與上次相比，這一次整頓的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是辦學(xué)許可證；二是資金監(jiān)管。
來源|多知網(wǎng)
文|王上
圖片來源|Pexels
3月10日，剛剛復(fù)課不到10天的北京線下機(jī)構(gòu)再次“停擺”。
多個(gè)教培機(jī)構(gòu)向多知網(wǎng)透露，北京開始對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，海淀、昌平、朝陽陸續(xù)發(fā)出了教育培訓(xùn)專治行動(dòng)的通知。當(dāng)前，北京線下機(jī)構(gòu)均不能復(fù)課，全部在等通知。
“目前，北京相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)開始了'拉網(wǎng)式’的排查，對(duì)于部分機(jī)構(gòu)來說，這次將要面臨比'疫情’還要嚴(yán)峻的形勢(shì)。”北京某K12機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人如是說道。
校外培訓(xùn)的監(jiān)管在與時(shí)俱進(jìn)，最近一次大規(guī)模整頓是在2018年，那一次主要針對(duì)線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防、樓層、面積、下課時(shí)間以及辦學(xué)許可證等方面進(jìn)行排查，也有小部分對(duì)在線教育的監(jiān)管要求。
“這一次，比2018年還要猛烈。”上述從業(yè)者判斷。
這一次整頓有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是辦學(xué)許可證；二是資金監(jiān)管。
北京作為教育高地將是第一站，接下來全國教育培訓(xùn)行業(yè)都將會(huì)面臨排查，學(xué)科相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的不確定性更甚。
中國民辦教育協(xié)會(huì)研究會(huì)副會(huì)長馬學(xué)雷向多知網(wǎng)表示：“北京全面整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，意味著政策對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)釋放了更加明確的信號(hào)?！?/span>
重錘之下，教培行業(yè)或?qū)⒅匦孪磁啤?/span>
01
“預(yù)估兩會(huì)后會(huì)有教育培訓(xùn)相關(guān)的細(xì)則出臺(tái)”
“這次非常突然。”有從業(yè)者感到措手不及。
實(shí)際上，這并不是一陣風(fēng)，是多年的問題積累而來。只是，這次監(jiān)管是“兩會(huì)”最先發(fā)出了“口哨”。
此次人大會(huì)議共收到400余份議案，超過十余份議案與教育相關(guān)，甚至有多條教育培訓(xùn)相關(guān)的意見建議沖上“熱搜”。例如，有委員“倡議徹底取締校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。
教育培訓(xùn)行業(yè)很少像現(xiàn)在這樣舉國關(guān)注，再次引發(fā)國家層面的重視。
北京作為教育高地，在2018年整頓校外培訓(xùn)之時(shí)，出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，明確了“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用”等要求。到了2020年，依然出現(xiàn)了兩起教育培訓(xùn)企業(yè)的“倒閉”風(fēng)波。
這次兩會(huì)，讓國家層面下定了決心。北京，率先行動(dòng)起來。
從3月5日起，北京各個(gè)區(qū)陸續(xù)召開教育培訓(xùn)行業(yè)的整頓會(huì)議，風(fēng)聲四起。目前，北京各區(qū)連續(xù)多天的會(huì)議正在商議如何將整頓進(jìn)一步落地。
北京可能不是唯一，全國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)皆受影響。
“這次動(dòng)作非常快，預(yù)估兩會(huì)后一個(gè)星期之內(nèi)，會(huì)有教育培訓(xùn)相關(guān)的細(xì)則出臺(tái)。”北京海淀區(qū)某K12機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人說道。
02
關(guān)鍵詞：辦學(xué)許可證、資金監(jiān)管
北京各區(qū)已經(jīng)開始以“四不兩直”方式進(jìn)行突擊檢查。“四不兩直”即暗查暗訪制度，分別為“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”。
多個(gè)教育培訓(xùn)從業(yè)者提到，此前政策中提到的，超綱超前、教師資格證等問題仍會(huì)繼續(xù)排查，但這次重點(diǎn)和前提則是辦學(xué)許可證和資金監(jiān)管。
上述海淀區(qū)某K12機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人透露，這次對(duì)學(xué)科方面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非常不利，必須備案，必須有辦學(xué)許可證。但是，近兩年，辦學(xué)許可證基本已經(jīng)處于“停發(fā)”的狀態(tài)，申請(qǐng)過程非常艱難。
另外一名教培從業(yè)者提到：“現(xiàn)在行政執(zhí)法權(quán)已經(jīng)歸到了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，這個(gè)部門有加大處罰的權(quán)力，接下來，沒有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)基本很難存活。”
值得注意的是，雖然是針對(duì)學(xué)科培訓(xùn)，但是，線下的素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)密切觀望。有素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)提到：“相關(guān)部門在排查的過程中，可能對(duì)有的機(jī)構(gòu)是'學(xué)科’還是'素質(zhì)’難以判斷，很可能會(huì)'一刀切’。”
