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作者：孔琪、高海妹、徐香芝

在家辦公，在國外的名字叫SOHO（Small Office，Home Office）。早在上世紀(jì)80年代，IBM就開始在員工家里設(shè)立“遠(yuǎn)程工作站”。2017年前后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，IBM有將近40%的雇員都是SOHO一族。在IBM之后，Google、Facebook、Yahoo等一眾硅谷巨頭也加入了SOHO辦公陣營。企業(yè)節(jié)省費(fèi)用，員工得到自由，這種辦公方式在全球越來越受歡迎。

2020年這場肺炎疫情，也讓SOHO成了不少企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)公司被動(dòng)卻最實(shí)在的選擇。國家規(guī)定春節(jié)假期延長至2月2日，各地方，如上海、浙江、廣東、北京等地陸續(xù)發(fā)布延遲復(fù)工通知，要求除必需行業(yè)外，各企業(yè)2月10日開始上班。

疫情當(dāng)前，自我隔離式的辦公方式成為企業(yè)和員工雙方的最優(yōu)解，許多公司通過遠(yuǎn)程協(xié)同辦公軟件的溝通IM、文檔協(xié)作、視頻會議/面試、任務(wù)管理等功能實(shí)現(xiàn)了“線上辦公”。線上辦公不僅助力許多公司的員工得以在疫情防控期在家辦公從而節(jié)省了防疫成本；而且有足夠理由展望，線上辦公也會讓在家辦公這一靈活辦公方式在疫情結(jié)束后成為許多企業(yè)節(jié)省辦公成本且員工可自由兼顧工作與生活的首選辦公方式。

從已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，在家辦公對人事管理最大的挑戰(zhàn)在于以下五個(gè)方面：

在家辦公之所以在國內(nèi)無法成為許多企業(yè)采用的辦公模式，就在于許多企業(yè)認(rèn)為無法對員工進(jìn)行有效的考勤管理。然而隨著科技進(jìn)步和辦公智能化的運(yùn)用，很多常見的線上辦公軟件及遠(yuǎn)程協(xié)同軟件都可以進(jìn)行有效的“定點(diǎn)考勤”或“定時(shí)打卡”。而且企業(yè)也可以通過視頻會議、語音匯報(bào)等方式，讓員工即使不在辦公場所也可以在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效考勤。相關(guān)電子考勤記錄同樣可以作為員工遲到早退或曠工缺勤的證據(jù)，用人單位有權(quán)基于此而依據(jù)單位規(guī)章制度對員工進(jìn)行紀(jì)律處罰。實(shí)際操作中，有些公司為保證員工出勤，甚至要求員工從早上9點(diǎn)到晚上6點(diǎn)必須全程開著釘釘視頻，就辦公狀態(tài)予以全程直播。我們認(rèn)為這種考勤方式是欠妥的，不具有合理性，員工工作狀態(tài)也會因?yàn)橐恢北恢辈ザ艿接绊憽９驹谥贫记诜绞綍r(shí)除了合法性，也需要考慮合理合情。

對于在家辦公員工，更多的企業(yè)采取了靈活工時(shí)制，只要員工能在核心工作時(shí)間（會議時(shí)間、協(xié)同完成工作任務(wù)事）保證在崗，對于員工實(shí)際到崗及離崗時(shí)間并不作更嚴(yán)格的要求。而對于不能保證核心工作時(shí)間在崗的在家辦公員工，企業(yè)同樣可以以缺勤或不遵守企業(yè)規(guī)章制度為由對該員工進(jìn)行違紀(jì)處理。

當(dāng)然，以上對在家辦公員工的考勤以及紀(jì)律管理方式，要求企業(yè)必須有針對性地建立以及完善相關(guān)考勤制度、勞動(dòng)紀(jì)律以及人事管理流程。

在家辦公另一重大用工風(fēng)險(xiǎn)就在于工傷認(rèn)定問題。眾所周知的常見工傷適用情形是，工作時(shí)間內(nèi)在工作地點(diǎn)由于工作原因的受傷會被視為工傷 [1]。然而在家辦公模式下，工作地點(diǎn)是員工住所，其工作時(shí)間又往往靈活機(jī)動(dòng)，勢必給工傷認(rèn)定帶來很多不確定性，也為企業(yè)工傷管理與合規(guī)帶來了挑戰(zhàn)。

經(jīng)檢索各地法院既判案例對于“在家辦公”期間發(fā)生的工傷行政確認(rèn)案件，案例主要爭議概括為以下兩個(gè)方面：

1. 是否是在工作場所發(fā)生：如用人單位與勞動(dòng)者之間就“在家辦公”的工作方式無異議的，且勞動(dòng)者在家辦公存在合理性的，地方人社局以“非在工作地點(diǎn)受傷”作為抗辯的，法院一般不會支持；

