發(fā)布時間：2013年9月16日 訪問量：15
現(xiàn)代職業(yè)教育體系是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)
終身教育理念、中
高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為主要載體，滿足人民群眾接受職業(yè)教育需求，構(gòu)建經(jīng)濟社會對技術(shù)技能人才需求的教育系統(tǒng)，具有適應(yīng)需求、與時俱進、相互銜接、多元立交的現(xiàn)代特點。為貫徹落實黨的十八大精神，構(gòu)建適應(yīng)我省全面建成小康社會要求、促進中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
2013—2020年，是我省與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴大。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)掌握專門知識和技術(shù)、具備熟練操作能力的技術(shù)技能人才，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展實體經(jīng)濟的重要支撐，是促進就業(yè)再就業(yè)、改善人民生活、增進人民福祉、促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障。
(一)主要成績。近年來，我省職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，著力加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，改革辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。
——技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大。2012年末，全省有高職院校24所，在校學(xué)生14萬人，中職學(xué)校262所（其中技工學(xué)校33所），在校學(xué)生50萬人（其中技工學(xué)校3.7萬人），“十二五”以來培養(yǎng)輸送了60萬名中高級技術(shù)技能人才，基本滿足了人民群眾學(xué)有所教的要求。
——服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強。近年來，我省重點建設(shè)了一批示范（骨干）職業(yè)院校，貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為國家級示范（骨干）高職院校，省建設(shè)學(xué)校等19所中等職業(yè)學(xué)校被列為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)單位，形成了一批服務(wù)白酒、醫(yī)藥衛(wèi)生、能源、化工、電子信息、旅游文化等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)體系。
——職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展。堅持“兩條腿”走路，在辦好學(xué)歷教育的同時，積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，面向城鄉(xiāng)勞動者廣泛開展多種形式的技能培訓(xùn)?！笆濉币詠砼嘤?xùn)城鄉(xiāng)勞動者逾600萬人（次），為我省及長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)培養(yǎng)輸送了大量技術(shù)技能人才和合格勞動者。
（二）突出問題。
——職業(yè)教育吸引力不強。受傳統(tǒng)人才觀、擇業(yè)觀的影響，社會公眾對職業(yè)教育的認識還存在偏見，加之社會用工制度不健全、不完善，技術(shù)技能人才的社會地位和待遇亟待提高，職業(yè)教育對初高中學(xué)生及其家長缺乏吸引力，學(xué)生選擇接受職業(yè)教育的意愿不強，優(yōu)質(zhì)師資等辦學(xué)資源難以向職業(yè)教育領(lǐng)域匯集。
——職業(yè)教育投入不足。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入及辦學(xué)條件不能滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。2012年，我省中等職業(yè)學(xué)校生均校舍面積為10平方米，僅為中職學(xué)校設(shè)置國家標準的一半，生均儀器設(shè)備值不足2000元，排全國倒數(shù)第2位，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國處于掛末位置。投入不足嚴重制約了辦學(xué)規(guī)模的擴大和教育質(zhì)量的提高。
——職業(yè)教育辦學(xué)水平不高。2012年，我省高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別低于全國平均水平22.8和4.5個百分點，在全國處于掛末位置。高中階段教育學(xué)校127萬名在校生中，中職學(xué)生僅50萬人，普職比例為6:4；高等教育38萬名在校生中，高職學(xué)生僅14萬人，普職比例為6:4，與國家提出的普職比例大體相當?shù)囊筮€有較大差距。師資隊伍建設(shè)滯后，中職教育生師比為30：1，排全國倒數(shù)第4位，教師學(xué)歷合格率僅78%。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量還不能滿足人民群眾多樣化教育需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，服務(wù)我省“主基調(diào)”、“主戰(zhàn)略”的能力亟待增強。