在朝陽區(qū)，已經(jīng)有素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)收到了停課排查的通知。
另有從業(yè)者表示，海淀區(qū)通知中明確：“正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須和銀行簽訂監(jiān)管合同，所收的學(xué)費(fèi)不可以提前支取，過了監(jiān)管期才能動(dòng)，解決退費(fèi)難問題。”
值得注意的是，教育培訓(xùn)的資金監(jiān)管已經(jīng)在全國多個(gè)城市開始試點(diǎn)。資金監(jiān)管之后，培訓(xùn)費(fèi)先放銀行，有爭議可退回。
根據(jù)溫州商報(bào)報(bào)道，日前，工行文成支行與文成教育主管部門“達(dá)成合作”，開展智慧教培監(jiān)管云平臺(tái)試點(diǎn)。首批試點(diǎn)教培機(jī)構(gòu)已與銀行簽訂合作協(xié)議，此舉標(biāo)志著“教培監(jiān)管業(yè)務(wù)”正式落地溫州。
據(jù)工行溫州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“教培監(jiān)管業(yè)務(wù)”類似銀行推出的購房資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立專門賬戶，培訓(xùn)對(duì)象繳納的學(xué)費(fèi)放在這個(gè)專門賬戶里，銀行對(duì)這筆費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)協(xié)議規(guī)定分批支付給教培機(jī)構(gòu)。若該機(jī)構(gòu)沒按約定完成教學(xué)計(jì)劃，或者教學(xué)期間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)對(duì)象之間發(fā)生某種爭議，經(jīng)教育監(jiān)管部門“認(rèn)定”后，可向銀行申請(qǐng)退回一定比例的費(fèi)用。
這樣的舉動(dòng)有利于解決“預(yù)付款模式”的糾紛，有利于保護(hù)家長的消費(fèi)權(quán)利。對(duì)于教育培訓(xùn)行業(yè)來說，正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不會(huì)把學(xué)生預(yù)付的學(xué)費(fèi)提前拿來使用，會(huì)有自己穩(wěn)定的現(xiàn)金流。而資金監(jiān)管倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視現(xiàn)金流，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。
03
在線教育同樣處于暴風(fēng)眼
雖然看起來培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策都針對(duì)地面機(jī)構(gòu)，但是，實(shí)際上，對(duì)于在線教育來說，同樣處于暴風(fēng)眼。
就在上個(gè)月，北京市教委約談部分在線教育機(jī)構(gòu)，要求下架沒有教師資格證的主講老師。
早在2018年11月，教育部已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》，提到了“強(qiáng)化在線培訓(xùn)監(jiān)管”，并指出，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機(jī)構(gòu)住所地省級(jí)教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。
然而，有很多在線教育機(jī)構(gòu)未履行到位。有機(jī)構(gòu)提到：“有的老師考了教師資格證，但是，還沒拿到手。”
2019年7月，教育部等六部門又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，該意見明確，要實(shí)施備案審查制度，要求實(shí)施在線教育培訓(xùn)，要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案。
可以看到，對(duì)在線教育的政策也在完善之中，但是，沒有百分百落地。而今年將有所改變。
這次約談，明確要求下架沒有資格證的主講老師。這只是信號(hào)之一。
在在線教育的營銷大戰(zhàn)之下，廣告或?qū)⒊蔀樵诰€教育整治的重點(diǎn)。有廣告?zhèn)髅饺耸肯蚨嘀W(wǎng)透露，有關(guān)整個(gè)行業(yè)的廣告投放細(xì)則呼之欲出，很多行業(yè)都會(huì)受到影響，包括教育行業(yè)。
不少從業(yè)者認(rèn)為，從目前的形勢(shì)來看，政策方面對(duì)于線下比線上更加嚴(yán)格。
“對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格整治，對(duì)社會(huì)教育觀點(diǎn)的引導(dǎo)，會(huì)導(dǎo)致課外學(xué)科培訓(xùn)遇到天花板。”馬學(xué)雷認(rèn)為，國家政策更鼓勵(lì)硬核的教育科技，如基于大數(shù)據(jù)、人工智能，使得教育資源智能化的匯聚和使用、評(píng)測(cè)智能化等。
在馬學(xué)雷看來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來在守法、依規(guī)之下，可以拓展新的路徑，包括：發(fā)展素質(zhì)教育，幫全日制義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、高中有特色多樣化發(fā)展、職業(yè)教育的大發(fā)展。
有從業(yè)者指出：“教育培訓(xùn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要他律，也需要自律。”對(duì)于教育培訓(xùn)行業(yè)來說，如果說2020年的變數(shù)是疫情，那么2021年的變數(shù)是政策。（多知網(wǎng) 王上）
聯(lián)系客服
