生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是指生產(chǎn)、售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的行為。實踐中，認定本罪需著重把握以下四個要點。
一、“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”的認定
本罪以違反《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定為前提，因此，本罪中“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”的認定，應(yīng)以《食品安全法》的規(guī)定為根據(jù)。
第一，關(guān)于“食品”的認定。《食品安全法》第150條規(guī)定:“食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品?！笨梢?，本罪中的食品”既包括一般食物，也包括食品添加劑、調(diào)味品、色素、保鮮劑、酒類、飲料等。對于保健食品，由于屬于人體機理調(diào)節(jié)劑、營養(yǎng)補充劑，不能直接用于治療疾病，因此屬于食品的范疇。
第二，關(guān)于“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的認定。《食品安全法》第150條規(guī)定:“食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！钡?5條規(guī)定:“食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)”第26條規(guī)定:“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:（1）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（2）食品添加劑的品種、使用范圍、量；（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（4）對與衛(wèi)生營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（6）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（7）與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程；（8）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。”《食品安全法》第27條至第29條亦對食品安全標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定據(jù)上，判斷生產(chǎn)、銷售的食品是否屬于符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，《食品安法》中的“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”是唯一認定標(biāo)準(zhǔn)。
二、“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”的認定
本罪屬于具體危險犯，只有生產(chǎn)、銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，達到“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”的危險程度的，才構(gòu)成本罪。如果發(fā)生實害結(jié)果，如對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，則屬于結(jié)果加重犯，將處以更重的刑罰。2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《食品犯罪解釋》）第1條規(guī)定:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第143條規(guī)定的以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病’:（1）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；（2）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；（3）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；（4）嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；（5）其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形”。根據(jù)《食品安全法》第150條的規(guī)定，食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
盡管《食品犯罪解釋》第1條對本罪中“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”要件進行了明確，但實踐中對于涉案的食品是否屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，如是否含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)，是否屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品等，根據(jù)2001年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條的規(guī)定，必須經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構(gòu)鑒定，即必須由權(quán)威的機構(gòu)進行鑒定。
如方某等生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案。方某為牟取非法利益，多次收購死因不明的豬只和病豬進行屠宰加工，再低價銷售給經(jīng)營肉攤的張某、周某夫婦。張某、周某明知上述豬肉不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍加價銷售給他人，從中牟取非法利益。后被查獲死豬肉550余公斤。經(jīng)鑒定，上述豬肉均為死因不明的豬肉，含有潛伏多種病原微生物，特別是人畜共患病病原，一旦供人食用足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病。對于此案，方某為牟取非法利益，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，張某、某明知其是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，為牟取非法利益仍予以銷售，三人的行為足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，其中方某構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，張某和周某構(gòu)成銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
本案中，三人生產(chǎn)、銷售的死因不明的豬只和病豬，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構(gòu)鑒定，含有潛伏多種病原微生物，特別是人畜共患病病原，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，故三人生產(chǎn)、銷售的死因不明的豬只和病豬，屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。全值得注意的是，在《食品犯罪解釋》出臺前，對于加工、銷售病死豬肉行為，一方面需要對加工銷售的豬肉進行鑒定，是否為病死豬肉；另一方面需要鑒定病死豬肉是否足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病。只有兩者具備，方可認定為生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，上述案例就是適例?！妒称贩缸锝忉尅返?條列舉的前四種情形，將本為具體危險犯的生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪改造成了抽象危險犯，對此，就上述案例而言，只要鑒定三名被告人生產(chǎn)、銷售的豬肉為病死豬肉，即可認定三人構(gòu)成生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
三、“對人體健康造成嚴(yán)重危害”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“后果特別嚴(yán)重”的認定
第一，關(guān)于“對人體健康造成嚴(yán)重危害”“其他嚴(yán)重情節(jié)”的認定。在本罪中，對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，屬于加重處罰條件。《食品犯罪解釋》第2條規(guī)定:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“對人體健康造成嚴(yán)重危害:（1）造成輕傷以上傷害的；（2）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；（3）造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的；（4）造成10人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；（5）其他對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形”。
“其他嚴(yán)重情節(jié)”屬于兜底規(guī)定，應(yīng)與“對人體健康造成嚴(yán)重危害”具有相當(dāng)性。《食品犯罪解釋》第3條規(guī)定:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為其他嚴(yán)重情節(jié):（1）生產(chǎn)、銷售金額20萬元以上的；（2）生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間較長的；（3）生產(chǎn)銷售金額10萬元以上不滿20萬元，屬于嬰幼兒食品的；（4）生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；（5）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”。
第二，關(guān)于“后果特別嚴(yán)重”的認定。《食品犯罪解釋》第4條規(guī)定:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為后果特別嚴(yán)重’:（1）致人死亡或者重度殘疾的；（2）造成3人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（3）造成10人以上輕傷、5人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（4）造成30人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；（5）其他特別嚴(yán)重的后果”。
四、罪名的選擇適用
本罪屬于選項性罪名，可根據(jù)“行為加對象”的基本分類方法，選擇適用生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪三個罪名。
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