上海租界作者｜霈霖責(zé)編｜Thomas
從元朝至元二十年（公元1292年）設(shè)縣以來，上海一直隸屬于松江府，是個默默無聞的小城。1843年開埠之后，短短數(shù)十年內(nèi)，上海一躍成為中國乃至遠東規(guī)模最大、國際化程度最高的都市，租界在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
由中國管轄的上?？h（華界），與由外方自治的租界，共同構(gòu)成了大家熟知的那個上海。上海租界面積之大，自治機構(gòu)之完善，都是全國范圍內(nèi)首屈一指的，這里儼然是一個“國中之國”。
▲上海租界的位置
抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中日兩軍在上海華界進行了兩次大規(guī)模會戰(zhàn)，生靈涂炭、百姓流離失所。而租界內(nèi)歌舞升平、紙醉金迷，仿佛與華界處在兩個完全不同的世界。
租界當(dāng)局在抗戰(zhàn)前期一直與日本侵略軍保持著互不干涉的默契，直到太平洋戰(zhàn)爭開始后，日本與英美成為敵國，中立政策再也無法維持下去，上海租界又將迎來什么樣的變化？
▲上海至今仍是中國大陸國際化程度最高、最繁華的都市，號稱“魔都”
一、從設(shè)立到擴展
南宋咸淳三年（公元1267年），朝廷在松江府的上海浦西岸設(shè)鎮(zhèn)，因而得名“上海鎮(zhèn)”。后來升格為“上?？h”，并一直沿用到1927年。
上海雖然扼守著長江流域入海的咽喉，卻因為古代中國以內(nèi)陸經(jīng)濟為主，使上?？h的地位一直不高，與相鄰縣相比，各方面都不突出。這種局面隨著《南京條約》的簽訂、洋人把勢力伸入長江流域，而終于被打破，一個全新的上海即將崛起。
▲清朝時，松江府治下有七個縣，上?？h只是其中之一，各方面都不算出色
晚清簽訂的一系列不平等條約，使租界在中國遍地開花，總共有九座城市先后設(shè)有二十七塊租界。其中又以上海租界的地位最為緊要。
一方面是由于上海本身處于長江入?？诘膬?yōu)越位置，另一方面上海租界是在黃浦江邊從頭建起的一座新城，周圍數(shù)十里內(nèi)均是空閑的平地，清廷對其的制約因素甚小。
1843年11月，首任英國駐上海領(lǐng)事來到上?？h，上海正式宣布開埠。1845年11月，《上海土地章程》告示于眾，標(biāo)志著上海租界成立。最早的英租界面積達到約830畝，約合0.5平方公里。9個多月后，英租界四界全部劃定，擴展到1080畝。
▲總共有八個國家在中國有專管租界，還有五個國家有公共租界
1848年3月，三名外國傳教士擅自到青浦縣傳教，引起洋華沖突，釀成“青浦教案”。英方趁機逼迫上海簽訂協(xié)議，將英租界面積增至2820畝。
同年，美國駐上海領(lǐng)事為了有一塊獨立于英租界的居住地，通過圣公會向上海道臺提出要求，并獲得口頭同意，將今虹口區(qū)一帶劃為美商居留地。這是美租界的雛形，但沒有劃定四界。
1844年，中法簽訂《黃埔條約》后，法國人被允許在華居住和貿(mào)易。1848年，法國領(lǐng)事申請設(shè)立了上海法租界。法租界的位置介于上?？h城與英租界之間，面積約為986畝。
清朝官府將荒蕪的黃浦江灘租給洋人，原本目的是想讓洋人遠離華人居住區(qū)，并極力限制租界的規(guī)模。而洋人則打算以此為跳板開辟中國市場，自然需要更大面積的居住和經(jīng)商場地。于是，洋人一直致力于用各種手段擴展租界。
▲上海處于長江入?？?，租界的金融、商貿(mào)、物流可以輻射整個長江流域
