文/陳根
自2020年起，關于外賣騎手群體生存現(xiàn)狀的討論度和關注度上升。
2020年3月，“人物”一篇題為《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》的深度報道展現(xiàn)了外賣行業(yè)中險象環(huán)生的現(xiàn)狀，幾乎引爆了全網(wǎng)。文章中，面對外賣市場的激烈競爭，平臺持續(xù)地追求提升效率和降低成本，采用大數(shù)據(jù)技術和人工智能算法，并在發(fā)掘人力極限的過程中，不斷降低送餐時限。
全行業(yè)外賣訂單單均配送時長在2019年比3年前減少了10分鐘。這個過程里，超速翻車、逆行撞人、闖紅燈被撞等諸多交通事故頻發(fā)。網(wǎng)絡上充斥著對餓了么、美團等外賣平臺的撻伐之聲。算法等科技手段對外賣騎手的“盤剝”和系統(tǒng)平臺的對外賣騎手的規(guī)訓，也讓外賣行業(yè)成為眾矢之的。
今年來，前有北京人社局副處長送外賣，體驗騎手真實生活；后有北大博士后陳龍為做研究，發(fā)表論文《“數(shù)字控制”下的勞動秩序——外賣騎手的勞動控制研究》。然而，除了關注外賣行業(yè)的系統(tǒng)之難，外賣作為當前勞動密集型和技術密集型模式結合的代表行業(yè)，其所面臨困境卻遠未結束。
從權益黑洞到去技能化，外賣騎手，不止困在系統(tǒng)里。
靈活用工成為權益黑洞？
不可否認，近年來，以平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，網(wǎng)約車、快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)絡直播等成為促進經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，催生了大量新型就業(yè)形態(tài)，外賣騎手就是其中的典型。
《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告(2021) 》數(shù)據(jù)顯示，這些平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟中的服務提供者，總人數(shù)已達8400萬人，約占中國人口總數(shù)的6%。這里面，又有相當一部分人隸屬于組織型平臺。對這類平臺來說，平臺方是整個勞務過程的組織者，勞務供需雙方分別與平臺進行締約，至于二者之間，鮮有直接的締約行為。
具體來說，平臺擁有完備的信息系統(tǒng)。消費者通過搜索引擎快速找到餐廳、下達訂單并選擇物流配送，最后通過在線支付劃轉貨幣，整個交易均在網(wǎng)絡上完成。網(wǎng)絡信息聯(lián)接著外賣商品的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)，成為不可或缺的生產(chǎn)資料。
在這樣的系統(tǒng)下，餐廳按訂單生產(chǎn)，騎手按訂單配送，生產(chǎn)、勞動方式以及勞動關系均發(fā)生了相應的轉變。外賣配送有餐廳自配送和平臺配送模式，由于餐廳自配送需雇傭并管理騎手，為節(jié)省用人成本，集中發(fā)展主業(yè)，餐廳往往把非核心業(yè)務即配送剝離，外包給平臺（餓了么、美團等）。
平臺獨攬配送業(yè)務后，改變了原來的中間渠道（用人單位），將傳統(tǒng)的“用人單位+員工”模式替換為“平臺+騎手”模式，通過一定的法律手段，直接或間接地使用騎手，“即需即用，用完即散”。當前，騎手與平臺間的用工關系主要有三種類型：專送模式、外包模式、眾包模式。
專送模式是平臺自營騎手，即全職騎手，與平臺形成勞動關系。專送騎手由系統(tǒng)派單，每單提成基本固定，不受距離影響。此外，專送騎手有固定的上下班時間，有固定底薪，薪資月結。專送更注重服務質量，如“餓了么”專送有“準時達”服務。此外，專送還有距離補貼和重量補貼等。
