一個(gè)時(shí)期以來，一些地方生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品犯罪活動(dòng)猖獗。這類犯罪活動(dòng)不僅嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯了國家的食品衛(wèi)生管理制度，而且嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的健康權(quán)利，甚至危及人身安全。本文擬就生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪的幾個(gè)問題進(jìn)行初淺探討。
一、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪的構(gòu)成
生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪的主要特征是：
?。ㄒ唬┓缸镏黧w是食品的生產(chǎn)者和銷售者。現(xiàn)實(shí)中，一切事實(shí)上從事食品生產(chǎn)、銷售的自然人和單位，不論其有無生產(chǎn)、銷售食品的法定資格，均可能成為本罪的主體。即其可以是個(gè)體飲食業(yè)戶、食品商販等個(gè)人，也可以是從事食品生產(chǎn)、銷售的公司、企業(yè)等單位。同時(shí)，單位犯本罪的，其承擔(dān)刑事責(zé)任的主體除單位本身外，還有直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
?。ǘ┲饔^方面是故意犯罪。即行為人為了獲取非法利潤，不惜以身試法，故意違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。也就是說，本罪屬貪利性犯罪，主觀上只能由故意構(gòu)成，行為人對食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是明知的。同時(shí)，其對可能造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患的后果采取了放任的態(tài)度。但貪利并不意味著行為人必須實(shí)際獲利才構(gòu)成犯罪，只要其行為達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的，則不論是否獲利，均不影響本罪的成立。
?。ㄈ┣址傅目腕w是國家的食品衛(wèi)生管理制度和消費(fèi)者的健康權(quán)利。我國食品衛(wèi)生管理制度的目的在于保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民群眾身體健康。而生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品犯罪行為，不僅嚴(yán)重侵害了國家食品衛(wèi)生管理制度，同時(shí)還危害了不特定多數(shù)人的健康權(quán)利甚至生命安全，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。這也是本罪區(qū)別于其他犯罪的本質(zhì)特征。
?。ㄋ模┛陀^方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的行為。所謂“生產(chǎn)”，既包括加工制造，也包括食品包裝。所謂“銷售”，是指以營利為目的出售，其包括批發(fā)和零售，所謂“嚴(yán)重食物中毒”，是指因細(xì)菌性、化學(xué)性、真菌性和有毒動(dòng)植物感染等引起的嚴(yán)重暴發(fā)性中毒。所謂“嚴(yán)重食源性疾患”，是指以食物為感染源而導(dǎo)致的嚴(yán)重疾病，如痢疾、肝炎等傳染性疾病。這里需要指出，刑法所規(guī)定的本罪的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)為“危險(xiǎn)犯”，該法還將本罪分為危險(xiǎn)犯、結(jié)果犯、結(jié)果加重犯三種犯罪形態(tài)。因此，只要行為人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，達(dá)到“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患”這一定罪標(biāo)準(zhǔn)的，即構(gòu)成本罪的既遂。至于其是否已經(jīng)造成實(shí)際的危害結(jié)果或后果是否特別嚴(yán)重，均屬量刑情節(jié)。
二、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪的認(rèn)定
生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪是一種犯罪情況較為復(fù)雜的新型犯罪。實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)準(zhǔn)確把握本罪的概念和構(gòu)成特征，全面分析案情，注意區(qū)分罪與非罪，本罪與其他相關(guān)犯罪的界限。
?。ㄒ唬┍咀锱c一般生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品行為的界限。一是主觀要素不盡相同。前者行為人在主觀上都是出于故意，而且具有牟利目的；而后者在主觀上是否出于故意還是過失，有無牟利目的，均不影響其構(gòu)成。二是情節(jié)是否嚴(yán)重不同。前者具有“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患”，或“對人體健康造成嚴(yán)重危害”等情節(jié)；而后者則不具有這些情節(jié)。三是危害社會程度不同。前者嚴(yán)重侵犯食品衛(wèi)生管理制度，危害不特定多數(shù)人的健康權(quán)利甚至生命安全，對社會危害較大；而后者一般僅給食品衛(wèi)生管理制度和消費(fèi)者健康權(quán)利造成一定侵害，對社會危害相對較小。
