2017年中央一號明文規(guī)定: “支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”值此，田園綜合體就成為了鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施之一。
一、田園綜合體的概念
田園綜合體實質上是“田園”與“綜合”的合體，即突破過去農業(yè)單線發(fā)展思維模式，順應市場消費需求，通過資源聚合、功能整合和要素融合，以空間創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)三為一體，三產(chǎn)融合的一種發(fā)展模式。
“田園”主要包括：①田地和園圃；②泛指農村；③鄉(xiāng)村自然風光，即我們所說的“田園意象”。而現(xiàn)代背景下，人們重新思考生產(chǎn)與消費、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農業(yè)的關系，田園又成了“盛世鄉(xiāng)愁”“詩意棲居”“放慢節(jié)奏”的寄托地。因此，田園綜合體中的“田園”，同時包含上述三個層面的意思，但更加側重“田園意象”的傳達，即發(fā)生在廣大鄉(xiāng)村土地上詩意化的鄉(xiāng)村風光和舒適的農村生活方式。
“綜合體”最早源于城市綜合體建設，它是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種新的商業(yè)空間形式，強調服務、商業(yè)和資源集聚。城市綜合體之后又相繼出現(xiàn)了旅游綜合體、商業(yè)綜合體、農業(yè)綜合體等概念。2017年，源于江蘇無錫市陽山鎮(zhèn)“田園東方”的基層實踐，“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號文件。
二、田園綜合體的發(fā)展
田園綜合體概念提出之后，多方都對此進行了解讀。有提以旅游為先導的，有提以鄉(xiāng)村復興再造為目標的，更有的直接提出了田園綜合體就是農業(yè)+旅游+地產(chǎn)。因此田園綜合體被提出后的前兩年，主要還是被房地產(chǎn)開發(fā)商所青睞。
一些房地產(chǎn)商近幾年在國家大力調控政策的高壓之下，喬裝打扮隱身到各個行業(yè)，然后伺機而動。國家搞特色小鎮(zhèn)，他們躋身到特色小鎮(zhèn)；國家2017年倡導“有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體”，他們馬上又瞄上了這塊蛋糕。一些地產(chǎn)開發(fā)商做田園綜合體，干農業(yè)只是晃子，拉拉虎皮而已，做旅游也只是扯扯大旗，心不在焉，真正核心的還是做房地產(chǎn)，田園綜合體政策出臺后，由于沒有具體的實施標準與細則，一些專家、企業(yè)把田園綜合體的“經(jīng)”給念歪了。
有些地產(chǎn)開發(fā)商為了忽悠政府拿地，炮制了一些貌似田園綜合體的概念，其實只是換了馬甲的房地產(chǎn)。在“京津冀”，一些房地產(chǎn)商利用田園綜合體扶持政策，在農業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設“私家莊園；在農業(yè)大棚內違法違規(guī)建“大棚房”。
田園綜合體的設想和構造，是國家在改革開放與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中給農民的一大利好，她的本意是：借鑒城市綜合體概念的基礎上提出現(xiàn)代農業(yè)的新型發(fā)展模式，通過農村一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合和農業(yè)多功能拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，增加農民收入，促進新農村建設，并逐步推動農業(yè)發(fā)展方式的根本轉變。
田園綜合體不是以旅游為目的，更不以地產(chǎn)為導向，就是實實在在的以循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗為基礎為支撐，為產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。參與打造和構造這種產(chǎn)業(yè)的人，都是以新型農民為主體，而不只是城里房地產(chǎn)開發(fā)公司。
當然，田園綜合體可能也要建一些房子，但絕不會上升不到“產(chǎn)業(yè)”的層面。農村不能這么搞。田園綜合體范圍內，如果有民房，就保留民房，外觀按品牌構造的整體性做一些修整就是；沒有民房呢？建一點，一般也不需要動大場面，一句話：真正的田園綜合體，重點還是農業(yè)產(chǎn)業(yè)，也可以有其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，至于旅游產(chǎn)業(yè)，那是“你若芳香，蝴蝶自來”，一般跟房地產(chǎn)的關系不大。
田園綜合體的基本內涵是以農業(yè)為主導，以科技支撐和文化創(chuàng)意為兩翼，融合農產(chǎn)品加工、商貿物流、科普會展、教育培訓、休閑觀光、文化創(chuàng)意等多個相關產(chǎn)業(yè)，構建多功能、復合型、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)綜合體，它是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展和對長期以來農業(yè)園區(qū)實踐的不斷總結基礎上提出的一個現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新概念。