外包模式則為補充平臺直營（專送）騎手的運力不足采用的第三方團隊模式。平臺將業(yè)務外包給外包公司，如“餓了么”平臺將配送外包給“蜂鳥配送”，騎手由外包公司自行招募，與外包公司建立勞動關系。騎手以勞務派遣等形式輸送入平臺，騎手與平臺間只存在用工關系，無直接勞動關系即用人關系。
眾包模式即平臺“向大眾外包任務”，把過去由其組織內部員工執(zhí)行的配送任務，外包給非特定的騎手，美團、蜂鳥等都有自己的眾包配送系統(tǒng)。眾包騎手無需受雇于固定的用人單位，只需登陸APP、注冊賬號，即可搶單配送。眾包騎手多為兼職騎手，實行搶單制，由餐廳派單，騎手競爭搶單，手快則單多，送單多則掙錢多，不搶單則零收入。
眾包模式成為當下外賣騎手的主流模式。然而，眾包模式也使得眾包騎手面臨著權益黑洞。一方面，平臺與騎手間是否為勞動關系，成為當前眾包騎手用工繞不開的棘手問題。眾包模式下勞動者由于工作時間自由、一般不以外賣配送作為唯一收入來源、工資發(fā)放時間不固定，實務中往往不將眾包騎手與單位之間的用工關系界定為勞動關系。
目前，勞動關系尚無明確的法律定義，且勞動關系與諸如勞務、合作、雇傭關系等其他民事法律關系邊界、區(qū)分規(guī)定不詳。大多數(shù)平臺不與騎手簽訂勞動合同，我國勞動法律對事實用工關系的判定嚴重滯后。除專送外，其他騎手身份定位依然面臨組織從屬性弱化，為誰提供勞動認定困難；人格從屬若即若離，接受誰的管理難以界定的問題。
另一方面，由于目前外賣騎手大多與第三方機構簽訂“合作協(xié)議”，而非勞動合同，這就使得外賣騎手進一步陷入權益困境。比如，外賣巨頭的行業(yè)報告顯示，注冊外賣騎手人數(shù)已達600萬。而中國社科院2020年11月在北京進行的調查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保。有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。
親身體驗了5個半月外賣員生活的北大博士后陳龍也在論文中提到，“在互聯(lián)網(wǎng)平臺行業(yè)，控制權的重新分配使平臺公司更易擺脫勞資關系和雇主責任”。據(jù)北京市第三中級人民法院2021年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)，在新業(yè)態(tài)用工引發(fā)的勞動爭議案中，有58.74%的案件（84件）因從業(yè)人員要求確認勞動關系引發(fā)，而在這些案件里，用工企業(yè)為從業(yè)人員依法繳納社保的只有6件。
就這樣，浩浩湯湯的外賣騎手們，“裸奔”在了用工權益的邊緣。
去技能化危機隱現(xiàn)
事實上，外賣騎手作為一種職業(yè)選擇，時間并不長。然而，作為新藍領職業(yè)之一，外賣則因其較高的工資收入，工作時間自由等優(yōu)勢一時成為眾多“打工人”青睞的職業(yè)。從困在流水線上的產(chǎn)業(yè)工人，到穿行在大街小巷的獨行騎手，“自由”成為騎手們提的最多的詞。
在互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展、勞動力人口逐年減少、經(jīng)濟結構向第三產(chǎn)業(yè)轉型升級等多方因素作用下，外賣騎手群體正逐漸成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。與此同時，2020年的疫情也在改變著藍領群體的就業(yè)考量，錢多、離家近、自由度高等因素逐漸被重視。所以，新冠疫情困擾下，中國外賣騎手卻不減反增。
不僅如此，作為一種全新的靈活就業(yè)形式，外賣騎手吸納大量勞動力。在經(jīng)濟下行壓力下，其數(shù)據(jù)尤為突出。 2015年，美團的注冊騎手只有1.5萬人，但根據(jù)美團披露，僅2020年1月20日至3月18日，美團就新聘騎手33.6萬人。如今，這個數(shù)字已達1000萬。美團和餓了么是中國兩家最大的外賣平臺，聯(lián)手占據(jù)了中國外賣市場九成以上份額。