——職業(yè)教育發(fā)展機制不順。發(fā)展理念落后，校企合作松散，開放程度不高，人才培養(yǎng)模式單一，特色不突出;職業(yè)教育體系不健全，中職—高職—本科教育“立交橋”不暢通，學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，升學(xué)通道不寬敞；政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制以及督導(dǎo)機制不健全，就業(yè)準入制度不完善；職業(yè)教育發(fā)展機制不順，多頭主管、同質(zhì)化辦學(xué)、管理不規(guī)范等問題突出。
表1 貴州省重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)技能人才需求統(tǒng)計
重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域
2015年需求量
能源礦產(chǎn)和原材料產(chǎn)業(yè)
28萬
特色輕工產(chǎn)業(yè)
13萬
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(含電子信息產(chǎn)業(yè))
8萬
裝備制造業(yè)
11萬
文化旅游產(chǎn)業(yè)
25萬
特色農(nóng)業(yè)
48萬
金融業(yè)
5萬
產(chǎn)業(yè)園區(qū)
20萬
水利和城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域
4.2萬
衛(wèi)生等社會發(fā)展領(lǐng)域
64萬
（三）發(fā)展形勢。當前，我省職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。國家新一輪西部大開發(fā)的深入實施，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）的貫徹落實，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程加快，“5個100工程”的加速推進，教育“9+3”計劃的全面實施，既對技術(shù)技能人才的培養(yǎng)輸送提出了更高要求，也為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件和大好機遇。搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是我省面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以改革為動力，緊緊圍繞工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地，構(gòu)建具有貴州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
（二）基本原則。貼近市場需求，貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，貼近學(xué)生就業(yè)愿景。面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，面向廣泛就業(yè)辦學(xué)，面向脫貧致富辦學(xué)。
——堅持對接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)發(fā)展。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，全面謀劃職業(yè)教育發(fā)展，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系融合，提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。
——堅持分類指導(dǎo)，突出重點。根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點和主體功能定位，重點發(fā)展符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，集中力量培育一批骨干院校和重點專業(yè)，推動職業(yè)教育多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。
——堅持內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。以師資隊伍建設(shè)為核心，以優(yōu)化調(diào)整專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置為抓手，以改進人才培養(yǎng)方式為重點，大力提升職業(yè)教育質(zhì)量。
——堅持改革創(chuàng)新，開放融合。打破傳統(tǒng)的學(xué)校類型和辦學(xué)層次界限，促進各層次職業(yè)教育銜接互通。與東部地區(qū)職業(yè)院校、教育機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)開展深度合作，加強職業(yè)教育對外交流，不斷提高職業(yè)教育的對外開放水平。
（三）建設(shè)目標。遵循終身教育理念，以構(gòu)建適應(yīng)需求、靈活多樣、有機銜接、多元立交的基本架構(gòu)為重點，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)化、辦學(xué)類型與學(xué)習(xí)形式多樣化、開放立交與內(nèi)外銜接體系化，適應(yīng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間布局科學(xué)化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
——到2015年，以“改善條件，擴大規(guī)模，合理布局，加快普及”為重點，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。職業(yè)教育發(fā)展條件得到改善，辦學(xué)規(guī)模大幅擴大，吸引能力明顯增強，基本滿足人民群眾學(xué)有所教的需求。職業(yè)院校布局基本合理，各層次、各類型的職業(yè)教育加快發(fā)展，專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)，中高等職業(yè)教育緊密銜接，集團化辦學(xué)、產(chǎn)教融合、校企合作機制基本建立，職業(yè)教育發(fā)展達到全國平均水平。
