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改革簡(jiǎn)報(bào):盧氏縣加快“兩集中” 促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

  近年來,盧氏縣緊盯城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求,加大教育資源整合力度,加快推動(dòng)農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向縣城集中。目前,已完成“32個(gè)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11所農(nóng)村小規(guī)模初中進(jìn)縣城”的一期目標(biāo);年內(nèi)計(jì)劃再撤并4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村小學(xué)100%集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中學(xué)生85%集聚在縣城”的“兩集中”規(guī)劃目標(biāo),真正讓山區(qū)孩子“有學(xué)上”“上好學(xué)”。

  一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、敢闖敢試



一是先行先試、撤銷中心校。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校冗員多、教育教學(xué)職能弱等問題,在全省率先撤銷全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,由縣教體局直接負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、局直各學(xué)校(幼兒園)及二級(jí)機(jī)構(gòu)的管理工作,一次性分流116名工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)一線任教。

二是科學(xué)布局,撤并教學(xué)點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)多小散、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題,按照“分類施策、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,綜合考慮校點(diǎn)規(guī)模、區(qū)域分布等因素,成熟一個(gè)、撤并一個(gè),全縣農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)歸并減少到32個(gè)。

三是創(chuàng)新載體,推動(dòng)一體化。針對(duì)城鄉(xiāng)差距大、師生發(fā)展受限等問題,探索構(gòu)建片區(qū)化教研、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“三化”教育格局,以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提升。在堅(jiān)持“五育并舉”、開足開齊課程基礎(chǔ)上,以全域開展“雷鋒學(xué)?!眲?chuàng)建為抓手,提升德育工作水平,以德促學(xué)、以德促教。



  二、堅(jiān)持改革思維、順勢(shì)而為



一是周密部署,協(xié)同發(fā)力。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、親自推動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直相關(guān)部門積極配合、通力合作,成立布局優(yōu)化調(diào)整工作專班,協(xié)同推進(jìn)調(diào)研規(guī)劃、資產(chǎn)評(píng)估、專業(yè)指導(dǎo)、輿情穩(wěn)控、宣傳引導(dǎo)等工作。通過電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等多種途徑,宣傳政策、凝聚共識(shí),化解分歧、減少阻力。

二是科學(xué)規(guī)劃,前瞻布局。研究制定《盧氏縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,配套出臺(tái)優(yōu)化教育資源配置實(shí)施方案、深化教育綜合改革實(shí)施方案、績(jī)效工資分配制度等,形成“1+N”政策體系,確定“一年內(nèi)完成剩余32個(gè)教學(xué)點(diǎn)撤并、兩年內(nèi)完成15所小規(guī)模初中撤并”的“兩步走”規(guī)劃目標(biāo)。

三是穩(wěn)妥撤并,保障入學(xué)。按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則,全縣保留必要的農(nóng)村初中5所,滿足學(xué)生個(gè)性化入學(xué)需求。實(shí)施“五四”到“六三”學(xué)制改革,改建、擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校,新建城區(qū)初中1所,新增學(xué)位3000余個(gè),保證城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位充足,不出現(xiàn)大班額。按照“一所撤并學(xué)校對(duì)口一個(gè)城區(qū)學(xué)?!钡脑瓌t,采取“整體移交、收送結(jié)合”方式,分流學(xué)生同一時(shí)間集中報(bào)到,確?!安宦┮蝗恕?,11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中95%以上學(xué)生分流到城區(qū)對(duì)口初中,不足5%的學(xué)生根據(jù)意愿就近入學(xué)。實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)學(xué)生報(bào)到及后續(xù)學(xué)習(xí)情況,做到精準(zhǔn)管控,確保不出現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。



  三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)



一是協(xié)同推進(jìn)改革“暢機(jī)制”。按照“制度先行、全額分配、突出量績(jī)、傾斜一線、拉開檔次、民主公開”原則,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配改革,多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。堅(jiān)持“因事設(shè)崗、依崗定責(zé)、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、崗變薪變”,加強(qiáng)崗位設(shè)置管理。通過“校內(nèi)直聘、校內(nèi)競(jìng)聘、跨校競(jìng)聘、組織調(diào)劑”,全面完成中小學(xué)“縣管校聘”改革,全縣3572名中小學(xué)教師走向新崗位。

二是兼顧減負(fù)增效“保優(yōu)質(zhì)”。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案和“雙減”要求,在縣教體局設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管股,將17所民辦幼兒園、50余家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管。堅(jiān)持“五育并舉”,聚焦課堂提質(zhì),取消考核排名,落實(shí)“五項(xiàng)管理”,實(shí)施延時(shí)服務(wù),切實(shí)提升辦學(xué)品質(zhì)。

三是強(qiáng)化要素保障“優(yōu)供給”。積極推進(jìn)“兩房”建設(shè),累計(jì)建成教師周轉(zhuǎn)房1100余套,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的740套農(nóng)村教師住房即將交付使用;縣財(cái)政每年安排1700余萬元資金,用于提升寄宿制學(xué)校服務(wù)保障能力;開通校車服務(wù),科學(xué)規(guī)劃路線,實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)全覆蓋、人人有車坐”。

四是優(yōu)化資產(chǎn)配置“促均衡”。對(duì)全縣擬撤并的11所初中、32個(gè)教學(xué)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查、登記造冊(cè),實(shí)物盤點(diǎn)、對(duì)比審核,確保固定資產(chǎn)信息賬實(shí)相符。閑置財(cái)產(chǎn)全縣統(tǒng)一調(diào)配使用,剩余設(shè)施和物品封存后交由現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管護(hù),資產(chǎn)清單由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)永久保存。

五是化解遺留債務(wù)“控風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)學(xué)校債權(quán)債務(wù)進(jìn)行登記審核,確保準(zhǔn)確無誤。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目債務(wù),納入項(xiàng)目建設(shè)資金庫分批解決。對(duì)維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的債務(wù),制定化解方案,及時(shí)與債權(quán)人溝通,解除后顧之憂。原中心校、教學(xué)點(diǎn)撤并后,債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé),通過經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金逐步化解。撤并的小規(guī)模初中所負(fù)債務(wù),由縣教體局統(tǒng)籌資金給予解決。



丨來源:省委改革辦

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