太平軍進攻上海期間，為了統(tǒng)一防衛(wèi)和管理，三個租界出現(xiàn)過短暫的合并。危機解除后，英國提出將三個租界永久性的合并，美國方面同意，法國領(lǐng)事則堅持保持獨立。于是英美租界在1863年合并為公共租界。
由于美租界一直沒有劃定界線，公共租界當(dāng)局在此后的30年里不斷向外拓展。至1899年5月8日，公共租界的面積增至33503畝，約合21平方公里。
法租界依靠越界筑路的手段，也在向外擴展實際控制區(qū)，再通過外交手段逼迫中國方面承認(rèn)。到1914年，法租界的面積增加到15150畝，約9平方公里，上海租界至此基本擴展完成。
▲上海租界五十余年拓展示意圖，無論面積、人口都遠超上海縣城
上?？h城位于如今的南市區(qū)，距離最早的英租界有五、六里地遠。租界的擴大，使原先各自獨立的租界與上?？h連成了一片，形成由南向北，上海縣城—法租界—英租界—美租界的格局。上?？h里越來越多的華人進入租界受雇于洋人。
既然名為“租”界，這片土地的所有權(quán)自然是屬于中國方面。清朝官府采用“永租”的形式，將土地永久性租給洋人，收取一定租金，但不得以任何理由收回，洋人卻有權(quán)將土地轉(zhuǎn)租給任何人。
這樣一來，洋人可以對土地任意支配，與擁有產(chǎn)權(quán)只有名義上的差別而已。正是由于清/民國政府的不斷妥協(xié)退讓，使上海租界的規(guī)模越來越大，權(quán)利越來越多，成為事實上的“國中之國”。
▲上海租界的擴張（動圖）
二、國中之國
上海租界建立在一片空白的河灘地上，一切都需要從頭建起，英租界首先成立的行政部門便是一個負(fù)責(zé)道路和碼頭建設(shè)的委員會。
1853年初，太平天國戰(zhàn)事波及蘇南，大量華人難民涌入租界，使租界內(nèi)的人口從數(shù)百激增至兩萬多，開始像一座真正的城市，原先的房屋、道路等建筑設(shè)施不敷使用。
▲工部局大樓，可以看作是公共租界的市政府
為了應(yīng)對這種局面，三國領(lǐng)事在1854年7月擅自修改《上海土地章程》，共同組織一個市政機關(guān)“工部局”，以及類似于市議會的董事會。法租界隨后成立了類似的公董局及董事會。
工部局和公董局實質(zhì)上都是正式的政府機構(gòu)，可以向租界內(nèi)的外僑和華人收取地稅房捐、擁有相當(dāng)于警察局的巡捕房，對工商、出版、娛樂等行業(yè)實行管理，所屬部門多達十來個。
▲公共租界工部局旗幟，帶有濃烈的英倫風(fēng)格
在工部局的管理下，上海租界的城市建設(shè)走在了全國的前列，中國第一套完整的下水管網(wǎng)、最早的電氣化路燈等等，都出現(xiàn)在上海租界。不但上?？h仿照租界的模式建設(shè)華界，連全國各大城市都或多或少受其影響。
更重要的是，領(lǐng)事裁判權(quán)使租界擁有獨立的司法，通行的也是董事會制訂的法律，完全脫離了中國司法的管轄。租界還成立自己的武裝，即萬國商團。
▲工部局的外籍巡捕，恍若殖民地警察
與殖民地相比，租界的主權(quán)在名義上仍然屬于中國，但租界內(nèi)幾乎一切事務(wù)都由工部局與公董會及董事會作主，清/民國政府都無權(quán)干涉。不過，租界畢竟是“租”的，理論上將來會歸還中國。
換一個角度來看，上海租界這套完全獨立的自治管理機構(gòu)，保證了租界未受到清末民初頻繁戰(zhàn)亂的影響。較為安定的社會環(huán)境、完善的市政建設(shè)、優(yōu)良的港口條件，以及面向長江流域龐大市場，使上海租界即將呈現(xiàn)出不亞于倫敦、巴黎的繁榮景象，
▲上海的法租界街景
三、離不開華人的繁榮