表2 貴州省職業(yè)教育發(fā)展主要指標
指 標
單位
2015年
2020年
中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量
所
174
140
中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)
萬人
85
66.5
其中：技工學(xué)校
10
6
中等職業(yè)教育占高中階段教育在校生比例
%
50
50
中等職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)率
%
95
95
高等職業(yè)院校數(shù)量
所
30
32
其中：新增高職院校中民辦院校比例
%
25
25
高等職業(yè)院校在校生數(shù)
萬人
20
26
高等職業(yè)教育占普通高等教育在校生比例
%
41
44
高等職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)率
%
90
92
繼續(xù)教育年均參與人數(shù)
萬人
200
250
職業(yè)院校職業(yè)教育集團參與率
%
90
100
專兼職技能型教師占教師總數(shù)比例
%
40
60
職業(yè)院校寬帶和校園網(wǎng)覆蓋率
%
100
100
注：根據(jù)人口變化情況，預(yù)測2015年我省高中階段教育學(xué)齡人口為200萬人，2020年下降到147萬人。
——到2020年，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，特色發(fā)展，突出效益”為重點，基本建成具有貴州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)和布局科學(xué)合理，技術(shù)技能人才的供需結(jié)合更加緊密，職業(yè)教育服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強，競爭力不斷提高，發(fā)展職業(yè)教育的體制機制更加完善，職業(yè)教育水平進一步提高。
三、重點任務(wù)
——加快推進以清鎮(zhèn)職教城為重點的職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)建設(shè)。按照省市縣聯(lián)動共建原則，研究制定清鎮(zhèn)職教城建設(shè)規(guī)劃、加快推進清鎮(zhèn)職教城建設(shè)實施辦法和公共實訓(xùn)基地建設(shè)方案。到2015年，職教城入駐院校15所以上，在校生規(guī)模達到12萬人以上。到2020年，職教城基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套設(shè)施完備。清鎮(zhèn)職教城發(fā)展實現(xiàn)“32115”目標（人才培養(yǎng)覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)，入駐院校達到20所以上，為省內(nèi)1000家以上大中型企業(yè)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才，在校學(xué)生力爭達到15萬人以上）。將職教城建設(shè)成為集學(xué)歷教育、技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、技能競賽為一體的“生態(tài)園地、人才高地、科創(chuàng)基地”。進一步擴大貴陽（含貴安新區(qū)）其他職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模，新建7所高等職業(yè)院校。到2015年職業(yè)院校達到80所左右（含省屬中等職業(yè)院校、技工學(xué)校），在校生規(guī)模達到35萬人左右，2020年將職業(yè)院校數(shù)量和在校生優(yōu)化調(diào)整為68所和32.7萬人。
表3 貴州省職業(yè)院校布局規(guī)劃
地區(qū)
2015年
2020年
中職
學(xué)校(所)
在校生(人)
高職
院校(所)
在校生(人)
中職
學(xué)校(所)
在校生(人)
高職
院校(所)
在校生(人)
貴 陽 市
54
195100
16
100000
50
190000
18
137000
遵 義 市
23
97150
3
22000
20
85000
3
25000
六盤水市
7
39600
1
5000
7
30000
1
8000
安 順 市
10
35000
1
8000
8
30000
1
10000
畢 節(jié) 市
14
94000
1
5000
14
85000
1
8000
銅 仁 市
9
56000
2
15000
9
47500
2
20000
黔東南州
10
55000
2
20000
10
45000
2
20000
黔 南 州
15
62200
3
20000
13
52500
3
24000
黔西南州
11
40000
1
5000
9
35000
1
8000
貴安新區(qū)
技工學(xué)校
21
100000
省外學(xué)校
80000
65000
合計
174
854050
30
200000
140
665000
32
260000
注：2013年全省有技工學(xué)校35所，其中14所掛牌在中職學(xué)校。到2020年，技工學(xué)校全部與中職學(xué)校整合，140所中職學(xué)校中掛技工牌子的學(xué)校達到60所以上。
——加快推進以市（州）職教園區(qū)為重點的職業(yè)教育重點推進區(qū)建設(shè)。到2015年，建成畢節(jié)、銅仁、六盤水、黔東南等市（州）職教園區(qū)；到2020年，推動各市（州）重點建成一個由3-5所學(xué)校組成的職教園區(qū)，至少建好1所高等職業(yè)院校。到2015年，除貴陽市以外的8個市（州）所在地職業(yè)院校達到70所左右，在校生規(guī)模達到35萬人左右，2020年將優(yōu)化調(diào)整為54所和34.3萬人。
