北方領(lǐng)土問(wèn)題是日本與俄羅斯一直未解決的重大爭(zhēng)端，它牽動(dòng)著兩國(guó)的關(guān)系，也影響東北亞乃至亞太地區(qū)的穩(wěn)定。所謂“北方領(lǐng)土”問(wèn)題，主要是指俄羅斯堪察加半島與日本北海道間的國(guó)后、擇捉、齒舞、色丹四個(gè)島嶼的歸屬問(wèn)題。北方四島在地理上屬于千島群島，因此，俄羅斯也稱其為南千島群島。
擇捉、國(guó)后兩島是千島群島最南面的兩個(gè)島，齒舞和色丹兩島則是北海道的附屬島嶼。四島位于日本北海道東北，總面積為4996平方千米。不僅戰(zhàn)略地位非常重要，而且擁有豐富的資源，大陸架煤氣資源儲(chǔ)量約16億噸，黃金儲(chǔ)量約1867噸，銀9284噸，鐵2.73億噸，硫1.17億噸。此外，擇捉島還盛產(chǎn)比黃金還貴重的錸，儲(chǔ)量高達(dá)36噸。齒舞和色丹島雖小，但附近大陸架盛產(chǎn)海產(chǎn)品，年產(chǎn)量約80萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四島及大陸架總資源價(jià)值達(dá)458億美元。因此，歷來(lái)深受日、俄兩國(guó)的重視。
北方四島在二次大戰(zhàn)前為日本所有，二次大戰(zhàn)末期蘇軍占領(lǐng)并劃入蘇聯(lián)版圖。戰(zhàn)后，兩國(guó)就這些島嶼的歸屬問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，致使作為兩國(guó)關(guān)系基礎(chǔ)的和平條約迄今未能簽署。根據(jù)1956年蘇日聯(lián)合宣言，蘇聯(lián)同意在締結(jié)和約后將齒舞和色丹兩島歸還日本。但由于多種原因，該宣言沒(méi)有得到實(shí)施。1993年，俄日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了表示盡快締結(jié)和平條約和解決領(lǐng)土問(wèn)題的東京宣言，但因雙方在關(guān)鍵問(wèn)題上意見(jiàn)分歧且互不相讓，俄日關(guān)系一直徘徊不前。俄方堅(jiān)持先締結(jié)和平條約再解決領(lǐng)土問(wèn)題的立場(chǎng)，且只考慮歸還齒舞、色丹兩島；而日本的態(tài)度是，簽署和平條約之前，俄必須將四島歸還日本，且要四島一并歸還。俄日領(lǐng)土爭(zhēng)端嚴(yán)重制約著兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。僅從俄羅斯方面來(lái)說(shuō)，北方四島歸屬問(wèn)題上的立場(chǎng)不肯松動(dòng)的原因是因?yàn)楸狈剿膷u的地理位置具有重大戰(zhàn)略意義。
北方四島地處日本北海道的東北方，它東臨太平洋，西瀕鄂霍次克海。其地理位置的重要戰(zhàn)略意義主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1．北方四島是俄羅斯所剩無(wú)幾的自由出入海洋的重要通道。所謂自由出入海洋的通道，是指受氣候、地理、人為等因素制約較少的進(jìn)出通道。眾所周知，俄羅斯在東、西、南、北四個(gè)方向都有出入海洋的通道。在西方，有波羅的海通道。這一通道由于立陶宛、拉脫維亞特別是愛(ài)沙尼亞的獨(dú)立，俄羅斯只剩下芬蘭灣一隅的出海口，其出入波羅的海的一切行動(dòng)都在芬蘭灣沿岸國(guó)家的監(jiān)視之下。因此，波羅的海通道的戰(zhàn)略意義已大不如以往。在南方，有黑海、土耳其海峽通道。這一通道由于土耳其海峽掌握在土耳其人手中，該通道的出入本來(lái)就不夠暢通，又由于原蘇聯(lián)黑海沿岸國(guó)家的獨(dú)立，這一通道的戰(zhàn)略意義大大下降。在北方，由于受北極氣候的影響，這一地區(qū)的海面在全年的大部分時(shí)間里無(wú)法通航。此外，即使在可以通航的季節(jié)，從俄羅斯北極地區(qū)進(jìn)入太平洋也只有一條通道──白令海峽。白令海峽的一側(cè)為美國(guó)的阿拉斯加州，出口處橫著美國(guó)的圣勞倫斯島，稍遠(yuǎn)又有美國(guó)的阿留申群島。因此，從俄羅斯北極地區(qū)進(jìn)入太平洋并不自由。在東方，俄羅斯有經(jīng)日本海出對(duì)馬海峽的南下通道，有堪察加半島的彼得羅巴甫洛夫斯克出海口，有出入太平洋的千島群島諸通道。彼得羅巴甫洛夫斯克出海口雖然直接面對(duì)太平洋，可以不受“人制”，但由于地處俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的東南端，加之堪察加半島的地理?xiàng)l件十分復(fù)雜，因此，從俄內(nèi)陸沒(méi)有通往此處的鐵路，公路也很少，交通主要以海運(yùn)和空運(yùn)為主。所以，交通是限制彼得羅巴甫洛夫斯克出海自由的最大問(wèn)題。而千島群島，這里多海峽，出入太平洋不受地理?xiàng)l件的限制。從氣候條件上看，俄羅斯整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)的眾多港口到冬季多要封凍，然而，由于受日本海暖流的影響，在千島群島則有一些可以全年通航的天然良港。所以，比較而言，千島群島諸通道的出入是自由的，北方四島通道是千島群島諸通道之一，比群島其他通道更具有戰(zhàn)略意義。第一，北方四島通道距西伯利亞鐵路最近，便于補(bǔ)給；第二，它離俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐符拉迪沃斯托克和哈巴羅夫斯克兩大城市最近，離俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的重要戰(zhàn)略基地薩哈林島也最近；第三，由于它距日本海最近，因此，千島群島上的不凍港主要集中在這里。
2．北方四島是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略要地。首先，北方四島和千島群島一起構(gòu)成了俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的重要門(mén)戶，它可使俄羅斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之間；其次，北方四島是俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)牽制日本的戰(zhàn)略要點(diǎn)，北方四島在地理上十分適合于俄羅斯在遠(yuǎn)東牽制日本的戰(zhàn)略要求，它與薩哈林島的南端遙相呼應(yīng)，給日本人上了一道“緊箍咒”；再次，北方四島又與哈巴羅夫斯克的濱海區(qū)形成犄角之勢(shì)，完全封閉了日本進(jìn)入鄂霍次克海的各條通道。所以，北方四島是俄羅斯在東方牽制日本的戰(zhàn)略要地之一。
總之，無(wú)論是從國(guó)家利益還是從軍事上講，北方四島都是俄羅斯的要地，所以俄羅斯是不會(huì)輕易放棄的。從現(xiàn)在的情況看，北方四島問(wèn)題的解決還需一段時(shí)間。
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