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一提“減負(fù)”總是眾說(shuō)紛紜?這篇論文給出了完整清晰的答案

   

每每談到“減負(fù)”,從成因到歷史問(wèn)題,再到解決路徑,由于參議者所處領(lǐng)域、學(xué)科不同,理念和角度不同,難免引發(fā)各執(zhí)一詞的局面,而它們似乎都確有其道理。

爭(zhēng)鳴和分歧的存在,其實(shí)指向了一個(gè)在深層次上,長(zhǎng)期沒(méi)有被解決的需求:從“減負(fù)”步入“雙減”,我們一直沒(méi)有找到一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)全面的視角來(lái)追溯成因、邏輯。相對(duì)獨(dú)立、缺乏比較的學(xué)科研究下給出解決方案,有各自的局限,“貼切的解決方案”也就成了教育的一大長(zhǎng)期痛點(diǎn)。

本文綜合從過(guò)去到現(xiàn)在、大量一線教育工作者和專家學(xué)者在減負(fù)方面的研究和成果,梳理了針對(duì)“減負(fù)”的主要觀點(diǎn)和策略,盡可能以相對(duì)完整、辯證的視角,勾勒“課業(yè)負(fù)擔(dān)”的前世今生;以及,當(dāng)我們把“雙減”作為“一號(hào)工程”推進(jìn)時(shí),教育系統(tǒng)的宏觀到微觀如何一邊守正、一邊結(jié)合自身特殊性,在“減負(fù)”問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破。

解析1:建國(guó)70年以來(lái),“負(fù)擔(dān)”屢減不降的因素有哪些?


從供需關(guān)系來(lái)看,減負(fù)困難的原因在于“不敢減負(fù)”的需求與政府減負(fù)指令的錯(cuò)配、減負(fù)導(dǎo)致需求升級(jí)與供給結(jié)構(gòu)失衡以及需求的多樣化與供給能力不足的困境。

從政策執(zhí)行的角度來(lái)看,減負(fù)政策實(shí)施失真的原因主要在于,提出負(fù)擔(dān)“越減越重”是因?yàn)闇p負(fù)政策本身的缺陷、執(zhí)行過(guò)程中的利益博弈、執(zhí)行環(huán)境的制約以及執(zhí)行監(jiān)督不力等原因?qū)е隆?/section>

從辦學(xué)過(guò)程來(lái)看,公辦校與民辦校長(zhǎng)期爭(zhēng)奪資源而引發(fā)的復(fù)雜關(guān)系,影響了減負(fù)工作的深入推進(jìn),成為中小學(xué)生減負(fù)路上的主要“攔路虎”。

從社會(huì)多角度來(lái)看,評(píng)價(jià)制度是否具備科學(xué)性,給家長(zhǎng)和社會(huì)增加過(guò)重負(fù)擔(dān),資本介入導(dǎo)致校外教培市場(chǎng)只求逐利等,都成為減負(fù)難成的原因。


解析2:長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)教育減負(fù)“舊難”未解、“新難”又至,因果鏈?zhǔn)鞘裁矗?/strong>


“萬(wàn)般皆下品,惟有讀書(shū)高”的文化基因


人類社會(huì)普遍存在“文化基因”,它保證文化傳承、維系民族認(rèn)同、規(guī)范人的行為、規(guī)制社會(huì)走向等社會(huì)功能,如同“看不見(jiàn)的手”,將人們團(tuán)聚在一起,也暗自影響著社會(huì)的走向,左右著每個(gè)人的行為。

因此,當(dāng)“萬(wàn)般皆下品,惟有讀書(shū)高”式的“學(xué)而優(yōu)則仕”文化基因形成,千百年延續(xù)下來(lái),就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)局面:社會(huì)各階層對(duì)子女的教育都帶有一種日益強(qiáng)烈的“躍遷焦慮”,都不甘于繼續(xù)處于或跌落于“人中人”“人下人”地位,拼盡全力要讓后輩做“人上人”。