上海租界設(shè)立的前十年中，洋人和華人是迥然分開的，雖然租界當(dāng)局并不禁止華人進入，卻不允許華人建房或租房居住。1850年時，租界內(nèi)常住居民僅有210位外國僑民。
1853年，太平天國戰(zhàn)亂遍及長江下游諸省，只剩下上海一域未受波及。上海縣城又爆發(fā)小刀會起義，來自各地的難民涌入租界并定居下來，使租界內(nèi)的華人猛增到2萬。租界當(dāng)局和上海縣衙都企圖把難民趕回華界，卻遭到洋商的反對。
▲中國的民族工商業(yè)在上海得到快速發(fā)展，對上海的繁榮起到舉足輕重的作用
有不少華人難民曾是富豪之家，他們在租界內(nèi)買房、租房以及日常消費，都給洋商帶來了不菲的利潤，更使租界充滿活力。可以說，上海租界的繁華正是由此而發(fā)端的。
1860年和1862年，太平軍兩次進至上海外圍，一度使租界內(nèi)的華人難民超過50萬。戰(zhàn)事結(jié)束后，難民數(shù)量大幅回落，但租界華人的增長趨勢已經(jīng)無法遏制。1890年，租界總?cè)丝谶_20萬，其中外國僑民只有4000余人。
20世紀(jì)初，清廷退位、民國成立，上海租界的發(fā)展迎來一個更快速的時期，人口幾乎每十年翻一番，土地房產(chǎn)價格猛增，尤其是抗戰(zhàn)前十年更甚。一家美資公司的土地資產(chǎn)價值，在922年為80余萬，到1932年已超過2200萬。
▲上海大世界曾是中國最大的娛樂城，享譽亞洲
1936年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前夕，上海租界內(nèi)的華人超過170萬，外國僑民不過7萬。且這僅是在冊人口，即繳納租界稅賦的人口，不包含流動人口。
除了人口外，經(jīng)濟發(fā)展更是突出。上海租界的進出口總額一直占到全國的一半以上。1936年，租界內(nèi)工廠數(shù)量超5000家，也達到了全國半數(shù)。租界內(nèi)有商店3.4萬家，全上海超過7萬家。
上海租界不但吸引了眾多外商和銀行的投資，還成為很多華商發(fā)展的首選之地。數(shù)十家中外銀行，以及近乎同樣多的、來自上?？h及外地的錢莊，使租界內(nèi)資本運營和資金存量規(guī)模，僅次于倫敦、巴黎、紐約，成為遠東第一金融中心。
黃浦江邊鱗次櫛比的各國風(fēng)情建筑、燈紅酒綠的不夜城，這些世人熟悉的上海灘風(fēng)情，其實都發(fā)生在租界內(nèi)，尤其是公共租界。也正因為如此，上海才有了“東方巴黎”的美稱。
▲20世紀(jì)30年代是上海租界的黃金時代，被譽為“東方巴黎”，是座名副其實的不夜城
與之形成鮮明對比的是，上?？h1843年的城廂面積近2平方公里，人口20萬。清末時仍有約57萬人口，1930年時卻只剩下11萬。大量人口遷入租界及周邊地區(qū)，助推租界繁榮的同時，也使上海縣城之外的繁榮程度遠遠超過了城內(nèi)，縣治的存在不再合乎時宜。
1927年，由于上海的地位日漸提升，國民政府升格為上?？h（連同租界）為上海特別市，與南京、北平、重慶等幾個特別市（類似于直轄市）并列，這是上海首次獲得如此高的政治地位。次年初，租界被宣布為上海的特別區(qū)。1930年上海特別市又改名為上海市。
▲從租界設(shè)立以來，人口一直呈現(xiàn)出由上?？h城和周邊地區(qū)流向租界的趨勢
上海租界的繁華離不開華人的辛勞與華商的投資，但租界當(dāng)局對華人的歧視和排斥貫穿著始終。華人不但享受不到與納稅成正比的待遇。連在工部局任職的華人巡捕，薪金、晉升等各方面都是最差的。
