近日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作的通知》，鼓勵引導村民、村級組織返鄉(xiāng)，市民、大學生、能人、企業(yè)家等經(jīng)營主體入鄉(xiāng)，依法依規(guī)、因地因勢喚醒“沉睡”資源。
農(nóng)村宅基地和住宅是農(nóng)民的基本生活資料和重要財產(chǎn)，也是農(nóng)村發(fā)展的重要資源。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外出務工人員不斷增加，大量農(nóng)房長期處于閑置狀態(tài)。盤活利用閑置農(nóng)房資源，吸引更多主體投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既能為鄉(xiāng)村地區(qū)聚集人氣、增添活力，也能為鄉(xiāng)村發(fā)展打開新路、注入動力。
在鄉(xiāng)村振興的背景下，盤活閑置農(nóng)房，讓“沉睡”資產(chǎn)變?yōu)椤盎钴S”資產(chǎn)，不僅要在制度層面加快探索農(nóng)村宅基地“三權分置”制度改革，還應從鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)去謀求出路，只有興旺的產(chǎn)業(yè)才能激活閑置的資源。毫無疑問，盤活閑置資源的各類探索都要堅守政策底線、制度底線。農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能突破、農(nóng)民利益不能受損。
激活利用閑置農(nóng)房，是新興事物，更是一項系統(tǒng)工程。要消除農(nóng)戶和社會投資者后顧之憂，離不開政策保障和市場化推動。政府部門既要做好完善鄉(xiāng)村基礎設施、營造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境的硬件服務，還要從建立公平競爭的市場機制、健全城鄉(xiāng)要素流動機制、構建鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”人才機制、創(chuàng)新農(nóng)房使用權抵押貸款機制等方面強化軟件服務。同時，加緊完善農(nóng)房閑置背后的宅基地分配、退出、繼承、使用權入市等制度頂層設計。
盤活閑置農(nóng)房，要充分尊重農(nóng)民意愿。對于閑置宅基地和閑置住宅采取何種方式盤活經(jīng)營、選擇何種產(chǎn)業(yè)、閑置宅基地退出方式與補償標準等，都要交由村民民主決定，政府可以指導，但不能代替農(nóng)民做決定，不得強迫農(nóng)民“上樓”。要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
盤活閑置農(nóng)房，不能只盯著一間間房屋做文章，還需要在增強整個鄉(xiāng)村的吸引力上找突破口，不能不管條件是否具備，一哄而上搞民宿。閑置農(nóng)房散落于廣袤鄉(xiāng)村，盤活的方式多種多樣，關鍵是要找準適合自己的方式，要從實際情況出發(fā)，要有整體謀劃理念。農(nóng)村房屋是鄉(xiāng)愁記憶的重要組成部分，如何保持鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌、保留鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，做好生態(tài)環(huán)境保護等，都是時刻需要放在心上的問題。（作者：柳潔 來源：經(jīng)濟日報）
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