí)行“代表助力招 商，機(jī)關(guān)跟進(jìn)服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將代表牽頭引進(jìn)的 企業(yè)列入服務(wù)“白名單”，由主任會(huì)議成員或人大街道 工委負(fù)責(zé)人上門送政策、聽需求、解難題，提供量體裁 衣、個(gè)性化的“穿針引線”服務(wù)，營(yíng)造“你投資我牽線、 你興業(yè)我搭橋、你發(fā)展我助力、你有難我出面”的濃厚 氛圍。 截至 10 月，芙蓉區(qū)人大常委會(huì)通過開展“助力招 商引資、服務(wù)芙蓉發(fā)展”活動(dòng)，成功引進(jìn)中金珠寶電子 商務(wù)有限公司、魔方網(wǎng)聘（北京）科技有限公司、中化 石油湖南有限公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè) 123 家，新增全口徑稅收 3705 萬元，以人大之力奏響了服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助 力強(qiáng)省會(huì)的奮進(jìn)曲。 （作者系芙蓉區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任）
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