民國成立后，中國人民反帝反殖民意識的覺醒，使租界內(nèi)華人為爭取自身權(quán)利而展開了不懈的斗爭。而租界作為半殖民地的象征，隨著各國民族意識的覺醒，已經(jīng)在國際上越來越少，中國的租界問題更讓國人深感恥辱。
▲著名的上海外灘公園，直到1922年才允許“高等華人”入內(nèi)
1919年的“五四運動”與1925年的“五卅慘案”，租界華人華商聯(lián)合起來，兩次通過請愿、罷市等方式，向租界當(dāng)局展示自己的力量，迫使租界當(dāng)局在1926年4月，同意工部局董事會增加3名華董。
1926年，國民政府發(fā)動北伐收復(fù)漢口后，漢口英租界當(dāng)局與革命軍為敵，制造“一·三慘案”，導(dǎo)致三十多名群眾死傷。在全國人民強烈要求收回租界的呼聲下，漢口、九江兩地的英租界被迫交還給國民政府。
有鑒于此，上海租界出于緩和矛盾、維持租界生存的目的，將工部局董事會的華董增加到5名，占到11人總名額的近半數(shù)。此外，還取消了諸多公共設(shè)施對華人的限制，向華人開放更多領(lǐng)域。
▲位于公共租界的南京路
四、中立的避難所
上海租界直接關(guān)系到列強在華利益，使得上海在亂世中沒有遭受過大的破壞。但抗戰(zhàn)是一場全面戰(zhàn)爭，上海租界避無可避，更是兩次直面戰(zhàn)爭的第一線。
1932年的“一·二八”事變和1937年的淞滬會戰(zhàn)，中日兩軍在上海市內(nèi)華界展開激戰(zhàn)。街道樓宇被炸成廢墟，無辜百姓慘遭橫死，更多人無家可歸。而上海租界卻在各方的默契下，成為戰(zhàn)爭中難得的避難所。
▲上海租界在中日戰(zhàn)爭保持中立，用鐵絲網(wǎng)阻斷大部分對外交通，只留下幾個通道
從“九·一八”事變到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國期望西方國家干預(yù)，制止日本侵略，日本則要求西方國家不插手“沖突”，上海租界當(dāng)局秉承各自祖國的外交立場，保持著中立。事實上助長了日本人的侵略意圖。
日本政府也嚴(yán)令日軍不得與租界當(dāng)局發(fā)生沖突。于是，上海租界在一定程度上變成了抗日力量和難民的庇護所。高峰時，租界內(nèi)難民達到70萬人。
▲“一二八事變”中，毗鄰公共租界日本區(qū)的閘北區(qū)是主戰(zhàn)場
兩次上海戰(zhàn)事期間，租界當(dāng)局都沒有完全切斷租界與華界的聯(lián)系，使得租界的華人民眾能夠給予中國軍隊大量的物資和精神支援。中國軍隊在危急情況下，也被允許以難民的身份進入租界，但不得攜帶武器。
不過，上海租界的中立政策有一個不小的缺口，那就是日本區(qū)的存在。20世紀(jì)初，由于日本政府對外拓殖和搶占中國市場的需要，大量日本移民涌入公共租界的虹口區(qū)一帶。
日本僑民數(shù)量在1935年時超過了2萬，公共租界當(dāng)局將該地區(qū)劃歸日本領(lǐng)事館管理，成為公共租界的日本區(qū)，外界經(jīng)常將其稱為“日租界”。
▲1932年“一二八事變”中，公共租界日本區(qū)的日僑夾道歡迎日軍
1932年的“一·二八”事變中，日本區(qū)是中日兩軍的主戰(zhàn)場之一，因此也可以說，上海租界并沒有置身戰(zhàn)事之外。但租界當(dāng)局認(rèn)為日本區(qū)的戰(zhàn)事與自己無關(guān)，以便于繼續(xù)保持中立。
淞滬會戰(zhàn)期間，日本政府要求上海租界當(dāng)局鎮(zhèn)壓租界內(nèi)的抗日力量，并不惜武力威懾。租界當(dāng)局最終不得不妥協(xié)，答應(yīng)了日本人的要求，禁止報刊進行抗日宣傳和民眾舉行抗日集會，中立政策越來越多地只能維持在表面上。