2. 是否是工作時(shí)間和工作原因：因在家辦公期間，工作時(shí)間相對靈活，法院在判斷地方人社局作出“不予認(rèn)定工傷”的判斷是否準(zhǔn)確，主要是考量受傷是否是因工作原因，這就有賴于雙方的舉證情況。

此次檢索的有效案例共6個(gè)，最終法院作出撤銷地方人社局 “不予認(rèn)定工傷”判決的案例共4個(gè) [2] ；維持“不予認(rèn)定工傷決定”的判決2個(gè)，其中1個(gè)是雇傭雙方未就“在家辦公”的工作方式達(dá)成合意，勞動(dòng)者方亦未能提供證據(jù)證明傷亡是在工作期間發(fā)生，故而法院不認(rèn)為在家期間為工作期間 [3] 。另一個(gè)法院基于雙方證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)是員工個(gè)人原因?qū)е率軅?，而非工作原?[4] 。雖然截至目前已有案例數(shù)量較少，但也能看出法院在判斷類似案例時(shí)更傾向于認(rèn)定為工傷。

綜上，考慮到在家辦公中的工傷風(fēng)險(xiǎn)，用人單位可以考慮為在家辦公員工購買額外的工傷保險(xiǎn)（如雇主責(zé)任險(xiǎn)），以規(guī)避單位可能有的工傷責(zé)任成本。

一些企業(yè)管理者想當(dāng)然的認(rèn)為，在家辦公的員工不應(yīng)再享有年休假等假期，這種想法是錯(cuò)誤的。只要是與公司建立全日制勞動(dòng)合同關(guān)系的在家辦公員工，與其他員工同等享有年休假、婚喪假、病假、女職工保護(hù)假及生育假等各類休息休假?？紤]到員工在家辦公的特殊性，相關(guān)假期的申請及批準(zhǔn)流程可能需要在線上進(jìn)行，這就對企業(yè)的辦公（OA）系統(tǒng)提出了更高的要求。企業(yè)也需要對在家辦公員工的各類假期申請、批準(zhǔn)及書面通知等采取更明確清晰及嚴(yán)格的管理流程。

對于不適用特殊工時(shí)制的在家辦公員工超出標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間之外的工作時(shí)間，應(yīng)視為加班時(shí)間，企業(yè)應(yīng)支付加班費(fèi)。由于在家辦公員工考勤制度的特殊性，員工往往需要就其存在加班承擔(dān)更多的舉證責(zé)任。企業(yè)也需要注意合理的建立在家辦公員工的加班管理制度，如加班申請及批準(zhǔn)制度等，以避免相關(guān)勞動(dòng)爭議。

在家辦公員工與傳統(tǒng)形式辦公員工管理模式很重要的一個(gè)區(qū)別就是，企業(yè)對在家辦公員工更重視以工作成果為導(dǎo)向的管理。

簡言之，只要員工高效完成工作任務(wù)，企業(yè)會弱化對員工其他方面如考勤或紀(jì)律等方面的管理。這一重要區(qū)別就對在家辦公員工的績效管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。如常見的關(guān)鍵數(shù)據(jù)（KPI）考核里，對員工考核的關(guān)鍵評價(jià)因素就需要做更多的調(diào)整，更偏向于員工的工作成果輸出的評價(jià)，同時(shí)淡化對員工其他方面表現(xiàn)的評價(jià)。

我們通常所說的彈性工時(shí)制（flexible working hours system），是指“核心工作時(shí)間”與“彈性工作時(shí)間”相結(jié)合的制度。比如把10:00-15:00定義為“核心工作時(shí)間”，把早上8:00-10:00和晚上15:00-19:00定義為“彈性工作時(shí)間”。員工只需要保證核心工作時(shí)間在崗，且一天總的工作時(shí)間不少于規(guī)定時(shí)長（通常是8小時(shí)）就可以了。早在上世紀(jì)九十年代許多歐美國家就采取了這一更人性化的工作時(shí)間管理方式。隨著大量外資企業(yè)進(jìn)入中國，也將這一靈活辦公形式帶入了中國。比較常見的例子就是父母雙方均為在崗員工的，可以一方選擇10:30-18:30在崗，另一方選擇8:00-4:00在崗，這樣就可以保證孩子的上學(xué)接送以及陪伴問題。

