張維強：《日本海劃界研究》，載于《中國海洋法學評論：中英文版》2015年卷第2期（總第22期），第245~403頁。
日本海劃界研究
張維強*
內(nèi)容摘要：由于歷史、國家利益等原因，日本海周邊各國基本上沒有對彼此在該海域的權利主張重疊區(qū)進行劃界，而且也很少有學者嘗試依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》對該海域進行劃界。有鑒于此，筆者將嘗試依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和相關國際海洋劃界案例對日本海重疊海域進行劃界，并給出具體的劃界方案。
關鍵詞：日本海 重疊海域 劃界
日本海由日、韓、朝、俄四國圍繞，是典型的邊緣海。[1]由于日韓竹島主權之爭、俄日北方四島領土爭端，以及韓朝之間的歷史矛盾，日本海周邊各國基本停止了對彼此在日本海的重疊海域進行劃界。雖然日韓、朝俄曾達成一定協(xié)議，但這些協(xié)議本身及其劃界結果是否有效仍然存在問題。在簡要介紹并分析日本海重疊海域的劃界現(xiàn)況后，本文根據(jù)國際海洋劃界實踐所形成的劃界方法對日本海重疊區(qū)域進行劃界嘗試，以期拋磚引玉。
一、日本海地理地質概況
日本海位于東經(jīng) 127°20'至142°15'和北緯 34°26'至51°41'的區(qū)域，由庫頁島、日本列島、朝鮮半島和西伯利亞東部沿海限定。[2]日本海呈東北西南走向，平均水深1350米，東西最大寬度為550海里，面積約100萬平方公里。[3]日本海由北向南依次有6個海峽與外水域相通，分別是韃靼海峽、宗谷海峽、津輕海峽、關門海峽、對馬海峽和朝鮮海峽。[4]（見圖1）
圖1 日本海位置區(qū)域圖[5]
韃靼海峽位于俄羅斯的庫頁島與亞洲大陸之間，在俄羅斯領土范圍內(nèi)，不涉及兩國重疊海域劃界問題；津輕海峽、關門海峽和對馬海峽分別位于日本北海道島與本州島、本州島與九州島以及九州島與對馬群島之間，均屬于日本的領海或專屬經(jīng)濟區(qū)，也不涉及兩國重疊海域劃界問題，因此本文不詳細介紹。[6]宗谷海峽和朝鮮海峽分別位于俄羅斯庫頁島與日本北海道島以及日本對馬群島與朝鮮半島之間，且2個海峽最窄處寬度均在200海里以內(nèi)，因此涉及兩國重疊海域劃界，需要詳細介紹。
（一）宗谷海峽
宗谷海峽位于庫頁島與日本北海道之間（東經(jīng)142°20'與143°40'和北緯45°與46°20'之間），北端為庫頁島的克里林海角，南端為日本九州島的索亞海角，是貫通日本海與鄂霍次克海的海峽。宗谷海峽最窄處約23.2海里，深度不超過200米，地勢由東向西逐漸加深。[7]（見圖2）。
圖2 a）圖為宗谷海峽的位置圖，b）圖為宗谷海峽的等深線圖，黑點為宗谷海峽的底槽[8]
1977年，日本頒布了《領海法》，[9]明確指出宗谷海峽不適用12海里而適用3海里的領海寬度。然而，根據(jù)1998年俄羅斯頒布的《俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)水、領海及毗連區(qū)聯(lián)邦法》，[10]俄羅斯采取12海里的領海寬度。這意味著，在宗谷海峽的最窄處，有約8.2海里屬于兩國的重疊專屬經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱“《公約》”）[11]第37條的規(guī)定，宗谷海峽屬于用于國際航行的海峽，[12]連通日本海和鄂霍次克海，是俄羅斯海軍以及東亞各國商船進入太平洋的重要通道，戰(zhàn)略位置十分重要。
（二）朝鮮海峽
圖3 朝鮮海峽地理地質情況[13]
在地理上，朝鮮海峽[14]被對馬群島隔開，分為西海峽和東海峽，[15]東海峽即為對馬海峽，位于日本的對馬群島與九州島之間。西海峽則位于朝鮮半島與對馬群島之間，本文所稱的朝鮮海峽均指西海峽。朝鮮海峽最窄處寬約20海里，[16]西部較為平坦，東部較為陡峭，由西向東逐漸加深，到對馬群島附近深度達200米（見圖3）。[17]朝鮮海峽連通日本海和中國的黃海，也是十分重要的國際水道。
根據(jù)日本于1977年頒布的《領海法》，日本在朝鮮海峽適用3海里的領海寬度。[18]韓國也通過總統(tǒng)法令宣布其在朝鮮海峽的領海寬度為3海里。[19]這意味著朝鮮海峽最窄處約有14海里為日韓兩國的重疊專屬經(jīng)濟區(qū)。
此外，日本海海底有3個盆地，由北向南分別是日本盆地、大和盆地和對馬盆地，3個盆地被大和海脊隔開。日本盆地為日本海的最大盆地，水深超過3000米，大和盆地水深約2500米至2700米之間，對馬盆地最淺，深度在2000米以內(nèi)（見圖4）。[20]由圖可知，日本海海底較為平坦，沒有出現(xiàn)斷裂等地質情況。
圖4 日本海各盆地地理地質情況[21]
二、日本海周邊各國在日本海海域的劃界問題
（一）日本與韓國之間的劃界問題
