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       集體所有制是一個(gè)特殊的所有制，集體所有是集體組織成員依照法律的規(guī)定，對(duì)依法屬于集體所有的財(cái)產(chǎn)共同享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，在這種所有權(quán)形態(tài)下，本集體成員的權(quán)利主要是通過成員權(quán)來(lái)體現(xiàn)。成員權(quán)分為自益權(quán)和共益權(quán)，通過自益權(quán)實(shí)現(xiàn)其收益，通過共益權(quán)來(lái)行使集體所有權(quán)，集體所有不同于共同共有。

農(nóng)村集體所有權(quán)的特征是：

1、 所有權(quán)主體具有單一性，即本集體成員組成的集體，但每一個(gè)具體集體成員不是所有權(quán)主體；不能以自己的名義行使所有權(quán)。

2、 集體所有權(quán)的行使必須有法定的程序要求；

3、 所有權(quán)的行使方式具有特殊性。

      現(xiàn)實(shí)中，由于各方面的原因，農(nóng)村集體所有在主體、成員權(quán)益的保護(hù)方面，其邊界較為模糊，缺乏像公司股權(quán)那樣詳細(xì)的規(guī)范。

      根據(jù)《民法典》第261條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)集體成員決定：

1、 土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個(gè)人承包；

2、 個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之間承包地的調(diào)整；

3、 土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；

4、 集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)；

5、 法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

       此處關(guān)于“集體成員決定”的程序性規(guī)定，體現(xiàn)在《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《草原法》等法律中。