我們相信，如果田園綜合體回歸到真正意義的那一天，那么田園綜合體的春天也就來了。
三、田園綜合體的發(fā)展模式
從功能性而言，田園綜合體主要有農業(yè)產(chǎn)業(yè)側重型和農旅休閑側重型兩類。農業(yè)產(chǎn)業(yè)側重型主要是在農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)，可以農業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)加工為其核心功能，在發(fā)展特色農業(yè)的基礎上，同時兼具農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等多重功能；而農旅休閑側重型主要是在旅游資源較好或旅游市場較成熟的地區(qū)，以田園意象的實現(xiàn)為基礎，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)作為吸引旅游的平臺或項目，以田園風光和生態(tài)度假為重點，滿足城鄉(xiāng)居民的休閑觀光、農事體驗等需求。根據(jù)已有田園綜合體開發(fā)現(xiàn)狀，田園綜合體歸納為4種發(fā)展模式。
1、優(yōu)勢農業(yè)主導模式。
該模式目前是田園綜合體的主要發(fā)展模式。即圍繞具備區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導，以產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，從農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營、開發(fā)等環(huán)節(jié)入手，推進集約化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，打造優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，培育發(fā)展一批與農民建立緊密利益聯(lián)結機制的新型農業(yè)經(jīng)營主體，提高現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)的示范引導效應，并以此為基礎，帶動形成以農業(yè)為核心的田園生產(chǎn)、綜合體開發(fā)模式。如廣西“美麗南方”田園綜合體采取“蔬菜＋養(yǎng)殖＋葡萄”為主導；浙江“花香漓渚”田園綜合體以高端花木為產(chǎn)業(yè)核心等。
廣西“美麗南方”
2、文化創(chuàng)意帶動模式。
該模式主要以農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎，依托當?shù)剜l(xiāng)村民俗和特色文化，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引導，推動農旅結合和生態(tài)休閑旅游，形成產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游融合互動的農旅型綜合體。該模式主要是以文化創(chuàng)意企業(yè)的入駐為發(fā)展動力，以特色創(chuàng)意為核心，開發(fā)精品民宿、創(chuàng)意工坊、民藝體驗、藝術展覽等特色文化產(chǎn)品，打造青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地以及擁有生態(tài)旅游、鄉(xiāng)土文化旅游和農事體驗功能為核心的創(chuàng)意型田園綜合體。如四川明月陶藝田園綜合體，依托竹園、茶園，發(fā)展以陶藝為核心的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，吸引文化藝術類人才入駐，配套建設書院、客棧、茶吧、民宿等文化和生活服務設施。
3、自然資源引領模式。
該模式主要以區(qū)域內的特色自然資源條件為前提，通過地域優(yōu)勢型自然資源的引領，發(fā)展度假旅游、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗為核心的田園景觀和休閑集聚的田園綜合體。該模式相對比較接近典型旅游項目的建設，同時又對產(chǎn)業(yè)融合尤其是農旅結合，一二三產(chǎn)的融合發(fā)展予以關注。如漢中市洋縣“魅力龍亭”田園綜合體則通過朱鹮濕地休閑旅游為引領，逐步建設成了以新型農業(yè)經(jīng)營為主體的田園綜合體項目。
洋縣“魅力龍亭”
4、市場需求引導模式。
該模式主要是根據(jù)一定區(qū)域內消費者的實際需求為發(fā)展重點，通過滿足市場需求，實現(xiàn)田園綜合體的聚集。通常來說，以滿足消費者的旅游觀光、休閑度假、農事體驗等需求為核心。該模式的建立主要是處于區(qū)位交通優(yōu)勢明顯的城郊鄉(xiāng)村，以田園風光和生態(tài)環(huán)境為基礎，為城鄉(xiāng)居民打造一個貼近自然的美麗鄉(xiāng)村居住環(huán)境與休閑旅游體驗區(qū)域，形成一個以田園生活、田園體驗為主要特色的生活型田園綜合體。如無錫“田園東方”田園綜合體，距無錫市僅30km，交通十分便捷；并輻射上海、南京等周邊客源市場群體，游客自駕游當日可輕松往返。該綜合體擁有陽山火山、水蜜桃產(chǎn)業(yè)等資源，是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，打造成為的城鄉(xiāng)居民田園休閑體驗地。
無錫“田園東方”
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