在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的加持下，外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞小哥等靈活用工模式在促進就業(yè)、擴大內需、提振經(jīng)濟方面發(fā)揮了積極推動作用。2020年，DCCI曾發(fā)布了一份《新藍領就業(yè)與生活狀況研究報告（2020）》，報告中指出，分別有38.3%、42.8%、40.3%的快遞員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約配送員，平均月收入超過9千元。這同樣高于2020屆大學畢業(yè)生首份工作起薪。
可以說，對于整體中國經(jīng)濟而言，這一類新職業(yè)正逢其時。2016年，中國GDP增速降到7%以下，開啟了“六時代”，并且逐年放緩。但同期，失業(yè)率卻沒有上升，很大程度上得益于包括餐飲外賣在內的平臺經(jīng)濟發(fā)展。
然而，在外賣平臺經(jīng)濟呈現(xiàn)就業(yè)繁榮的背后，外賣騎手的高流動率似乎也暗示著外賣平臺經(jīng)濟存在的問題與挑戰(zhàn)。不同于工業(yè)時代，工人可以通過職業(yè)技能提升，成為熟練工，有一定晉升空間。在算法加持下的互聯(lián)網(wǎng)時代，對于個體而言，職業(yè)技能提升不僅無利益，而且有害處。
北大博士后陳龍的研究中就曾描述“去技能化”的內部機理——每到飯點，中國人民大學知行公寓樓下總會有大量騎手等候學生取餐。由于學校只允許騎手從北門入校，所以平臺的限時測算依據(jù)一開始是從北門騎行進入的時間。后來，騎手們在“搶時間”的過程中發(fā)現(xiàn)，步行走側門能節(jié)省幾分鐘，平臺通過算法監(jiān)測到后，就縮短了配送時間。
也就是說，騎手們的努力工作、發(fā)揮主觀能動性節(jié)省出來的時間，并沒有給自己帶來多賺錢或者休息的機會，平臺在壓縮時間上永不滿足。換言之，如果一名騎手通過經(jīng)驗和送餐技能的提升，降低了送餐時間，他短暫獲得的職業(yè)優(yōu)勢，會迅速被算法捕捉，并自動成為新標準，逼迫所有外賣騎手共同提升。因此，通過個人努力提升技能，不僅沒有好處，反而會造成外賣員整體“內卷”。
此外，從勞動層面看，外賣行業(yè)仍具有勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特點，勞動力需求量大，技能要求低，勞動替代性高。而從技術層面看，外賣行業(yè)人工智能等信息技術的探索與應用迅速發(fā)展，并具有替代腦力思考的趨勢。在勞動密集型和信息技術應用的影響下，外賣行業(yè)呈現(xiàn)出低技能要求與高技術發(fā)展交織的復雜態(tài)勢。
外賣行業(yè)在提供了大量就業(yè)崗位的同時，也限制者勞動者人力資本的提升。平臺的準入門檻低，技術性不高，吸引了許多低技能勞動者就業(yè)，這使得勞動者不需要提升技能就能完成目前的工作，缺乏市場機制對人力資本提升的倒逼。當越來越多的年輕人涌入外賣行業(yè)，當越來越多外賣騎手的工作年限的增長不再能促進勞動者技能的積累時，平臺勞動者將面臨與傳統(tǒng)勞動力市場脫節(jié)的問題。
人工智能技術總有完全成熟的一天，那意味著，低技能勞動者將會面臨更加嚴峻的就業(yè)問題，這是困局之外的困局。
外賣行業(yè)走向規(guī)范必然
“無社保”意味著缺乏保障，“去技能化”的職業(yè)意味著沒有前景，兩者的疊加正醞釀著外賣騎手群體的職業(yè)風險，使得千萬級的外賣騎手群體在未來面臨陷落的可能。外賣騎手等職業(yè)的規(guī)范化成為整個行業(yè)發(fā)展的必然。