——加快推進以縣級職業(yè)學(xué)校為重點的職業(yè)教育基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）根據(jù)需求因地制宜辦好1所中等職業(yè)學(xué)校，原則上縣域人口在20到30萬人的縣（市、區(qū)、特區(qū)）辦好1所在校生規(guī)模不少于3000人的中等職業(yè)學(xué)校或職業(yè)教育培訓(xùn)中心，30萬到60萬人的縣（市、區(qū)、特區(qū)）不少于4000人，60萬人以上縣（市、區(qū)、特區(qū)）的不少于5000人?？h域人口在20萬以下、用工需求小、辦學(xué)基礎(chǔ)差的縣級中等職業(yè)學(xué)校逐步轉(zhuǎn)型為以開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)推廣為主的職業(yè)教育機構(gòu)。轉(zhuǎn)型調(diào)整后的土地、校舍等辦學(xué)資源原則上仍用于發(fā)展教育事業(yè)。
(二)加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
——推進標準化職業(yè)院校建設(shè)。加大投入，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動職業(yè)院校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、管理運行機制、教學(xué)質(zhì)量、信息化水平、經(jīng)費保障等方面逐步達到國家標準。到2015年，中職學(xué)校和高職院校生均校舍面積分別達到15平方米和25平方米，實現(xiàn)職業(yè)院校寬帶和校園網(wǎng)全覆蓋，2020年生均校舍面積分別達到20平方米和40平方米。
——加強職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)。按照“依托園區(qū)、校企建管、財政獎補、公共使用”的原則，建設(shè)一批符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的公共實訓(xùn)基地。到2015年，在清鎮(zhèn)職教城建設(shè)一批獨立建制、獨立管理、資源共享、功能互補的公共實訓(xùn)基地。依托入駐院校建立職教城教學(xué)共同體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享、實訓(xùn)資源共用、信息互通、課程互選、聚集辦學(xué)、集團發(fā)展。到2020年，建成100個左右的公共實訓(xùn)基地，其中貴陽市建設(shè)40個左右，其他市（州）分別建設(shè)5-8個。加強職業(yè)院校校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，推進設(shè)備配置和實訓(xùn)教學(xué)條件達到國家標準。
（三）優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。
——科學(xué)設(shè)置與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)。按照做特、做專、做精的要求，重點圍繞“5個100工程”和“四個一體化”、“五張名片”、六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位相對接的原則，科學(xué)配置教學(xué)資源，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、緊扣產(chǎn)業(yè)、各具特色、錯位發(fā)展的專業(yè)體系。
——根據(jù)區(qū)域發(fā)展重點建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)。在黔中經(jīng)濟區(qū)重點建設(shè)一批城鎮(zhèn)建設(shè)和管理、裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、會展旅游、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)；黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)重點建設(shè)一批特色輕工、金屬冶煉及深加工、旅游文化、農(nóng)技家政服務(wù)等專業(yè)；畢水興能源富集區(qū)重點建設(shè)一批能源、煤電化工、鋼鐵有色、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等專業(yè)；三個民族自治州重點建設(shè)一批文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)等專業(yè)。
——適時動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。統(tǒng)籌開展職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)化調(diào)整工作，下放專業(yè)審批權(quán)，科學(xué)制定招生計劃，強化區(qū)域和職業(yè)院校間的專業(yè)分布及招生規(guī)模調(diào)控。搭建專業(yè)設(shè)置信息平臺，加強職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置監(jiān)測，實施學(xué)校自主設(shè)置、教育行政部門統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、信息公開的專業(yè)設(shè)置動態(tài)管理。建設(shè)一批國家級、省級、市級重點專業(yè)。
（四）強化校企合作辦學(xué)。
——創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)，企業(yè)和學(xué)生簽訂用工合同，實現(xiàn)招生即招工的預(yù)就業(yè)制度。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共建一批高技術(shù)技能人才工作站，推行“雙元”培養(yǎng)制，協(xié)同培養(yǎng)高級和專家級技術(shù)技能人才。支持鼓勵通過校企合作建設(shè)實訓(xùn)基地，強化學(xué)生技能培養(yǎng)。吸引行業(yè)企業(yè)等參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和用人單位滿意度作為質(zhì)量評價的重要指標。
