我在村里的承包地被村委會(huì)租給別人了該咋辦？
有項(xiàng)目征收我的承包地，但給我的補(bǔ)償十分低，要怎么提高？
村里的無證房被拆了我能拿到補(bǔ)償嗎？
我的征地補(bǔ)償款被村委會(huì)截留了該怎么辦？......
在農(nóng)村征拆過程中，很多農(nóng)民朋友都有以上類似的疑問。“無證房拆遷”、“以租代征”、“補(bǔ)償款遭截留”、“征收補(bǔ)償極低”等征拆過程中的幾大常見問題。近日，圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任就對(duì)農(nóng)民朋友最關(guān)注的這些問題一一作出了解答。
有些村民朋友提到，自己的承包地遇到征收，沒人給補(bǔ)償也沒經(jīng)過同意，耕地就直接被占用，用作建設(shè)廠房。還有些朋友問到，自己的土地被開發(fā)商強(qiáng)行占用，沒有手續(xù)也沒有相關(guān)文件。遇到類似種種情況具體該如何處理呢？
王有銀律師表示，遇到該種情況，需要根據(jù)情況來具體分析。如果是行政部門占用了土地，可以通過以下幾步來解決。第一，可以向有關(guān)部門申請(qǐng)信息公開，查清占地主體具體是誰。第二，通過信息公開查清占地的具體原因。第三，匯總他的占地行為造成的損失，以備日后維權(quán)。在知曉上述事項(xiàng)后，村民朋友可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟，要求確認(rèn)相關(guān)部門占地行為違法并責(zé)令其恢復(fù)原狀賠償損失，通過正規(guī)的法律程序來解決。
其次，如果占地主體是公司性質(zhì)的單位，村民朋友們可以直接起訴違法施工、違法占地。直接通過訴訟的手段維權(quán)。有的村民朋友擔(dān)心，若查處或起訴時(shí)施工單位停工，等風(fēng)頭過去再次進(jìn)行施工，我們?cè)俅翁崞鸩樘幓蚱鹪V是否會(huì)觸犯法律上的一事不再審原則。提示大家，兩次的查處或訴訟針對(duì)的是有關(guān)單位兩次的違法行為，并不構(gòu)成法律上的重復(fù)起訴。
除此之外，若遇到不清楚占地主體的情況，村民朋友可以向當(dāng)?shù)赝恋刂鞴懿块T申請(qǐng)查處。在查處過程中，有關(guān)部門可能會(huì)答復(fù)占地事由并責(zé)令對(duì)方進(jìn)行土地返還，那隨后村民朋友們?cè)龠M(jìn)行另案起訴申請(qǐng)賠償即可。需要特別注意的是，若遇到查處申請(qǐng)石沉大海，久久未有答復(fù)的情況。按照《行政訴訟法》規(guī)定，如果相關(guān)行政部門收到查處申請(qǐng)后，60天內(nèi)沒有任何答復(fù)的，就可以依此起訴到法院確認(rèn)相關(guān)部門未履行法定職責(zé)的行為違法，用法律手段推動(dòng)有關(guān)部門履職。
特別提醒大家，在《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條中明確規(guī)定了，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰。
可以看出，如果村民朋友們被占用的土地是耕地，非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上，占地方涉嫌構(gòu)成非法占用耕地罪。有關(guān)部門的主管或者相關(guān)的直接負(fù)責(zé)人還可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任。
有些村民朋友提到，村里的土地不知道什么時(shí)間就被村干部租給他人，租期為幾十年，租金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，感覺虧大了，又不知道該如何應(yīng)對(duì)。
針對(duì)該種情況，王有銀律師提示大家必須要注意以下幾點(diǎn)。第一，明確土地歸屬。我們國(guó)家的土地的性質(zhì)分兩種，一種是國(guó)有土地，另一種是農(nóng)民集體所有制土地。第二，明晰相關(guān)法律規(guī)定。新修訂的《土地管理法》從保護(hù)農(nóng)民的利益的角度出發(fā)，明確規(guī)定了，集體土地入市要經(jīng)過村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。這幾個(gè)條件缺一不可，如果沒有經(jīng)過法定程序村干部私自將集體土地出租了，顯然涉及違法。除此之外，新修訂的《土地管理法》還明確規(guī)定了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以通過出讓出租等多種形式交給有關(guān)部門來使用這種情況是意味著我們農(nóng)民有更大的自主權(quán)。
土地被出租后，村民朋友可以通過以下幾步來維護(hù)權(quán)益。首先，主動(dòng)和承租方協(xié)商，如果要繼續(xù)使用土地，把低于市場(chǎng)價(jià)的差額部分補(bǔ)足后，修改協(xié)議按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行合作。其次，若協(xié)商不成，村民朋友可以行使法律權(quán)利，召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出決議，不認(rèn)可村干部私人簽署土地出租協(xié)議。隨后，通過訴訟的方式要求解除該份侵害全體村民權(quán)益的協(xié)議。如果承租方拒不交出土地，在勝訴之后可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
村里征了幾百畝地，補(bǔ)償款也發(fā)了發(fā)到村委會(huì)，但就是未進(jìn)行分配，原本靠種地生活還不錯(cuò)，地被征收后就失去了經(jīng)濟(jì)來源，這該如何處理呢？
村里的土地大都?xì)w農(nóng)民集體所有，征收后補(bǔ)償款也應(yīng)當(dāng)歸屬全體村民所有。具體的征收補(bǔ)償款又大致分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等幾部分。分配方式可按以下方式進(jìn)行。
土地補(bǔ)償費(fèi)：屬于全體村民所有，全體村民可以召開村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)做出決議，制定分配方案，由三分之二以上參會(huì)成員或者三分之二以上村民代表進(jìn)行決議。按照集體通過的決議來分配。
安置補(bǔ)助費(fèi)：法律規(guī)定是如果被征收人的安置問題，需要相關(guān)單位來解決，那么該費(fèi)用應(yīng)發(fā)放給相關(guān)的安置單位對(duì)被征收人進(jìn)行安置。但是如果被征收人自謀職業(yè)，不用相關(guān)單位安置，那這個(gè)安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)放給被征收人。
青苗費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償：該筆費(fèi)用應(yīng)屬于青苗所有者和地上附著物所有者。該筆費(fèi)用屬于個(gè)人所有，并不屬于集體的。相關(guān)部門不應(yīng)把該筆費(fèi)用侵占。
圣運(yùn)律師提醒大家，土地征收所涉及的法律法規(guī)紛繁復(fù)雜。當(dāng)遇到對(duì)征收項(xiàng)目不明確、對(duì)補(bǔ)償款分配有異議、在征收中感受到自己的合法權(quán)益遭受明顯侵犯時(shí)，一定要及時(shí)委托專業(yè)律師來盡早介入，幫助您解決問題。才能更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。
文章 | 圣運(yùn)律師 | 視覺 編輯 | 楊鑫瑀
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