首先，從平臺設計來看，在圍繞外賣騎手困境的討論中，改善騎手的激勵和獎懲機制是人們關注的一個焦點。在此過程中，值得重點關注的是，這套“最優(yōu)”方案只是在給定的歷史數(shù)據(jù)和預設的模型參數(shù)下、通過模擬現(xiàn)實得到的“理想值”或者“樂觀值”。
借助于大數(shù)據(jù)處理技術，平臺可以對所有騎手的所有訂單進行服務能力評價，并進行動態(tài)化調整。以等級獎勵為例，等級獎勵以周為計算單位，每位騎手的本周的送餐數(shù)據(jù)將決定騎手下周的峰值。騎手想要維持較高的峰值，獲得優(yōu)先派單的機會，就必須一直處于少超時、少差評的水平。
而在基于人工智能算法的外賣配送系統(tǒng)中，從顧客成功下單的時刻起，該系統(tǒng)便會自動化計算最優(yōu)的訂單分派和騎手配送路線，并且預測訂單的“預計送達時間”，然后以此考核騎手的“準點率”。一旦訂單配送超時，騎手們將面臨降低收入甚至淘汰出局的懲罰。
因此，面對復雜多變的現(xiàn)實場景，外賣騎手的激勵機制需要具備容錯性和靈活性，幫助外賣騎手抵抗已知或者未知的市場不確定性帶來的負面沖擊，降低外賣騎手收入的波動，這不僅有助于提升騎手們的福利水平，也將會增強平臺的總體運力。
其次，從企業(yè)角度來看，借助于信息技術的進步和大數(shù)據(jù)處理技術的發(fā)展，平臺公司建立起互聯(lián)網(wǎng)平臺交易的信息鴻溝，并實現(xiàn)了信息壟斷。勞動者想要進入平臺勞動力市場就必須依附于平臺寡頭，且必須遵守平臺制定的規(guī)則體系。占據(jù)絕對優(yōu)勢地位的平臺，制定了定價體系、獎懲制度和服務能力評價規(guī)則。
而想要外賣騎手等職業(yè)走向規(guī)范化，正當?shù)氖袌龈偁幈夭豢缮?。在市場?jīng)濟環(huán)境下，平臺之間的自由競爭將會影響平臺選擇最優(yōu)的騎手激勵機制以及運營流程和算法。然而，競爭形成的市場結果并不一定能夠實現(xiàn)社會各參與方的福利最大化，可能陷入“囚徒困境”的局面。
例如，如果一個平臺沒有嚴格遵守法規(guī)制度，漠視騎手權益，那么，為了維持甚至擴大市場份額和利潤，其競爭對手很有可能也不會選擇嚴格遵守法規(guī)制度和提升騎手權益。為此，企業(yè)應負擔其社會責任，良性競爭。這也提示監(jiān)管部門應該充分考慮多平臺競爭的市場環(huán)境，以問題為導向制定相關法規(guī)，對平臺有所監(jiān)管。
最后，精準的政府監(jiān)管對外賣行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展至關重要。社會保險法規(guī)定，用人單位應當自行申報并按時足額繳納社保費。用人單位既未足額繳納社保費且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請法院查封、扣押、拍賣其價值相當于應當繳納社保費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社保費。
這意味著，相關部門需要加快出臺法律法規(guī)，明晰包括外賣騎手在內的自由職業(yè)者與共享經(jīng)濟/零工經(jīng)濟平臺之間的勞資關系，對全職騎手與兼職騎手的法律地位進行清晰的分類，界定相應的權利和義務。并且，交管、人社、應急管理等相關部門應當督促和加強對平臺和騎手的資質審核和安全培訓。
互聯(lián)網(wǎng)平臺效率的提高得益于技術的發(fā)展、大數(shù)據(jù)的分析整合能力和對勞動者的控制。在大數(shù)據(jù)分析計算能力不斷提升的背景下，人工智能技術體現(xiàn)出智能決策、人機交互和個性化指導的優(yōu)勢，對于工作效率的提高具有積極效應。但也只有技術帶來的效率提高真正輔助于人類，釋放善意，社會才能夠合作共贏，全體人類福利水平也才能真正提高。
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