——調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的積極性。制定校企合作辦學(xué)規(guī)章，推進校企合作制度化。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)院校，鼓勵委托職業(yè)院校開展職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，支持企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。
——推進職業(yè)院校與企業(yè)深度合作。推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式，推動政府規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)、企業(yè)建設(shè)標準廠房、配套發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的廠房、教室、宿舍、設(shè)備、場地以及技術(shù)人才等軟硬件資源共享。大力推行“引廠入?！薄ⅰ耙＿M廠”、“前店后?！?、“廠校合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享”等校企深度合作模式，實現(xiàn)校企雙方合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。到2015年，省內(nèi)大中型骨干企業(yè)參與職業(yè)教育的比例達到100%。
（五）廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
——加大職業(yè)培訓(xùn)力度。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對技術(shù)技能人才的需求，以提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為切入點，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，推動職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范、快速發(fā)展。2013年至2015年，年均開展各類職業(yè)培訓(xùn)200萬人（次）以上，2016年至2020年，年均達到250萬人（次）以上。
——積極推進職業(yè)培訓(xùn)市場化。支持企業(yè)、社團和個人投資職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供多種形式的融資服務(wù)，通過市場競爭打造一批具有較大影響力的職業(yè)培訓(xùn)品牌企業(yè)。建立培訓(xùn)機構(gòu)評價標準，推動職業(yè)培訓(xùn)市場和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理規(guī)范化。
——大力支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)。加大職業(yè)培訓(xùn)財政支持力度，引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)加強合作，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校面向群眾舉辦各種形式的短期職業(yè)培訓(xùn)班，滿足人民群眾多樣化、多層次的技能培訓(xùn)需求。
（六）發(fā)展民辦職業(yè)教育。
——把民辦教育作為職業(yè)教育發(fā)展的重要支撐。鼓勵和引導(dǎo)社會力量進入職業(yè)教育領(lǐng)域，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的格局，重點支持建成一批辦學(xué)規(guī)模大、辦學(xué)條件好、特色鮮明、管理規(guī)范、社會信譽度高的民辦職業(yè)院校。到2015年，建成1000人以上規(guī)模的民辦中等職業(yè)學(xué)校15所以上，2020年建成3000人以上辦學(xué)規(guī)模的民辦中等職業(yè)學(xué)校10所以上，新增的高職院校中民辦院校的比例達到25%以上。
——擴大民辦職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。按照“積極鼓勵、大力扶持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，支持民辦職業(yè)院校在辦學(xué)模式、管理體制和人才培養(yǎng)模式等方面改革創(chuàng)新，實行自主管理。對辦學(xué)規(guī)范的民辦職業(yè)院校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計劃。
——落實民辦職業(yè)教育優(yōu)惠政策。積極推進營利性和非營利性民辦職業(yè)院校分類管理試點，非營利性民辦職業(yè)院校享受與公辦職業(yè)院校同等的稅收政策，并在中等職業(yè)教育免學(xué)費、實訓(xùn)基地建設(shè)、職稱評審、教師培訓(xùn)、評獎評優(yōu)等方面享受同等待遇。完善民辦職業(yè)院校教師參加社會保險辦法，提高教師退休待遇。各級政府要把民辦職業(yè)教育納入本地職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，通過政府購買服務(wù)、統(tǒng)籌利用專項資金等方式加大公共財政對民辦職業(yè)教育的支持力度。
（七）推進職業(yè)教育區(qū)域合作。