由于日韓歷史等原因，兩國在二戰(zhàn)后很長時間內(nèi)并沒有就兩國的重疊海域劃界問題進行談判。[22] 20世紀70年代初，因在日本海和黃海東北部開發(fā)漁業(yè)資源的需要、日本海和黃海石油資源的發(fā)現(xiàn)，以及兩國關系的邦交化，日韓迫切需要解決重疊海域的劃界問題。1974年1月30日，兩國簽署了《日本和大韓民國關于確定鄰接兩國的北部大陸架邊界協(xié)定》（以下簡稱“《日韓北部大陸架劃界協(xié)定》”）[23]以及《日本和大韓民國關于共同開發(fā)鄰接兩國的南部大陸架協(xié)定》（以下簡稱“《日韓南部大陸架共同開發(fā)協(xié)定》”）[24]。根據(jù)《日韓南部大陸架共同開發(fā)協(xié)定》的內(nèi)容可知，該協(xié)定僅是兩國在黃海重疊大陸架區(qū)域的共同開發(fā)協(xié)議，并非真正的海域劃界條約；此外，該開發(fā)協(xié)議為日韓兩國單方面的開發(fā)協(xié)議，嚴重侵犯了中國在黃海大陸架的權益，不為中國接受。[25]由于《日韓南部大陸架共同開發(fā)協(xié)定》未處理海洋劃界問題，因此本文不再予以討論。
雖然《日韓北部大陸架劃界協(xié)定》劃出了兩國在朝鮮海峽的大陸架界限，然而，由于日韓竹島[26]主權之爭，[27]該協(xié)定并未劃定從該協(xié)定確定的朝鮮海峽最北點向北一直延伸至竹島區(qū)域的大陸架界線。此外，兩國近年來就日本海名稱[28]的爭端實際上也嚴重影響了兩國達成新的劃界協(xié)議。因此，可以說兩國在日本海區(qū)域的大部分重疊海域劃界并沒有得到解決。
（二）日本與俄羅斯之間的劃界問題
日俄兩國在宗谷海峽以及日本海相向部分的重疊海域存在劃界問題。由于在北方四島[29]領土問題[30]上存在嚴重分歧和對立，以及近年來該領土爭端的不斷升級，[31]兩國沒有就海域劃界進行任何實質性談判。
（三）朝鮮與俄羅斯之間的劃界問題
朝鮮與俄羅斯（前蘇聯(lián)）于1985年4月7日簽訂了《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟和朝鮮人民民主主義共和國關于蘇朝國家邊境劃界協(xié)議》，并于1990年9月3日簽訂了《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟和朝鮮人民民主主義共和國關于蘇朝國家邊境制度的協(xié)議》（以下簡稱“《朝俄邊境制度協(xié)議》”），[32]該協(xié)議確定了朝俄兩國陸地和領海邊界線。1986年1月22日，朝俄兩國簽署了《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟和朝鮮人民民主主義共和國有關經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界協(xié)議》（以下簡稱“《朝俄經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界協(xié)議》”），該協(xié)議劃出一條邊界線，確定了兩國重疊經(jīng)濟區(qū)和大陸架的界限。然而，《朝俄經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界協(xié)議》并未考慮韓國和日本在日本海海域的權益，侵犯了他們的海洋權益。國際法有關海洋劃界的一個基本原則是任何國家不可從自己的損害行為中獲益，因此，《朝俄經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界協(xié)議》本身是否有效仍然存在問題，這一點下文將予以詳細討論。
（四）朝鮮與韓國之間的劃界問題
由于政治制度、歷史問題等原因，朝韓兩國一直沒有就彼此在日本海的重疊海域劃界達成任何協(xié)議。朝鮮于1977年6月21日宣布其專屬經(jīng)濟區(qū)，是日本海區(qū)域第一個宣布擁有專屬經(jīng)濟區(qū)的國家，但其在未與韓國協(xié)商情況下，單方面使用一條中間線來劃定朝韓之間的海域邊界。[33]此外，朝鮮于1977年8月1日還宣布了50海里的軍事邊界區(qū)域，但該區(qū)域的合法性卻遭到了韓國的質疑甚至抗議。[34]朝鮮在日本海主張一個梯形的專屬經(jīng)濟區(qū)，并使用長達240海里的直線基線連接其領土的東北角和東南角。[35]為避免沖突，韓國的船只不進入朝鮮主張的海域。2000年2月，兩國召開了一次非官方的漁業(yè)會議，就韓國船只進入朝鮮主張的專屬經(jīng)濟區(qū)捕魚達成協(xié)議，但是該協(xié)議有效期僅至2005年為止。[36]如上所述，雖然兩國就海洋劃界問題進行過一定嘗試，但至今也未達成有效的劃界協(xié)議。
（五）韓國與俄羅斯之間的劃界問題
韓俄兩國在日本海相距不超過400海里，理論上也會存在重疊海域的劃界問題。此外，由于《朝俄經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界協(xié)議》的有效性有待考證，加上俄日之間的海域劃界并沒有完成，因此，韓俄在日本海的重疊區(qū)域也無法確定。
綜上分析可知，日本海周邊各國之間的大部分重疊海域劃界并未得到解決。這也正是本文研究的背景和意義所在。
*張維強，北京市中倫（上海）律師事務所律師。電子郵箱：zhangwq5@126.com。
