8月11日，首屆“中國西部教育發(fā)展論壇”在羲皇故里甘肅天水成功舉辦，本屆論壇主題為“用教育阻斷貧困代際傳遞”。
蘭州大學(xué)教授孫冬梅出席本次大會并做主題演講，孫冬梅介紹了甘肅小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及提升辦學(xué)品質(zhì)的甘肅實(shí)踐。
我今天和大家分享的主題是《甘肅農(nóng)村小規(guī)模教育的發(fā)展之路》，我準(zhǔn)備從四個方面和大家來分享。甘肅的地形地貌非常復(fù)雜，民族文化多元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。2019年上半年的人均GDP排名中，甘肅僅排在新疆和西藏前面，在這樣的狀況下，甘肅農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)狀是什么樣的？和2017年相比，2018年甘肅農(nóng)村學(xué)?！耙辉鲆粶p”：總數(shù)增加252所，為10,535所，占全省的64%;但是100人以下小校減少262所為8,013所，仍占農(nóng)?？倲?shù)的76%。教師84,067人，學(xué)生 813,286人，師生比為1:9.67，國家的標(biāo)準(zhǔn)是1：19。所以甘肅農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長、面廣的特征：教學(xué)點(diǎn)有 5,251所，與2017年相比，10人增加73 所，5人增加102所，1人增加10所，0人增加37所，微型小校逐年增多。所以總的來看，五人以下的學(xué)校和2017年相比是在增加的。農(nóng)民家門口的學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)面對這樣的現(xiàn)狀，該怎么樣去辦好農(nóng)民家門口的學(xué)校，這是很大的挑戰(zhàn)。首先，村小面臨逐步消失的危機(jī)。持續(xù)的“撤點(diǎn)并?！?，使在校生規(guī)模在5人以下的小校屬于“原則上 ”被撤并的對象。村小日漸消失，影響孩子就近入學(xué)，導(dǎo)致很多農(nóng)村的孩子面臨著上學(xué)難，上學(xué)遠(yuǎn)，甚至上學(xué)貴的問題，使農(nóng)村原有的教育文化生態(tài)面臨斷代危機(jī)，同時也影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。其次，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量堪憂。受多方因素影響，小規(guī)模學(xué)校普遍存在著環(huán)境設(shè)施差、師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量低下等問題，出現(xiàn)為追求享受優(yōu)質(zhì)資源“城滿鄉(xiāng)弱村空”的尷尬現(xiàn)狀。上圖是一個縣76所學(xué)校不同類型學(xué)校學(xué)生三科平均成績和綜合成績的統(tǒng)計表，我框起來的是百人以下的小規(guī)模學(xué)校，平均成績不是最低，但是也不是太好，綜合成績在這四類學(xué)校中是最低的。在這四類學(xué)校中，中心校的平均分和綜合成績是最高的，這種狀態(tài)怎么辦？政府也在發(fā)力破解這一難題。總體來看，針對小規(guī)模學(xué)校政府的政策經(jīng)歷了“撤并為主”到“保留和建設(shè)”再到“保護(hù)和建設(shè)”的過程。對小規(guī)模影響最大的是2018年5月份教育部的“兩類學(xué)?！蔽募?。隨著國家文件的出臺，甘肅省政府也出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校制學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案的通知》，要求，樹立“校村人融合發(fā)展”理念， 把辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校作為推進(jìn)教育公平、增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁，助推教育精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美好新甘肅的重要途徑。以“四小建設(shè)”（小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特）為目標(biāo)，通過五大任務(wù)”（資源配置、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍、辦學(xué)水平、育人環(huán)境），實(shí)現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展，從而助推甘肅城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。