——加快職業(yè)教育“引進來”步伐。到2015年，省內(nèi)每所職業(yè)院校至少與發(fā)達地區(qū)1所以上優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作辦學(xué)，通過互派教師到對方學(xué)校任教、互派管理干部掛職、聯(lián)合開發(fā)課程教材、共同制定教學(xué)標準、合作建設(shè)實訓(xùn)基地等方式，促進我省職業(yè)院校辦學(xué)水平不斷提升。到2020年基本趕上東部職業(yè)院校辦學(xué)水平。
——大力開展與對口幫扶城市結(jié)對共建。積極主動對接，將職業(yè)教育列為上海市、大連市、蘇州市、杭州市、寧波市、青島市、廣州市、深圳市對口幫扶的重要內(nèi)容，到2015年爭取幫扶城市對口支持除貴陽市外的8個市（州）分別建設(shè)好1所高職院校和一批中職學(xué)校。2015年后再根據(jù)國家有關(guān)要求，尋求深度合作。
（八）形成完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。健全完善適應(yīng)需求的覆蓋初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)預(yù)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，推動中職—高職—本科教育貫通。
——加快形成中高職有效銜接的人才培養(yǎng)通道。統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式和資源配置，擴大“5年一貫制”、“3+2”等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。推進國家示范（骨干）高等職業(yè)院校與普通高校合作培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才工作，探索開展“3+4”辦學(xué)模式（3年中職+4年本科），實質(zhì)推進中職—高職—本科的“立交橋”建設(shè)。省內(nèi)普通本科院校要設(shè)置一定比例的應(yīng)用型專業(yè)，逐年擴大高職畢業(yè)生升入本科高校的招生人數(shù)。積極推動獨立院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快應(yīng)用型本科院校建設(shè)，探索發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。到2015年，建成一批5年一貫制中高職貫通學(xué)校，發(fā)展3所應(yīng)用型大學(xué)（學(xué)院），中職學(xué)生升入高職的比例達到30%左右，高職學(xué)生升入本科院校的比例達到15%左右。到2020年，應(yīng)用型大學(xué)（學(xué)院）達到8所左右，中職學(xué)生升入高職、高職學(xué)生升入本科院校分別達到35%和20%。
——完善中高職教育貫通招生方式。擴大高職院校面向中職學(xué)校對口自主招生規(guī)模，完善“技能+知識”的高職院?？己虽浫∞k法，開展高職院校面向中職學(xué)校春季招生試點，高職院校招生的增量指標主要用于招收中職學(xué)校優(yōu)秀生源。探索高職院校注冊入學(xué)等多種方式招收高中階段教育學(xué)校畢業(yè)生。推進應(yīng)用型本科面向高職院校自主招生試點，建立應(yīng)用型本科面向中職學(xué)校自主招生制度。鼓勵高職院校與企業(yè)合作開展成人?？茖W(xué)歷教育單獨招生。積極開展專業(yè)學(xué)位研究生自主招生試點工作。實行職業(yè)繼續(xù)教育注冊入學(xué)制度，以勞動者職業(yè)發(fā)展為目標，提供靈活多樣的受教育途徑。
（九）加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。
——建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育師資隊伍。面向社會引進和系統(tǒng)培養(yǎng)中職—高職—本科及研究生職業(yè)教育師資隊伍，逐步推行職業(yè)教育免費師范生教育，加大職業(yè)院校教育碩士、專業(yè)博士等高層次教師培養(yǎng)力度，支持省內(nèi)高校設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，開設(shè)職教師資培養(yǎng)專業(yè)。按職業(yè)院校教職工編制標準配齊教師，擴大兼職教師、技能型教師的比例，積極引進優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育事業(yè)。到2015年，通過“招聘轉(zhuǎn)合”（招考、聘用、轉(zhuǎn)型、整合）等方式引進職教師資2萬名以上，全省中職師資隊伍數(shù)量達到3萬人以上。到2020年，累計引進200名職業(yè)院校長和重點崗位管理人才，引進200名具有博士學(xué)位或正高級職稱的高層次專業(yè)人才，專兼職技能教師占教師總數(shù)的比例達到60%以上。
——實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃。按照“完善雙師結(jié)構(gòu)，提升雙師素質(zhì)”的要求，加大“雙師型”教師隊伍建設(shè)。建立5年一周期的教師輪訓(xùn)制度，促進職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展，對職業(yè)院校長實行上崗培訓(xùn)制度。組織實施專業(yè)骨干教師國家級、省級培訓(xùn)，2013—2020年，每年完成500人（次）培訓(xùn)任務(wù)。完善職業(yè)院校教師實習(xí)實踐制度，專業(yè)教師和實訓(xùn)指導(dǎo)教師每年到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐的時間不少于1個月。
（十）深化職業(yè)教育體制機制改革。