一言以蔽之,“周而復(fù)始的基礎(chǔ)教育“減負(fù)令”效果差強(qiáng)人意,癥結(jié)在于千年考試傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響、社會(huì)階層固化和社會(huì)流動(dòng)通道窄化……”

升學(xué)導(dǎo)向的教育扭結(jié)成為“利益共同體聯(lián)盟”


有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒,就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。長(zhǎng)期以來(lái),升學(xué)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育已經(jīng)演變?yōu)橐粓?chǎng)多方利益主體參與下的博弈,地方行政部門(mén)以政令指標(biāo)的方式表達(dá)了“政績(jī)?cè)V求”,家長(zhǎng)與校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)達(dá)成“你要錢我要分”的利益默契,學(xué)校則可能以默許的方式參與其間,這讓一項(xiàng)本應(yīng)該是育人的事業(yè),暗中成為一場(chǎng)“交易”。

“一尺難求”:“評(píng)價(jià)”是世界性、歷史性的實(shí)踐難題


減負(fù)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)諸如“何謂負(fù)擔(dān)”“負(fù)擔(dān)因人而異”“負(fù)擔(dān)輕重難以判決”之類的疑問(wèn),其中一個(gè)原因在于,相關(guān)的評(píng)價(jià)資源的不足,沒(méi)有評(píng)判學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)高低的科學(xué)尺度,更沒(méi)有激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)積極投入學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

總體而言,“升學(xué)壓力”是“負(fù)擔(dān)過(guò)重”的重要誘因。但是,過(guò)去的“升學(xué)壓力”大多來(lái)自學(xué)?;虻胤秸憩F(xiàn)形式為“片面追求升學(xué)率”;現(xiàn)在的“升學(xué)壓力”更多來(lái)自家長(zhǎng)和學(xué)生的主動(dòng)背負(fù),是個(gè)人渴望階層躍遷帶來(lái)的重度焦慮而引發(fā)的自我規(guī)訓(xùn)、自我“增負(fù)”。而來(lái)自外界、以“應(yīng)試教育”為紐帶的“利益聯(lián)盟”則是加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的直接推手。


解析3:歷史上,我們都做了哪些“減負(fù)”改革?


建國(guó)70年來(lái)的“減負(fù)”教育改革問(wèn)題分為兩輪:一是20世紀(jì)50年代中期至60年代中期,二是20世紀(jì)80年代中期至今。

初期探索階段主要是以“身體健康為目的、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”,而后經(jīng)歷了“大力減輕智育負(fù)擔(dān)”的過(guò)度矯正階段、“推進(jìn)素質(zhì)教育、緩解升學(xué)壓力”的觀念轉(zhuǎn)向階段以及“全方位綜合治理、減輕課外負(fù)擔(dān)”的正本清源階段。



解析4:當(dāng)下,主流的“減負(fù)”方法有哪些思路?


一類是整體式“減負(fù)”。

  1. 將學(xué)生負(fù)擔(dān)看作一個(gè)整體

解法大致為:先提升意識(shí),加深學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)認(rèn)知理解,再跟進(jìn)行動(dòng),挖掘不同學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì),最后反饋結(jié)果,推進(jìn)學(xué)業(yè)過(guò)程負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)。

  1. 將負(fù)擔(dān)問(wèn)題視作價(jià)值取向問(wèn)題

例如,有學(xué)者的解法為:將“中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)觀”這一概念并將其分為教學(xué)失調(diào)觀、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)觀、病毒入侵觀,針對(duì)不同的負(fù)擔(dān)觀,分別進(jìn)行重建教學(xué)秩序、減少考試次數(shù)以及教育生態(tài)修復(fù)。

  1. 從“時(shí)間”上下功夫

解法大致為:強(qiáng)調(diào)未來(lái)應(yīng)處理好減負(fù)的節(jié)奏和推進(jìn)力度、重視促進(jìn)“人”的顯現(xiàn)以及調(diào)整時(shí)間管理方法,進(jìn)而消除教育時(shí)間視域下的減負(fù)困境。