提升辦學(xué)品質(zhì)的甘肅實(shí)踐甘肅省經(jīng)濟(jì)雖然較為落后，但是在教育上，特別是農(nóng)村教育上起步比較早，在財政有限的情況下，還拿出7%支持教育。通過政府發(fā)力、社會助力和教師努力，形成了提升甘肅農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)的甘肅實(shí)踐。一、采用政府購買服務(wù)方式，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”模式1、利用衛(wèi)星、光纖、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段，使寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打 造基于信息環(huán)境下的集體備課、講課、仿真實(shí)驗(yàn)等；2、以英語、藝術(shù)、科學(xué)課程為重點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)在線教育資源；3、采用同步課堂、公開課、在線答疑輔導(dǎo)等方式，促進(jìn)在線上課 、教研和交流，保障學(xué)校開足開齊開好課程。二、建立鏈網(wǎng)狀學(xué)校管理體系，實(shí)行“中心校+”模式1、以小校為基礎(chǔ)，以教學(xué)資源為紐帶，以中心校為主體，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)，資源共享，統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)同發(fā)展；2、推行學(xué)區(qū)化、一體化和多元化管理，中心校與小校聯(lián)盟“捆綁 式” 、學(xué)區(qū)或村內(nèi)就近結(jié)對“集群式”辦學(xué)；3、實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，統(tǒng)一中心校和小校的課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動（中心校為教研單位）、教師管理；4、短缺學(xué)科教師實(shí)行聯(lián)校走教（音體美、信息技術(shù)、英語等），走教教師的績效考核和評優(yōu)選先優(yōu)先傾斜。中心校和小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟捆綁式的模式，在甘肅平?jīng)鲎龅姆浅２诲e。對于小規(guī)模學(xué)校的薄弱學(xué)科實(shí)行教師“走?！?，這一模式天水秦安做的非常好。三、深化課堂教學(xué)組織形式改革，構(gòu)建 “魅力教室+”模式1、積極開展復(fù)式教學(xué)、小班化教學(xué)、情景教學(xué)、協(xié)同教學(xué)等， 提高課堂效率。2、新復(fù)式教學(xué)：指兩個或兩個以上年級的學(xué)生，在復(fù)式教師的合理調(diào)控下，同時進(jìn)行直接教學(xué)和間接教學(xué)的特殊組織形式。新復(fù)式教學(xué)“同動同靜”實(shí)現(xiàn)條件：新復(fù)式教學(xué)“喚醒”課堂教學(xué)變革：1、以“動”“靜”同時，可以最大限 度降低“聲浪干擾”；2、年級互動，滿足學(xué)生“跨級”學(xué)習(xí) （兩次學(xué)習(xí)）需求；3、年級互動，發(fā)揮新復(fù)式教學(xué)“大帶 小，小促大”的優(yōu)勢；4、證明實(shí)施新復(fù)式教學(xué)的學(xué)?？梢匀〉酶玫某煽?。例如，甘肅孟家山小學(xué)實(shí)行小學(xué)1-6年級不分級體育課，3-4年級復(fù)式英語課堂。年級之間的互動還可以滿足孩子跨級二次學(xué)習(xí)的需求，學(xué)習(xí)好的低年級學(xué)生，可以提前學(xué)到高年級的課程，學(xué)習(xí)不好的高年級學(xué)生還有二次學(xué)習(xí)的機(jī)會，所以新模式可以最大發(fā)揮“大帶小，小促大”的優(yōu)勢。從2009年以來，大量的實(shí)踐證明，采用新復(fù)式教育的學(xué)校，教學(xué)成績都是有提升的。但是回過頭來我們又去反思，到底什么是規(guī)模效應(yīng)？大家知道小規(guī)模學(xué)校在2000年被徹底并校的時候是為了追求規(guī)模效應(yīng)，但是裁撤小規(guī)模學(xué)?？