?。ǘ┍咀锱c生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的界限。兩罪同屬食品方面的犯罪，在犯罪客體、主體及主觀方面都是相同的。兩罪的主要區(qū)別為：一是行為方式不同。前者在客觀上表現(xiàn)為實(shí)施生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。后者在客觀上表現(xiàn)為實(shí)施在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或銷售明知是摻入有毒、有害的非食品原料的食品的行為。二是構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)不同。前者屬于危險(xiǎn)犯，即行為人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，須達(dá)到“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患”程度，才構(gòu)成犯罪；后者屬于行為犯，即只要行為人實(shí)施了在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或銷售明知是摻入有毒、有害的非食品原料的食品的行為，即構(gòu)成犯罪既遂。三是犯罪對象不同。前者的犯罪對象范圍較為廣泛，其包括食品衛(wèi)生法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的一切不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品；后者的犯罪對象僅限于有毒、有害食品。
?。ㄈ┍咀锱c生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的界限。這兩罪關(guān)系密切，并在一定條件下發(fā)生競合。兩罪的主要區(qū)別在于：一是犯罪對象不盡相同。前者的犯罪對象是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，即劣質(zhì)食品；后者的犯罪對象是偽劣產(chǎn)品，其既包括不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)食品，也包括其他偽劣產(chǎn)品。這里需指出，現(xiàn)實(shí)生活中這兩種犯罪所指向的對象在形式上可能相同，從而決定了兩罪在本質(zhì)上的界限。二是行為方式不盡相同。前者在客觀上表現(xiàn)為實(shí)施了生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為；后者在客觀上則表現(xiàn)為在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品并予以銷售的行為。三是構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)不同。前者屬于“危險(xiǎn)犯”，只要行為人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾患的，即構(gòu)成犯罪；后者屬于“結(jié)果犯”，行為人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品銷售金額應(yīng)達(dá)到5萬元以上的，才構(gòu)成犯罪。
三、處理生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品犯罪應(yīng)注意的幾個(gè)問題
司法實(shí)踐中，如何正確適用刑法和最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）處理生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品犯罪案件，以下幾個(gè)問題值得注意：
?。ㄒ唬白阋栽斐蓢?yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”的認(rèn)定問題。由于刑法對此問題并未作出明確規(guī)定，以致實(shí)踐中對此認(rèn)識與理解存在分歧。為統(tǒng)一執(zhí)法，便于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確及時(shí)認(rèn)定和處罰生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品犯罪行為，這次《解釋》對這一問題的鑒定與認(rèn)定作了具體規(guī)定。根據(jù)《解釋》第四條第一款的規(guī)定，實(shí)踐中認(rèn)定行為人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品是否“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”，既不能僅憑其口供，更不能主觀臆斷，輕易作出結(jié)論，而應(yīng)提請經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。如果鑒定結(jié)論證明該食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的，即應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”，并應(yīng)以本罪追究行為人的刑事責(zé)任。
（二）“對人體健康造成嚴(yán)重危害”的認(rèn)定問題。所謂“對人體健康造成嚴(yán)重危害”是指給他人身體健康造成嚴(yán)重?fù)p害。司法實(shí)踐中，只要犯罪人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品被他人食用后，造成輕傷、重傷或造成他人嚴(yán)重食物中毒等其他嚴(yán)重后果的，即應(yīng)認(rèn)定為“對人體健康造成嚴(yán)重危害”，并應(yīng)適用本罪第二個(gè)量刑幅度裁量刑罰。
?。ㄈ昂蠊貏e嚴(yán)重”的認(rèn)定問題。這里的所謂“后果特別嚴(yán)重”，主要是指造成他人死亡、嚴(yán)重殘疾，或者對多人身體健康造成特別嚴(yán)重危害或造成其他特別嚴(yán)重后果。按《解釋》第四條第三款規(guī)定，實(shí)踐中，如果犯罪人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品被他人食用后，導(dǎo)致他人死亡、嚴(yán)重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴(yán)重后果的，均應(yīng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”，視情節(jié)可判處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)，以罰當(dāng)其罪。
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