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編者按 ２０１３年是我市轉型跨越、綠色崛起的關鍵之年。這一年，按照“一統(tǒng)四抓三關鍵”的工作部署，在深度謀劃、科學運作上下功夫，在聚焦重點、尋求突破上下功夫，在擴大開放、改革創(chuàng)新上下功夫，在忠誠擔當、務實重干上下功夫，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。今日起，本報推出“跨越崛起的２０１３系列報道”，共８篇，展示我市在生態(tài)文明、擴大開放、新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)集聚區(qū)、環(huán)境建設、班子建設、作風建設、和諧穩(wěn)定等方面取得的新成績。
本報記者 陳琰煒 通訊員 馬秋柏
生態(tài)文明建設是國家戰(zhàn)略，是民生工程，是成功經驗，是必由之路。 我市是南水北調中線工程的核心水源地和渠首所在地，不能走先污染后治理的路子，不能以生態(tài)環(huán)境為代價換取項目和發(fā)展，必須堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。 今年，市委、市政府以高效生態(tài)經濟示范市建設為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和經濟發(fā)展。通過注重頂層設計，深化區(qū)域合作；轉變發(fā)展方式，推進產業(yè)升級；大力治理環(huán)境，建設生態(tài)文明等行之有效的措施，真正把政績融在清水里、把豐碑刻在青山上，努力探索一條綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子，在區(qū)域競爭中贏得優(yōu)勢和先機，有力推動了大美南陽、活力南陽、幸福南陽建設。 搞好頂層設計 注重高端借智 建設高效生態(tài)經濟示范市，規(guī)劃要先行。我市聘請國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所、中國人民大學區(qū)域經濟與城市管理研究所、商務部國際貿易經濟合作研究院等單位的知名專家、學者組成課題組，編制《南陽高效生態(tài)經濟示范市發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）。 在《綱要》編制過程中，我市多次召開專家組座談會，并在北京組織召開論證會、評審會，高端借智、集思廣益，使其更具科學性、指導性和可操作性?！毒V要》經過１０余次修改，形成了５萬字總綱、２０萬字專題報告的編制成果。 高端對接，深化合作。我市抓住南水北調機遇，到北京開展對口協(xié)作對接活動，發(fā)揮北京的科技、人才、產業(yè)等方面優(yōu)勢，拓寬合作的廣度和深度，加快我市產業(yè)結構調整步伐，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。１１月２３日，南陽中關村科技產業(yè)園揭牌成立，１７個合作項目成功簽約，成為京宛兩地資源協(xié)作、對口支援的典范。 我市還組團到陜西省楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)考察，在學習先進經驗的同時，與楊凌示范區(qū)管委會簽訂現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。１２月１１日，我市與西北農林科技大學簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進一步深化合作，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。 與此同時，我市積極到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)開展務實合作，承接產業(yè)轉移，擴大對外開放，助推生態(tài)文明建設。 轉變發(fā)展方式 推動產業(yè)升級 建設高效生態(tài)經濟示范市，重在務實，落腳點是經濟。為改變原來的經濟與生態(tài)相矛盾的發(fā)展模式，我市積極引導工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)轉變方式、升級改造，實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)在發(fā)展的過程中與生態(tài)文明建設有機統(tǒng)一。 我市出臺了工業(yè)發(fā)展的龍騰計劃，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，引導傳統(tǒng)工業(yè)升級改造。龍騰計劃實施的關鍵是重點做好 “２３３９”培育工程，即培育２個超千億元產業(yè)集群，３個超５００億元產業(yè)集群，重點抓好３０家龍頭企業(yè)，打造９個特色產業(yè)鏈條。前三季度，全市１３８７家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)利潤１３９．７億元，同比增長１５．４％，尤其是高新技術產業(yè)生產加速，高耗能行業(yè)比重呈下降趨勢。 在農業(yè)發(fā)展方面，我市按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產的要求，不斷調整種植業(yè)結構，形成了具有南陽特色的農田生態(tài)系統(tǒng)，加快了生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。目前，全市畝產值千元以上的高效益農田面積已有近４０萬公頃。 我市按照建設區(qū)域性中心城市和生態(tài)宜居城市的要求，強力實施“雁陣計劃”，形成“頭雁引領、群雁比翼、科學布局、互動給力”的“雁陣效應”，努力打造豫鄂陜省際區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心。重視載體培育，加快１４個商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設。在生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)方面加大力度，在流量型、智慧型服務業(yè)上給予先行先試政策。充分發(fā)揮伏牛山生態(tài)旅游、南水北調渠首等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動服務業(yè)凈輸出。通過做大做強服務業(yè)，為高效生態(tài)經濟示范市建設提供有力支撐。 綜合整治環(huán)境 建設生態(tài)文明 加強生態(tài)環(huán)境治理，是建設高效生態(tài)經濟示范市的重中之重，只有更好的生態(tài)環(huán)境才能提供更大的自然環(huán)境承載力，只有更大的自然承載力，才能有更大的環(huán)境容量，才能更好地發(fā)展經濟。 我市積極引入了“倒逼工作機制”，遠近結合，有序推進，突出重點，抓好南水北調水污染防治、南水北調生態(tài)建設、清潔家園行動、保護母親河行動、內河引調水工程、內河水系綜合開發(fā)和省級文明城、國家節(jié)水城、國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)園林城、國家生態(tài)文明試點市創(chuàng)建等工作。 截至目前，生態(tài)環(huán)境治理工作已經取得顯著成效：中心城區(qū)內河引調水和綜合開發(fā)工程建設順利開展；保護母親河行動取得階段性成果；清潔家園行動有效遏制了中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題；南水北調中線干渠生態(tài)走廊及白河生態(tài)防護林帶建設任務進入整地造林階段；丹江口庫區(qū)及干渠沿線水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃項目全力實施，庫區(qū)水質保持在Ⅱ類以上；“五城聯(lián)創(chuàng)”扎實推進；社會關注、參與生態(tài)文明建設程度明顯提升，全民共建生態(tài)文明氛圍初步形成。③４ 壓題圖：美麗的丹江濕地 特約記者 楊振輝 通訊員李振林 攝 重點報道大獎賽 移動用戶的新選擇 |
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