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今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第五年，中央也明確提出要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德就現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得了哪些成效、今年有哪些工作考慮等問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。

曾衍德表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。五年來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取了一系列有力措施，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，取得了積極進(jìn)展。一是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，其他重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足。二是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，脫貧攻堅(jiān)成果得到了鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬，城鄉(xiāng)收入比由2017年的2.77縮小到2021年的2.5，差距在縮小。四是鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化。五是農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定安寧，農(nóng)村改革取得突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升。

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，范圍更廣，要求更高，任務(wù)更重。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策扶持，加大督促力度，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域地推進(jìn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得新進(jìn)展。從工作來(lái)看，主要是三個(gè)方面：

第一，聚焦重點(diǎn)，守住兩條底線。這是兩項(xiàng)硬任務(wù)，一個(gè)是，全力做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，守住保障國(guó)家糧食安全底線。這方面重點(diǎn)是要落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還要構(gòu)建輔之以利、輔之以義保障機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化和服務(wù)社會(huì)化，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。另一個(gè)是，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，重點(diǎn)是建立防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，還要及時(shí)落實(shí)針對(duì)性的幫扶措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)增收，落實(shí)好重點(diǎn)幫扶縣支持幫扶政策，促進(jìn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。一是要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以休閑旅游為重點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值。以農(nóng)村電商為重點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)、提效益。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐、提質(zhì)量。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)新階段農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第三，健全機(jī)制，構(gòu)建合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作格局。借鑒創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，建立一套行之有效的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制。一是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，細(xì)化各部門職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。二是健全考核監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，建立鄉(xiāng)村振興進(jìn)展監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。三是健全要素保障機(jī)制。培育引進(jìn)鄉(xiāng)村緊缺人才，強(qiáng)化用地保障，加快建立鄉(xiāng)村振興多元投入保障制度，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。四是健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。完善東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)制，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資情況，以及接下來(lái)對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有何考慮等方面的問(wèn)題，曾衍德表示，今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資這一塊形勢(shì)不錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了6.8%，但是也看到，受生豬價(jià)格下降、新冠肺炎疫情沖擊等影響，投資增速放緩。為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增長(zhǎng)勢(shì)頭，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》，引導(dǎo)各地充分發(fā)揮財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投資和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)配合，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。從工作來(lái)看，主要是三個(gè)方面：

第一，鞏固擴(kuò)大財(cái)政投入。這一塊很重要，重點(diǎn)是圍繞實(shí)施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，啟動(dòng)一批重大工程。同時(shí)，也要進(jìn)一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

第二，加大信貸資金支持。這是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資里很重要的一塊，重點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興信貸投放。常態(tài)化推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車，優(yōu)化農(nóng)擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)更多地發(fā)放首貸和信用貸。

第三，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。主要是鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)到糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范有序地推廣政府和資本合作經(jīng)營(yíng)等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，實(shí)行社會(huì)資本與農(nóng)戶互惠共贏。