??2月13日，新華社受權發(fā)布《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。這是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第20個中央一號文件。
??意見強調，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
??全文共九個部分33項內容，包括：抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。
??于企業(yè)及社會組織等廣大社會力量來說，哪些領域值得重點關注并且可以深度參與？
??鞏固拓展脫貧攻堅成果
??意見要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。
??增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。深入開展多種形式的消費幫扶，持續(xù)推進消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目，深入實施醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。
??穩(wěn)定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。深化東西部協(xié)作，組織東部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。深入推進“萬企興萬村”行動。
??事實上，在助力脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興進程中，以企業(yè)和社會組織為代表的社會力量發(fā)揮了不可替代的作用。
??2022年4月，民政部與國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《民政部、國家鄉(xiāng)村振興局關于動員引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》，其中提到，在中央設立的5年過渡期內，要按照“四不摘”的要求，保持社會組織參與幫扶政策總體穩(wěn)定，推動社會組織工作重心從解決“兩不愁三保障”逐步向助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕轉變，鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。引導全國性社會組織、省級社會組織集中面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展幫扶，實現(xiàn)“一對一”或“多對一”的全覆蓋幫扶。
??2022年10月，國家鄉(xiāng)村振興局開展社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興典型案例征集工作，遴選出首批36個具有創(chuàng)新性、代表性和推廣性的典型案例，涵蓋了東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、民營企業(yè)、社會組織助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作。其中，滬滇攜手動員引導社會組織參與東西部協(xié)作，字節(jié)跳動、阿里巴巴等企業(yè)，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、騰訊公益慈善基金會、友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會等社會組織的經(jīng)驗做法都得到了充分肯定。
??上海聯(lián)勸公益基金會是參與滬滇攜手動員引導社會組織參與東西部協(xié)作的基金會之一。據(jù)記者了解，2022年，該基金會參與了“上海鄉(xiāng)村振興163百萬行動”，助力上海對口幫扶地區(qū)云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。
??上海聯(lián)勸公益基金會秘書長鄭依菁在接受《公益時報》記者采訪時表示，鄉(xiāng)村振興涵蓋的領域非常廣泛，且和很多社會組織的業(yè)務方向非常一致，如鄉(xiāng)村兒童、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村教育等議題。“作為社會組織，我們在這些領域也積累了豐富的實踐經(jīng)驗和社會資源。另外值得注意的是，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮鄉(xiāng)村的主體性尤其是廣大農(nóng)民的主體性和積極性。對社會組織來說，充分調動公眾積極參與、設計出一些具有科學性和可持續(xù)性的公益項目，也是我們的一大優(yōu)勢?！?span>
??推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
??推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展涉及多方面內容，為企業(yè)及社會組織參與提供了廣闊的參與空間。
??如，意見提到加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務。
??培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動鄉(xiāng)村民宿提質升級。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。
??在這方面也有很多成功案例。
??2013年，針對欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展落后的現(xiàn)狀，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（原中國扶貧基金會）發(fā)起實施“百美村莊”項目。在有實施項目條件的村莊，通過整體規(guī)劃和專業(yè)設計對傳統(tǒng)村莊、舊民居進行內部改造，對村莊和周邊生態(tài)環(huán)境進行維護整治，開展鄉(xiāng)村旅游促進三產(chǎn)融合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富帶頭人和年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至2022年5月，項目在河北、河南、甘肅等12省(自治區(qū)、直轄市)29縣(區(qū))31村落地，成為助力脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興的典型案例之一。
??在產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展方面，電商直播助農(nóng)成為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的高效途徑。以新東方等為代表的企業(yè)，通過直播帶貨、打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等方式增加農(nóng)民收入，同時也發(fā)揮了其在培訓和在線技術方面的優(yōu)勢，多途徑推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及鄉(xiāng)村人才發(fā)展，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。
??扎實推進和美鄉(xiāng)村建設
??推進和美鄉(xiāng)村建設涉及鄉(xiāng)村環(huán)境、基礎設施、教育醫(yī)療以及老年人、婦女兒童等各方面內容和細節(jié)。其中有很多領域都不乏公益慈善力量的參與。
??意見提出，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動；推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量；持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。
??持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應用場景研發(fā)推廣。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實村莊公共基礎設施管護責任。加強農(nóng)村應急管理基礎能力建設，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。
??提升基本公共服務能力。推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。推進縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學校辦學水平。做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農(nóng)村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，最大程度維護好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。深化農(nóng)村社會工作服務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關愛、老年食堂等養(yǎng)老服務。實施農(nóng)村婦女素質提升計劃，加強農(nóng)村未成年人保護工作，健全農(nóng)村殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。
??以助力農(nóng)村地區(qū)疫情防控為例。
??最近一段時間以來，很多企業(yè)及基金會通過捐贈防疫資金及物資、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓、設計公益項目等形式，幫助醫(yī)療資源相對匱乏的農(nóng)村地區(qū)平穩(wěn)過渡。其中，一直堅守在為民服務一線的社會工作者，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，將來自社會的關愛落實到“最后一米”，其專業(yè)價值也日漸凸顯。
??健全鄉(xiāng)村治理體系
??此外，在提升鄉(xiāng)村治理效能、加強農(nóng)村精神文明建設以及加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設等方面，社會力量也有廣闊的參與空間。值得注意的是，“社會工作”也再次被提及，成為加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設的重要支持力量。
??意見提出，加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點，組織開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
??加強農(nóng)村精神文明建設。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。推動各地因地制宜制定移風易俗規(guī)范，強化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農(nóng)村喪葬習俗改革。
??加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實施高素質農(nóng)民培育計劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓實效。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。
??“這是新世紀以來中央連續(xù)出臺的第20個指導三農(nóng)工作的一號文件，再次表明黨中央加強三農(nóng)工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號?！敝醒朕r(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在介紹2023年中央一號文件有關情況時表示，今年的文件聚焦狠抓落實，突出工作部署指導性、政策舉措針對性，既是明確全年工作重點的“任務清單”，也是指導全面推進鄉(xiāng)村振興的“操作手冊”。（文章轉自《公益時報》，僅供交流學習，不做他用）
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