THE AUTHOR AND CHINA OCEANS LAW REVIEW
[1]邊緣海是指位于大洋和陸地邊緣的海洋區(qū)域，其一側以大陸為界限，另一側則由島嶼、半島或島弧與大洋分割，其他典型的邊緣海有中國東海、鄂霍次克海等。參見小林和男、中村一明（方孝悌譯）：《邊緣海擴張構造》，載于《海洋石油》1984年第3期，第41~48頁。
[2] Oceanographic Atlas of the Bering Sea, Okhotsk Sea and Japan/East Sea, at http://pacificinfo.ru/data/cdrom/2/HTML/e_4_00.htm, 1 April 2015.
[3]李令華：《日本海國際海洋邊界問題》，載于《海洋信息》1998年第2期，第28頁。
[4] Sea of Japan, at http://www.pmel.noaa.gov/np/pages/seas/sjp.html, 1 April 2015.
[5]At http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Sea_of_Japan_Map_en.png, 1 April 2015.
[6] 雖然津輕海峽、對馬海峽位于日本領土之間，但根據(jù)日本1977年頒布的《領海法》，津輕海峽和對馬海峽的領海寬度是3海里而非12海里，這意味著津輕海峽和對馬海峽屬于用于國際航行的海峽，各國船只可以自由通過該海峽。See Law on the Territorial Sea of Japan (Law No. 30 of 2 May 1977), at http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/JPN_1977_Law.pdf, 1 April 2015. [hereinafter “Law on the Territorial Sea of Japan 1977”]
[7] 江迎昕：《日本的三個主要海峽》，載于《世界知識》1980年第10期，第27頁。
[8]江迎昕：《日本的三個主要海峽》，載于《世界知識》1980年第10期。
[9] Law on the Territorial Sea of Japan 1977.
[10]Federal Act on the Internal Maritime Waters, Territorial Sea and Contiguous Zone of the Russian Federation, 17 July 1998, at http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/RUS_1998_Act_TS.pdf, 1 April 2015.
[11]United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982, at http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf, 1 April 2015. [hereinafter “UNCLOS”]
[12]根據(jù)《公約》第37條規(guī)定，用于國際航行的海峽是指連接兩端都是公?；驅俳?jīng)濟區(qū)，且用于國際航行的海峽，該類海峽適用過境通行制度。See Malcolm N. Shaw, International Law, 6th edition, Cambridge: Cambridge University Press, 2008, pp. 575~578.
[13] Yoo Dong-Geun and Park Soo-Chul, High-Resolution Seismic Study as a Tool for Sequence Stratigraphic Evidence of High-Frequency Sea-Level Changes: Latest Pleistocene-Holocene Example from the Korea Strait, Journal of Sedimentary Research, Vol. 70, No. 2, 2000.
[14]日本將位于朝鮮半島與日本九州島之間的海峽統(tǒng)稱為對馬海峽，將位于朝鮮半島與對馬群島之間的海峽稱為對馬海峽西水道，而韓國和朝鮮則稱后者為釜山海峽。
[15] Park S.C., Yoo D.G., Lee C.W. and Lee E.I., Last Glacial Sea-Level Changes and Paleogeography of the Korea (Tsushima) Strait, The Journal of Geo-Marine Letters, Vol. 20, Issue 2, 2000, p. 66.
[16] Lee Seo-Hang, Korea’s Claims to Maritime Jurisdiction, Korean Journal of Comparative Law, Vol. 18, 1990, p. 67.