——完善省級統(tǒng)籌、分級負責(zé)、自主管理的職業(yè)教育管理體制。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，充分發(fā)揮職業(yè)教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)席會議制度的作用，打破部門、行業(yè)管理界限和學(xué)校類型界限，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育發(fā)展。強化各級政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。推進管、辦、評分離，擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，進一步深化以人事分配制度改革為重點的職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立由理事會或董事會決策、議事、監(jiān)督的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。
——推動普通職業(yè)院校與技工學(xué)校融合發(fā)展，全面推行“雙證書”制度。在不擴大職業(yè)院校總體數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過單獨成立或依托職校加掛技工院校牌子的方式，在有條件的工業(yè)園區(qū)、縣及以上中心城市，建設(shè)一批技師學(xué)院和技工學(xué)校，到2015年，全省技師學(xué)院、技工學(xué)校分別達到6所、40所，到2020年，技師學(xué)院、技工學(xué)校分別達到10所、60所。在職業(yè)院校中廣泛設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格鑒定站，授以職業(yè)資格認定權(quán)，將崗位操作和技能鑒定要求融入教學(xué)、考試內(nèi)容，學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時獲得職業(yè)資格證書。
四、保障措施
（一）強化制度保障。修訂《貴州省職業(yè)技術(shù)教育暫行條例》，出臺《關(guān)于支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見》，強化法規(guī)保障和政策支持。嚴格就業(yè)準入制度，用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定，優(yōu)先錄用職業(yè)院校畢業(yè)生和取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員。研究制定技術(shù)技能人才最低工資標準，落實好對有突出貢獻的技師、高級技師享受補貼制度，吸引技能型人才在省內(nèi)就業(yè)。完善定期舉辦職業(yè)技能大賽制度。
（二）加大經(jīng)費投入。全面落實國家和省有關(guān)職業(yè)教育各項投入保障政策，進一步建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費投入機制。通過“向上要、財政給、社會融、企業(yè)投、對口幫、存量換”等舉措加大發(fā)展職業(yè)教育經(jīng)費投入和融資力度。各級財政設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費并逐年增長。支持各地逐步免除中職學(xué)生住宿、教材等各項收費。落實好向農(nóng)民工免費提供職業(yè)教育的制度。制定出臺職業(yè)院校學(xué)生生均財政撥款標準和公用經(jīng)費標準。積極引進社會資金，拓寬融資渠道，加大對職業(yè)教育的投入。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要因地制宜，建立健全發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的組織機構(gòu)，加強對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持和完善目標責(zé)任制，教育行政管理部門和舉辦職業(yè)教育的行業(yè)主管部門主要負責(zé)人是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的第一責(zé)任人，每年省、市、縣逐級簽訂現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展目標責(zé)任書，目標任務(wù)完成情況與市、縣和舉辦職業(yè)教育的行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)年度和任期政績考核掛鉤，作為獎懲依據(jù)。省教育廳要切實負起牽頭責(zé)任，做好與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，對職業(yè)教育工作推進情況加強督促檢查，定期向省委、省政府報告相關(guān)工作進展情況。
（四）推進規(guī)劃實施。各有關(guān)部門要根據(jù)本《規(guī)劃》制定相應(yīng)的實施辦法和工作方案，行業(yè)主管部門要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定相應(yīng)的實施辦法。市、縣人民政府要圍繞規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和政策措施，制定并組織實施本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展行動計劃，明確分階段、分步驟建設(shè)的時間表、路線圖。定期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測、評估，確保本規(guī)劃提出的目標任務(wù)全面落實。
（五）營造發(fā)展氛圍。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，讓社會廣泛了解職業(yè)教育“就業(yè)有優(yōu)勢、升學(xué)有通道”的辦學(xué)優(yōu)勢，提高全社會對職業(yè)教育的認識，營造全社會關(guān)心和重視發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍，引導(dǎo)全社會樹立正確的職業(yè)觀、人才觀、成才觀，從根本上改變重學(xué)歷、輕技能的傳統(tǒng)觀念，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的局面。