梢赃_(dá)到規(guī)模效應(yīng)嗎？赫蘭德和巴里托爾對學(xué)生交通成本進(jìn)行了研究，研究表明:對生源較少 的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行合并學(xué)校，節(jié)約成本程度收效甚微（教育與經(jīng)濟(jì),2016） ?？铝炙拐J(rèn)為，因廣大農(nóng)村地區(qū)交通不便和學(xué)校設(shè)施的落后，使得學(xué)生交通支出成本和學(xué)校設(shè)施的配置成本相應(yīng)增加 ，抵消了學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大所帶來的節(jié)約成本實(shí)際上只是帶來了管理成本的降低，這與我們的初衷是相悖的。關(guān)于學(xué)校規(guī)模與教師人際關(guān)系，埃伯特認(rèn)為，小規(guī)模學(xué)校的教師對學(xué)校 的管理、同事之間的關(guān)系處理滿意度最高（Education Policy Analysis Archives,2000）；葉慶娜認(rèn)為，小規(guī)模學(xué)校對于學(xué)生和教師而言，在師生關(guān)系、生生關(guān)系中比大規(guī)模學(xué)校更具有優(yōu)勢。所以關(guān)于老師配比的問題，中西方的研究是一致的，就是學(xué)校越小，管理者和老師的關(guān)系越融洽，老師和老師之間的關(guān)系更融洽，老師和學(xué)生的關(guān)系更融洽。關(guān)于教學(xué)質(zhì)量，西方學(xué)者科哲特研究了小學(xué)規(guī)模對數(shù)學(xué)、語言成績等的影響，研究證明了學(xué)校規(guī)模與學(xué)生成績呈反比關(guān)系（Education Policy Analysis Archives,2000）；而中國學(xué)者劉善槐對我國西南地區(qū)某縣的學(xué)校展開了調(diào)查研究，認(rèn)為我國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)成績處于偏低狀態(tài)（中國教育學(xué)刊,2011）。比如教學(xué)質(zhì)量，在西方學(xué)者認(rèn)為，甚至現(xiàn)在事實(shí)也是這樣，小校規(guī)模越小，成績是越好的，而我們東方普遍認(rèn)為，學(xué)校越小，你的成績就越低。我們大膽做了一個嘗試，把四組學(xué)校第一名成績重新做了排名，其中紅色線的是百人以下小規(guī)模學(xué)校成績，它的三科綜合成績、語數(shù)外分科的綜合成績中都處于領(lǐng)先地位。
另外，我們又把76校成績不分學(xué)校類別重新站隊(duì)，結(jié)果驚奇地發(fā)現(xiàn)平均成績前20名里面，有15所學(xué)校是百人以下的小規(guī)模學(xué)校。
今年蘭州大學(xué)的研究生做了一個《鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模適度性研究》碩士畢業(yè)論文，在山東、河北、甘肅的43所明德小學(xué)發(fā)放350份問卷，對教學(xué)能力、教學(xué)管理、教學(xué) 條件滿意度調(diào)查；對1256名學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試成績分析。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)：100人以下小校教師滿意度高于201-500人學(xué)校 ；學(xué)生語數(shù)外三科學(xué)業(yè)成績100人以下的小校是最高的，其次是501-800人，101-500人是最低；三科中100人以下小校英語成績最高。
這項(xiàng)研究也就可以佐證：“小的就是好的”觀點(diǎn)初見端倪；明德項(xiàng)目17年公益路效果顯現(xiàn)（建校、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)等） ；國家在小校投入初見成效，如硬件、軟件（走教、 輪崗、教研、培訓(xùn)等）。
甘肅有很多小而美的小規(guī)模學(xué)校，每一所都很有特色，每一所學(xué)校都是小而美、小而優(yōu)、小而精的典范。今年，21世紀(jì)研究院在全國篩選出的10所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的變革故事，也將會顛覆人們對“小而差”“小而弱”的刻板印象 ,會讓更多的教育人不忘初心，砥礪前行，“辦有尊嚴(yán)的學(xué)校，做受尊重的老師，育有未來的學(xué)生” 。謝謝大家！
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