1月31日，北京市人力資源和社會保障局與北京市教育委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于因防控疫情推遲開學(xué)企業(yè)職工看護(hù)未成年子女期間工資待遇問題的通知（京人社勞字〔2020〕13號）》 [5] ，通知明確每戶家庭可有一名職工在家看護(hù)未成年子女，視為因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的情形，期間的工資待遇由職工所屬企業(yè)按出勤照發(fā)。

2月5日，上海市政府在疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組新聞發(fā)布會上通知 [6] ，根據(jù)疫情發(fā)展情況，為確保學(xué)生安全，決定本市各級各類學(xué)校2月底前不開學(xué)。其他地區(qū)陸陸續(xù)續(xù)也有了類似的通知安排。

上述通知為雙職工家庭的上班族帶來了新的挑戰(zhàn)和應(yīng)對方式，讓彈性工時(shí)制再次浮現(xiàn)在眾人聚焦之下。

人事管理過程中，大家普遍認(rèn)為彈性工時(shí)制的適用需要關(guān)注以下三個(gè)方面：

1. 核心工作時(shí)間與彈性工作時(shí)間的合理設(shè)置

關(guān)于核心工作時(shí)間與彈性工作時(shí)間的設(shè)置，企業(yè)一般可以從員工的家庭情況（是否需要照顧老人、小孩）、通勤障礙（通勤方式以及所需時(shí)間）、從事工作的特點(diǎn)（需要員工現(xiàn)場支持的時(shí)間是否基本固定）等要素考慮，進(jìn)而確定核心工作時(shí)間，確定工作時(shí)間的設(shè)置。

2. 彈性工時(shí)制下的考勤

一般標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制下的考勤，是固定上下班的時(shí)間點(diǎn)，例如要求員工必須上午9:00前打卡考勤，下午6:00后打卡考勤，據(jù)此對員工進(jìn)行考勤管理。但是在彈性工時(shí)制下，員工的考勤無法按固定時(shí)間點(diǎn)來進(jìn)行，從企業(yè)角度可以從“員工一天總工作時(shí)長”角度進(jìn)行考勤，確保（1）員工核心工作時(shí)間在崗；（2）一天總工作時(shí)長符合企業(yè)要求。

3. 彈性工時(shí)制下的加班問題

彈性工時(shí)制是企業(yè)人性化的工作時(shí)間管理方式，法律上還是屬于“法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間”，根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十六條的規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)；根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條的規(guī)定，職工每日工作８小時(shí)、每周工作40小時(shí)。彈性工時(shí)制下的加班問題，同樣應(yīng)適用“法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間”基礎(chǔ)上的加班規(guī)定。

我國勞動(dòng)法概念里特殊工時(shí)制包括兩種工時(shí)計(jì)時(shí)制，即綜合計(jì)算工時(shí)工作制（Comprehensive Working Hours System）和不定時(shí)工時(shí)制（Non-fixed Working Hours System） [7] 。這兩種工時(shí)適用于不同的工作崗位，且均需獲得行政許可審批才能得以施行，并非企業(yè)與雇員可以協(xié)商決定適用。

1. 綜合計(jì)算工時(shí)工作制一般是針對時(shí)間性或季節(jié)性比較強(qiáng)的工作崗位。如零售業(yè)，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)等，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。

2. 不定時(shí)工作制是針對一些工作時(shí)間不固定的工作崗位，如銷售或者高管等。

在當(dāng)前疫情情況下，我們認(rèn)為一些已經(jīng)申請?zhí)厥夤r(shí)制的工作崗位可以適用特殊工時(shí)以規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。比如旅游業(yè)和餐飲業(yè)，考慮到疫情防控期間，幾乎沒有業(yè)務(wù)也不會有工作量，建議相關(guān)部門可以考慮對這些行業(yè)批準(zhǔn)同意采取臨時(shí)性的以季度或半年為周期的綜合計(jì)時(shí)工時(shí)制，以幫助這些行業(yè)的企業(yè)渡過難關(guān)。北京市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》 [8] 中就提出了“實(shí)施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日”的指導(dǎo)意見。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局也據(jù)此率先推出了疫情防控期間，試行企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制告知承諾方式審批 [9] ，加快特殊工時(shí)制的特殊適用，簡化審批程序。《滬28條》也緊隨其后明確提出“綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日”這一方式穩(wěn)定工作崗位。這一規(guī)定可以視作對綜合計(jì)時(shí)工時(shí)制的一種變通的做法，可以理解為，企業(yè)在無需申請綜合計(jì)時(shí)制的情況下，可以將全年度的周末休息日調(diào)劑到疫情防控期使用，減輕了企業(yè)的用工成本壓力，也保證了疫期內(nèi)盡量讓員工得以帶薪在家休息。希望能有更多的地方政府可以跟進(jìn)，幫助企業(yè)和員工一起采用更靈活的方式共同應(yīng)付眼下難局。