[17] Yoo Dong-Geun and Park Soo-Chul, High-Resolution Seismic Study as a Tool for Sequence Stratigraphic Evidence of High-Frequency Sea-Level Changes:Latest Pleistocene-Holocene Example from the Korea Strait, Journal of Sedimentary Research, Vol. 70, No. 2, 2000, p. 296.
[18]Law on the Territorial Sea of Japan 1977.
[19]Enforcement Decree of Territorial Sea and Contiguous Zone Act, Presidential Decree No. 9162, 20 September 1978 – Amended by Presidential Decree No. 13463, 7 September 1991, by Presidential Decree No. 15133, 31 July 1996, and by Presidential Decree No.17803, 18 December 2002, at http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/KOR_2002_Decree.pdf, 1 April 2015.
[20]劉福壽：《日本海地質構造特征》，載于《海岸工程》1995年第1期，第37~38頁。
[21]董津生、徐佳佳：《日本海主要海峽體積輸運的季節(jié)變化特征》，載于《海洋湖沼通報》2011年第1期，第14頁。
[22]1952年1月18日，在日韓兩國復交之際，韓國突然發(fā)布了《對領接海域的主權宣言》，宣布韓國對朝鮮半島周圍以及大陸架199海里內(nèi)（即所謂的“李承晚線”）的自然資源、礦物資源、水產(chǎn)資源等均享有國家主權，還把兩國存在主權爭端的竹島（韓國稱為“獨島”）納入自己的管轄范圍，這構成了兩國復交的嚴重障礙。具體參見：[日]石丸和人等編：《行動起來的日本外交》，載于《戰(zhàn)后日本外交史》第2卷，東京：三省堂1983年版，第299頁。轉引自宋成有、姜忻、王蕾等著：《中韓關系史》，北京：社會科學文獻出版社1997年版，第74頁。
[23]Agreement between Japan and the Republic of Korea concerning the Establishment of Boundary in the Northern Part of the Continental Shelf Adjacent to the Two Countries, at http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/TREATIES/jap-kor1974north.pdf,1 April 2015.
[24] Agreement concerning Joint Development of the Southern Part of the Continental Shelf Adjacent to the Two Countries, at http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/TREATIES/jap-kor1974south.pdf, 1 April 2015.
[25]朱鳳嵐：《日韓大陸架協(xié)定及其對東海劃界的啟示》，載于《當代亞太》2006年第11期，第36頁。
[26]韓國稱為獨島，日本稱為竹島，為方便起見，本文統(tǒng)稱為“竹島”。
[27] G Koo, Economic Dependence and the Dokdo/Takeshima Dispute between South Korea and Japan, Harvard Asia Quarterly, No. 4, 2005; See BBC News – Profile: Dokdo/Takeshima Islands, at http://www.bbc.com/news/world-asia-19207086,1 April 2015.
[28]韓國主張日本海應稱為“東?！保毡緞t堅持為“日本?！?，韓國的主張見韓國外交部的網(wǎng)站，下載于http://www.mofa.go.kr/ENG/policy/focus/eastsea/index.jsp?menu=m_20_10_20，2015年4月1日；日本的主張見日本外務省網(wǎng)站，下載于http://www.mofa.go.jp/policy/maritime/japan/index.html，2015年4月1日。
[29]即國后、齒舞、擇捉和色丹四島。
[30]呂桂霞：《俄日關系中的“北方四島”問題及其深層原因》，載于《華東師范大學學報(哲學社會科學版)》2010年第1期。
[31] See BBC News – Kuril Islands Dispute between Russia and Japan, 29 April2013, at http://www.bbc.com/news/world-asia-pacific-11664434,1 April 2015.
[32] Agreement between the Government of the Union of Soviet Socialist Republics and the Government of the Democratic People’s Republic of Korea concerning the Regime of the Soviet-Korean State Frontier, 3 September 1990, at http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/TREATIES/RUS-PRK1990SF.PDF,1 April 2015.
[33] See Jin-Hyun Paik, Some Legal Issues Relating to Maritime Jurisdictions of North Korea, in John P. Craven, Jan Schneider and Carol Stimson eds., The International Implications of Extended Maritime Jurisdiction in the Pacific, Honolulu: Law of the Sea Institute, 1989, pp. 94~95.
[34] Choon-ho Park, The 50-Mile Military Boundary Zone of North Korea, American Journal of International Law, Vol. 72, 1978; also see Bruce D. Larkin, East Asian Security Zones, Ocean Yearbook, Vol. 2, 1980, p. 290.
[35] See Jin-Hyun Paik, Some Legal Issues Relating to Maritime Jurisdictions of North Korea, in John P. Craven, Jan Schneider and Carol Stimson eds., The International Implications of Extended Maritime Jurisdiction in the Pacific, Honolulu: Law of the Sea Institute, 1989, p. 103.
[36]Agence France Presse, South-North Korean Fishermen’s Accord in Troubled Waters, 28 February 2000.
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