來源:法信
許多農(nóng)村有這樣的習(xí)俗:
嫁出去的女兒潑出去的水
外嫁女不能享有
包括征地補償在內(nèi)的任何權(quán)利
但是,這種“村規(guī)”合法么?
“外嫁女”是否能參與分配征地補償款?
最近,網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一則消息——
今天,法信干貨小哥對農(nóng)村外嫁女能否獲得
征地補償?shù)膯栴}梳理裁判規(guī)則、權(quán)威觀點
一起來學(xué)習(xí)
法信 · 裁判規(guī)則
1.戶籍仍在原集體經(jīng)濟組織的“外嫁女”有權(quán)參與分配該戶土地補償費——王美菊等訴王世剛承包地征用補償費用分配案
本案要旨:土地補償費的分配原則應(yīng)該是平等地分配,理由是農(nóng)民集體基于土地所有權(quán)而享有土地補償費,而農(nóng)民則基于集體經(jīng)濟組織成員身份而享有分配該補償費的權(quán)利。因此,凡被征地所在村的村民只要其具備該村集體經(jīng)濟組織成員資格都應(yīng)平等地享有分配份額。故只要戶籍在本村并享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民,即使是“外嫁女”,就應(yīng)當有資格參與土地征用補償費分配。
案號:(2010)民字第84號
審理法院:廣西巴馬瑤族自治縣人民法院
案例來源:《中國審判案例要覽》(2011年商事審判案例卷)
2. 在新居住地未取得土地承包權(quán)的外嫁女可獲得原村的征地補償款——沙六妹、沙三元訴沙安、沙波等返還征地補償款案
本案要旨:在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,土地的承包權(quán)益對農(nóng)村成員至關(guān)重要,外嫁女也不例外。按照《農(nóng)村土地承包法》第三十條之規(guī)定,外嫁女的戶口已經(jīng)遷出,但是在新的居住地沒有取得土地承包權(quán),承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回其原承包地。因此外嫁女仍可參加分配原村的征地補償款。
案號:(2007)陽中法民一終字第234號
審理法院:廣東省陽江市中級人民法院
案例來源:《人民法院案例選》2009年第1輯(總第67輯)
3.“外嫁女”未遷移戶口的,其在原經(jīng)濟組織的土地征收補償權(quán)益應(yīng)得到保護——汪月煌訴廈門市集美區(qū)后溪鎮(zhèn)英村村第四組承包地征收補償費用分配糾紛案
本案要旨:“外嫁女”作為承包村民小組所有的集體土地的家庭承包成員之一,同時也履行了應(yīng)盡的村民義務(wù),在所承包土地被征用后,無論其是否屬于戶口能遷出而未遷出人員,均依法享有相應(yīng)取得土地征用補償費的權(quán)利。村民小組不得以村委會制定的分配方案主張不分配其相應(yīng)土地補償費。
審理法院:福建省廈門市中級人民法院
案例來源:法信精選
4.“再外嫁女”不必然喪失土地補償費請求權(quán)——蔣某訴順利村1組承包地征收補償費用分配糾紛案
本案要旨:當事人改嫁后,戶籍和土地承包經(jīng)營權(quán)未隨之轉(zhuǎn)出的,仍然具有原村民小組的土地補費分配資格。
案例來源:《人民法院報》2018年03月21日第7版
5.戶籍留在本村集體的“外嫁女”仍然具備土地征收補償分配主體資格,其子女的合法權(quán)益也應(yīng)得到保障——湯甲訴A村村委會承包地征收補償費用分配糾紛案
本案要旨:戶口沒有遷出留在本村的“外嫁女”,仍然具備土地征收補償主體資格,村規(guī)民約關(guān)于征地補償款分配方案的規(guī)定不能與法律或政策產(chǎn)生沖突,其子女在本村的合法權(quán)益也應(yīng)依法得到保障。
案例來源:《人民法院報》2012年5月10日第7版
法信 · 司法觀點
1.“外嫁女”是否屬于土地補償費分配權(quán)主體的認定
這是征地補償費分配糾紛案件中最為常見和最為突出的一種類型,在現(xiàn)實中,如娘家所在的集體經(jīng)濟組織相對富裕,外嫁女即便長期在夫家所在的集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)和生活,也不愿意將戶口遷出。一旦娘家所在的集體經(jīng)濟組織對征地補償費進行分配時,其大多以自己系本集體經(jīng)濟組織成員為由提起訴訟,請求分配與其他村民同等的份額。對此,如果其出嫁后即去夫家所在地生產(chǎn)和生活,并不以原村土地為其基本生活來源的,說明其與原集體經(jīng)濟組織成員已不存在較為固定的生產(chǎn)和生活關(guān)系,對屬此種情況的外嫁女應(yīng)不再認定為該集體經(jīng)濟組織的成員,其分配請求應(yīng)當予以駁回。而對于女方出嫁后,仍在原村耕種土地,并按時繳納集資提留等,履行了相應(yīng)義務(wù),又未改變原有的生產(chǎn)和生活方式的,應(yīng)認定其仍為該集體經(jīng)濟組織成員并享有與其他村民同等的分配權(quán)。
(摘自《民事審判指導(dǎo)與參考》杜萬華主編,最高人民法院民事審判第一庭編,2017年第1輯,總第69輯,人民法院出版社2017年版,第114頁)
2.外嫁女農(nóng)村集體成員資格的判斷
外嫁女如果出嫁后,其戶口仍然留在原集體,在娘家,沒有遷出,一般可以認定為原集體的成員。如果原集體土地被征收后,其可以要求分得其作為該集體成員應(yīng)得的補償款。但是,如果出嫁后一直在丈夫家生活,實際上就是丈夫家的土地而不是娘家的土地為其提供最基本的生存保障時,應(yīng)該認定她是丈夫所在集體的成員,而不是戶口所在地集體的成員。如果丈夫家的土地被征收后,其應(yīng)該作為丈夫所在集體的成員參與土地補償款的分配,而不能因為其戶口還在娘家,就認定其不是丈夫所在集體的成員。離婚后,即使婦女回到了娘家,如果該婦女仍然由原丈夫家的土地為其提供基本生存保障,則該婦女仍然是原丈夫家所在集體的成員。喪偶的情況也一樣。
(摘自楊永清:《<物權(quán)法>分則與民事審判》,《法律適用》2007年第8期)
法信 · 法律依據(jù)
1.《中華人民共和國物權(quán)法》
第四十二條 為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。
征收集體所有的土地,應(yīng)當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。
任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
2.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
3.《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》
第三十二條 婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利。
第三十三條 任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。
因結(jié)婚男方到女方住所落戶的,男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益。
4.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第三十條 承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地。
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