需要指出的是，上述三種靈活辦公形式可以分為兩大類，在家辦公是工作地點(diǎn)的變化，即靈活的辦公地點(diǎn)的用工；而彈性工時(shí)制與特殊工時(shí)制則是工作時(shí)間上的變化，即靈活的辦公時(shí)間的用工。故此，在家辦公的員工可以是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，也可以采取彈性工時(shí)或者特殊工時(shí)；反之，彈性工時(shí)與特殊工時(shí)的員工經(jīng)單位批準(zhǔn)也可以選擇在家辦公。

靈活辦公已經(jīng)成為業(yè)界廣泛認(rèn)可的更人性化，也更能激發(fā)勞動(dòng)中工作熱情的用工方式。這次疫情防控的要求和企業(yè)復(fù)工存在的壓力，一定程度上也是“倒逼”企業(yè)尋求新的勞動(dòng)用工管理方式，間接促進(jìn)了我國勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，人事管理的升級以及各類靈活辦公方式在我國的推廣。我們堅(jiān)信疫情很快會得到有效控制，待疫情過后，企業(yè)可以充分運(yùn)用這段特殊時(shí)期下累積的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，合理運(yùn)用上述靈活辦公形式，輔以新的績效管理形式及工作成果檢驗(yàn)方法，以此激發(fā)員工更大的工作熱情，積極有效的完成工作任務(wù)，而不是囿于“朝九晚五”固定工作時(shí)間內(nèi)的消極敷衍。如此，企業(yè)可以與員工一起創(chuàng)建更人性化的用工模式和更和諧的勞資關(guān)系，完成現(xiàn)代企業(yè)管理制度的升級。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

《關(guān)于因防控疫情推遲開學(xué)企業(yè)職工看護(hù)未成年子女期間工資待遇問題的通知》京人社勞字〔2020〕13號各企業(yè)、各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、各區(qū)教育委員會：

為落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制，在大專院校、中小學(xué)、幼兒園推遲開學(xué)期間，保護(hù)家庭未成年子女健康安全，根據(jù)勞動(dòng)合同法、傳染病防治法實(shí)施辦法的精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、每戶家庭可有一名職工在家看護(hù)未成年子女，視為因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的情形，期間的工資待遇由職工所屬企業(yè)按出勤照發(fā)。

二、職工看護(hù)未成年子女期間，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同到期的，順延至政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施結(jié)束。

三、鼓勵(lì)在家看護(hù)職工采用電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活辦公方式提供勞動(dòng)；鼓勵(lì)職工之間調(diào)班輪休，發(fā)揚(yáng)互助友愛精神，保證工作和生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

北京市人力資源和社會保障局

北京市教育委員會

2020年1月31日

“上海發(fā)布”微信公眾號上發(fā)布，2020年2月5日上海市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組新聞發(fā)布會透露：根據(jù)疫情發(fā)展情況，為確保學(xué)生安全，決定本市各級各類學(xué)校2月底前不開學(xué)。開學(xué)時(shí)間一經(jīng)確定，將提前向社會公布。

《（原）勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》對兩種特殊工時(shí)制的規(guī)定如下：

第四條 企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。

（一） 企業(yè)中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的職工；

（二） 企業(yè)中的長途運(yùn)輸人員、出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工；

（三） 其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的職工。

第五條 企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。

（一） 交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；

（二） 地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；

（三） 其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。

第六條 對于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

第七條 中央直屬企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的，經(jīng)國務(wù)院行業(yè)主管部門審核，報(bào)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。

地方企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門制定，報(bào)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門備案。

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》京政辦發(fā)〔2020〕5號

三、精心做好企業(yè)服務(wù)

……

10.幫助各類企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。實(shí)施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。(責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市商務(wù)局、市藥品監(jiān)管局、市交通委、北京鐵路局、北京海關(guān)、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

……

《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局關(guān)于試行企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制告知承諾方式審批的通知》各有關(guān)單位：

為加快市政府《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》中關(guān)于'實(shí)施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日'的措施在經(jīng)開區(qū)落地，既保障在疫情防控期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行，又切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益，經(jīng)經(jīng)開區(qū)管委會同意，對亦莊新城域內(nèi)注冊的企業(yè)申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的，試行告知承諾方式審批，提高審批效率,落實(shí)管理責(zé)任。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、辦理流程

堅(jiān)持提高網(wǎng)辦深度和辦理便利度，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)為零。