五、兩次“收回”租界
1941年12月7日，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本對英美等國宣戰(zhàn)。英美的主要精力在于歐洲，根本沒有做好與日本開戰(zhàn)的準(zhǔn)備，租界內(nèi)的軍力相對日軍更是少得可憐。因此，租界沒有經(jīng)過抵抗便宣布投降，上海租界從這一刻開始，實質(zhì)上失去了“自治”。
沒過多久，日軍將租界內(nèi)的外僑關(guān)進集中營，并沒收了他們包括租界房地產(chǎn)在內(nèi)的所有財產(chǎn)。租界內(nèi)的華人與華界一樣，開始接受日本人的嚴(yán)苛統(tǒng)治。
▲公共租界的英國駐軍裝甲車，在數(shù)十萬日軍面前，可以忽略不計
隨著中、美、英等國都加入了反法西斯同盟，中國抗戰(zhàn)的表現(xiàn)得到了同盟國的肯定和支持。為了爭取中國全力對抗日本法西斯，1942年10月，英美兩國聲明將放棄各項在華特權(quán)，并很快與中國政府簽訂條約，歸還所有在華租界。
不過，此時的租界實際掌握在日軍手中，真正拿回租界還要靠戰(zhàn)場定勝負(fù)。英美兩國的表態(tài)更多是出于法律層面，實質(zhì)意義并不很大，但這也確定了租界及在華特權(quán)的壽終正寢。
▲租界的外國僑民大部分被關(guān)押在上海龍華集中營，直到抗戰(zhàn)勝利才重獲自由
作為應(yīng)對，日本很快表示把上海租界歸還給汪偽政府。1943年7月底，法租界和公共租界分別“交還”給了汪偽政府，成為上海特別市的第一區(qū)和第八區(qū)。國際社會當(dāng)然對此不予承認(rèn)。
抗戰(zhàn)勝利后，國民政府接收整個上海市，并對原租界的行政區(qū)域進行重新劃分，上海租界真正回歸了中國。1946年，中國政府與法國臨時政府簽訂條約，法國放棄所有在華特權(quán)，完成了法租界回歸的法律程序。至此，“上海租界”終于成為歷史名詞。
▲抗戰(zhàn)勝利后，中國政府收回剩余租界的管轄權(quán)，這是簽訂法律文件的日期
作為特殊時期的產(chǎn)物，上海租界是西方面向中國、一扇極其生動的窗口，展示了一個真實的西方社會?？梢哉f，中國城市近現(xiàn)代化改造的很多方面，都能折射出上海租界的影子。
除此之外，上海租界的特殊地位，給各類中國革命力量提供了一定的庇護。而東西方的各類思想和文化也通過這里進入中國，又促進了中國革命力量的發(fā)展。
▲1928年的外灘，右邊為歐戰(zhàn)紀(jì)念碑
租界的繁榮帶動了整個上海的經(jīng)濟，使其成為長江流域的龍頭。收回后，更放大了金融、工商、物流中心的作用，其經(jīng)濟規(guī)模一度占到全中國的六分之一。
直至今日，上海仍然是中國最大最繁華的城市，租界在對外交往和貿(mào)易中的角色被完整繼承了下來。而以外灘、南京路為核心的鬧市區(qū)，又是曾經(jīng)的英租界。再加上街頭俯仰可拾的異國風(fēng)情建筑，這些都是租界留給上海無法抹去的痕跡。
▲上海港為世界第一大港
長期作者｜霈霖
歷史資深愛好者
責(zé)任編輯｜Thomas
倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院畢業(yè)生｜環(huán)球情報員主編
—(全文完)—
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