新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，為了解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，國家及各地方政府均出臺相關(guān)政策文件。
目前，許多企業(yè)采取的也都是員工在家辦公、錯峰上班、輪崗輪休等以加強(qiáng)疫情防控為基礎(chǔ)的工作方式。還有一些企業(yè)嘗試與過去不同的用工方式，比如共享用工、綜合工時等。無論何種方式都需要符合法律秩序，否則將會引起不必要的勞動糾紛。
以下，本文將重點對綜合計算工時制進(jìn)行解讀。
綜合計算工時制，是用人單位因生產(chǎn)、經(jīng)營特點（如受季節(jié) 、自然條件的限制）無法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制，而采用的以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度（如建筑崗位）。根據(jù)《勞動部關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發(fā)〔1994〕503號）的規(guī)定，綜合工時制平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。
因此，此種制度仍是以標(biāo)準(zhǔn)工作時間為基礎(chǔ)，雖以一定的期限為周期，但其平均工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。
實行綜合計算工時工作制，其工作時間不區(qū)分制度工作日與公休日。員工在綜合計算工時一個周期內(nèi)只要總的實際工作時間沒有超過法定總的工作時間的，其在公休日工作，不需支付200%加班工資。即在綜合計算周期內(nèi)，某一具體日(或周)的實際工作時間可以超過8小時(或40小時)，平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度(《勞動法第三十六條》)。
但是，綜合工時制也是存在加班的。如果計算周期內(nèi)勞動者的總的實際工作時間超過法定總的標(biāo)準(zhǔn)工作時間，則超過的部分應(yīng)視為延時加班，應(yīng)當(dāng)按照不低于員工工資150%的標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。由于工作時間是綜合計算的，不存在一周至少一天的休息日，自然也就不存在休息日加班的問題。所以，綜合工時制下只有延時加班及法定節(jié)假日加班，不存在休息日加班，相對應(yīng)的計算標(biāo)準(zhǔn)是150%、300%。
其中法定休假日安排勞動者工作的，按《勞動法》的規(guī)定支付報酬。即經(jīng)批準(zhǔn)實行綜合計算工時工作制的用人單位，在法定休假日安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動法》第四十四條第三項規(guī)定，按照不低于工資的百分之三百的標(biāo)準(zhǔn)，支付高于正常工作時間工資的工資報酬。
一般情況下，企業(yè)申請綜合工時制具有比較嚴(yán)格的實體和程序要求，但疫情期間，部分地區(qū)頒布了關(guān)于疫情影響期間企業(yè)申請綜合工時制的特殊政策幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
采取綜合計算工時制有很多優(yōu)點：
首先，不受固定時間的限制，日常安排工作更靈活，如疫情期間工作量不飽和時可以安排員工集中休息，以此可以降低疫情對企業(yè)的影響。
其次，除法定節(jié)假日外的加班工資核算標(biāo)準(zhǔn)由200%降低至150%，不存在 200%的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。而且企業(yè)只需在一個綜合工時核算周期后，才給員工計算超標(biāo)準(zhǔn)工作時間外的工作時間并支付加班費用。
最后，在綜合計算周期內(nèi)，某一具體日(或周)的實際工作時間可以超過8小時(或40小時)，平均每周工作時間不超過44小時。在某日或月的實際工作時長中，可以突破每日加班時間不得超過3小時和每月加班時間不得超過36小時的要求。
同時，該制度也有一些缺點。這種工時制對于部分員工工資計算難度變大，可能造成企業(yè)額外成本。員工工作量大，休息時間不確定。如在一個周期內(nèi)，企業(yè)不能安排員工在正常周末休息日休息，大量連續(xù)的工作容易造成部分員工情緒波動，出現(xiàn)抵觸情緒、疲勞情緒。
綜合工時適用范圍、主體依法確定，企業(yè)不可隨意安排。根據(jù)《勞動部關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》的規(guī)定，申請綜合工時的崗位有三類：
（1）交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；
（2）地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；
（3）其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。
簡單的舉例：快銷、生產(chǎn)制造、餐飲酒店等生活服務(wù)行業(yè)、文旅行業(yè)、金融行業(yè)等，在這些行業(yè)中的銷售類、服務(wù)類（餐飲酒店服務(wù)員、廚師、維修人員等）、項目計件類（設(shè)計師、律師、咨詢師、講解員等）職位。
企業(yè)想適用綜合工時制是需要先經(jīng)勞動保障行政部門的行政審批，單純的在勞動合同中約定是無效的。《勞動部關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發(fā)〔1994〕503號）第七條明確，中央直屬企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法的，經(jīng)國務(wù)院行業(yè)主管部門審核，報國務(wù)院勞動行政部門批準(zhǔn)。
地方企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門制定，報國務(wù)院勞動行政部門備案。
天津市關(guān)于印發(fā)《天津市特殊工時工作制行政許可管理辦法》的通知（津人社規(guī)字〔2018〕9號）第十二條與第十五條明確，特殊工時工作制行政許可由用人單位所在區(qū)行政審批部門管轄。行政審批部門受理申請后，根據(jù)實際需要進(jìn)行書面或?qū)嵉貙彶椤?/strong>
書面審查應(yīng)當(dāng)重點審核申請材料的形式和內(nèi)容。實地審查應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員同時進(jìn)行，重點了解勞動環(huán)境、勞動強(qiáng)度、考勤制度和工時安排情況。同時，與勞動者進(jìn)行座談，征求實行特殊工時工作制的意見，并公布舉報投訴熱線，接受問題反饋。座談會要制作簽到名單及會議記錄，座談人員簽名后加蓋用人單位公章。
總之企業(yè)在就所需崗位申請綜合工時審批時，要深入了解地方勞動行政部門的政策，如地方立法文件明確規(guī)定的行業(yè)或崗位、具體的申請程序及審批要求。
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