(一)告知。經(jīng)開區(qū)管委會通過官網(wǎng)、'北京亦莊'微信公眾號、'尚亦城'APP等平臺發(fā)布告知書（見附件1）。告知企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的條件、標(biāo)準(zhǔn)要求等有關(guān)內(nèi)容。

（二）申請。登錄經(jīng)開區(qū)'一網(wǎng)通辦'平臺（從'首都之窗'進(jìn)入：http://banshi.beijing.gov.cn/-點(diǎn)擊'登錄法人中心'-在'部門服務(wù)'找到'經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)'-找到并點(diǎn)擊事項(xiàng)名稱-點(diǎn)擊'網(wǎng)上辦理'，自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到經(jīng)開區(qū)'一網(wǎng)通辦'平臺），按照系統(tǒng)要求提交所需信息并下載打印《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制承諾書》（見附件2），承諾書需加蓋企業(yè)公章連同其他所需材料上傳至平臺，其中，對不能及時(shí)在系統(tǒng)提交的材料可以按照單位承諾后續(xù)提交。

（三）受理。經(jīng)開區(qū)行政審批局通過'一網(wǎng)通辦'平臺直接受理企業(yè)申請。

（四）批復(fù)。行政審批局對申請單位提交的材料及承諾書進(jìn)行形式審查，符合要求的，當(dāng)日作出準(zhǔn)予許可批復(fù)，相關(guān)許可批復(fù)通過EMS郵寄方式寄送至申請單位。申請單位提交的材料不符合要求的，工作人員通過系統(tǒng)退回至申請單位，并一次性說明退回理由。

（五）公示。申請單位提交的承諾書將通過經(jīng)開區(qū)管委會門戶網(wǎng)站或'尚亦城'等其他辦事平臺對外公示，接受社會各界監(jiān)督。申請單位應(yīng)將批復(fù)決定和承諾書在企業(yè)內(nèi)部場所向職工公示。

二、監(jiān)督管理

（一）審批后查驗(yàn)。行政審批局在作出許可批復(fù)后對申請單位承諾書進(jìn)行公示，并在20個(gè)工作日內(nèi)，對申請單位的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行查驗(yàn)。公示期間接到投訴舉報(bào)或查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)申請單位承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，行政審批局將要求申請單位限期整改；申請單位不如實(shí)提供有關(guān)材料或拒不整改的，行政審批局將撤銷許可批復(fù)。申請單位應(yīng)配合接受核查，并按要求提供證明材料。

（二）事中事后監(jiān)管。社會事業(yè)局與綜合執(zhí)法局作為監(jiān)管執(zhí)法單位，加強(qiáng)對已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）納入失信管理。申請單位在承諾查驗(yàn)和監(jiān)管過程中被發(fā)現(xiàn)存在承諾不實(shí)、弄虛作假或違法違規(guī)的，將依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定處理，并記入經(jīng)開區(qū)誠信檔案。此類申請單位三年內(nèi)不再適用告知承諾方式管理，不再享受經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)支持政策。

三、其他事宜

本通知自2020年2月6日起試行。各有關(guān)單位在申請過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向經(jīng)開區(qū)管委會行政審批局反饋。通過改進(jìn)完善，持續(xù)推進(jìn)，確保告知承諾方式審批工作順利進(jìn)行。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局

2020年2月5日

《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三十六條

國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十三條

企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)以本辦法第九條確定的計(jì)算基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資：

（一）安排勞動(dòng)者在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長工作時(shí)間的，按照不低于勞動(dòng)者本人小時(shí)工資的150%支付；

（二）安排勞動(dòng)者在休息日工作，而又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的200%支付；

（三）安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的300%支付。

企業(yè)依法安排實(shí)行計(jì)件工資制的勞動(dòng)者完成計(jì)件定額任務(wù)后，在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上原則相應(yīng)調(diào)整計(jì)件單價(jià)。計(jì)件定額應(yīng)通過一定的民主管理程序合理制定。

經(jīng)人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，勞動(dòng)者綜合計(jì)算工作時(shí)間超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)視為延長工作時(shí)間，并按本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的加班工資；企業(yè)在法定休假節(jié)日安排勞動(dòng)者工作的，按本條第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付加班工資。

經(jīng)人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制的勞動(dòng)者，在法定休假節(jié)日由企業(yè)安排工作的，按本條第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付加班工資。

在婦女節(jié)、青年節(jié)等部分公民休假的節(jié)日期間，對參加社會或企業(yè)組織的慶祝活動(dòng)和照常工作的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)支付工資，但不支付加班工資。如果該節(jié)日恰逢休息日，企業(yè)安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按本條第（二）項(xiàng)的規(guī)定支付加班工資。