二類是個(gè)別式“減負(fù)”。通常是將負(fù)擔(dān)進(jìn)行分離,對(duì)其中一種負(fù)擔(dān)加以分析。例如,有學(xué)者認(rèn)為,是對(duì)作業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差,影響了教師的作業(yè)設(shè)計(jì)和家長(zhǎng)的作業(yè)參與,導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重和家長(zhǎng)參與學(xué)生作業(yè)。

解決這一問(wèn)題的辦法通常為:首先應(yīng)當(dāng)確立正確的作業(yè)認(rèn)識(shí)觀,即作業(yè)應(yīng)當(dāng)是“有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷”。其次教師在基于“學(xué)習(xí)經(jīng)歷”的作業(yè)認(rèn)識(shí)上進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì),促使學(xué)生主動(dòng)參與作業(yè),從認(rèn)知層面降低學(xué)生心中“作業(yè)即負(fù)擔(dān)”的感受。而在減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)方面,則多以“課后服務(wù)”作為解決之道。


解析5:“課業(yè)負(fù)擔(dān)關(guān)鍵在于作業(yè)負(fù)擔(dān)”,這個(gè)分析有什么問(wèn)題?


有學(xué)者將“課業(yè)負(fù)擔(dān)”“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”窄化為“作業(yè)負(fù)擔(dān)”,這其實(shí)是對(duì)“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”的認(rèn)識(shí)、理解和界定不清,產(chǎn)生這種判斷的原因可能在于,我國(guó)作業(yè)負(fù)擔(dān)治理經(jīng)年來(lái)隱藏在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的身后,散見(jiàn)于各類教育“減負(fù)”的政策文本之中。

實(shí)際上,作業(yè)是否成為“負(fù)擔(dān)”取決于兩個(gè)方面:
  • 客觀——作業(yè)的絕對(duì)量
  • 主觀——學(xué)生個(gè)體對(duì)作業(yè)的感受,即作業(yè)的相對(duì)量

作業(yè),其實(shí)是教與學(xué)的交匯點(diǎn),是教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的重要途徑,是“學(xué)校教師依據(jù)一定目的布置給學(xué)生并且利用非教學(xué)時(shí)間完成的任務(wù),不包括課內(nèi)完成的練習(xí)和任務(wù)”——根本上,作業(yè)屬于課程的一部分。

課業(yè)負(fù)擔(dān),是復(fù)雜系統(tǒng)性問(wèn)題。目前的減負(fù)方法研究尚不夠充分和系統(tǒng),還有許多值得挖掘的地方。


解析6:“雙減”推行過(guò)程中,四個(gè)核心方面潛伏哪些隱患?


  1. 作業(yè)


比如,對(duì)于低齡階段的兒童,由于他們的自控力較弱,如果沒(méi)有作業(yè)這個(gè)“外力”地推動(dòng),是否能夠自覺(jué)完成學(xué)習(xí)任務(wù)?

對(duì)于家長(zhǎng)工作忙碌或文化程度相對(duì)較低的家庭而言,該如何衡量孩子的學(xué)習(xí)情況?應(yīng)該采取哪些方式解決家庭教育“無(wú)從下手”和“束手無(wú)策”的彷徨?

對(duì)于推動(dòng)個(gè)性化作業(yè)的教師而言,如何縮短同班學(xué)生的學(xué)習(xí)差距,減輕教師的教學(xué)難度?
……

除了上述原因,各地教育資源的不均衡,各地各校師資力量懸殊導(dǎo)致的作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量參差不齊,也需要引起教育工作者的高度重視。

  1. 校外培訓(xùn)


一是在行政執(zhí)法過(guò)程中,有的地區(qū)將整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)納入其他治理范疇,由此出現(xiàn)的不合規(guī)執(zhí)法行為,對(duì)社會(huì)造成不良影響。

二是一刀切縮減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量,對(duì)于有體育、藝術(shù)、科技等非學(xué)科類校外培訓(xùn)需求的學(xué)生而言,切斷學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)或增加教育經(jīng)費(fèi)成本。

三是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)日常監(jiān)管而想出“地上轉(zhuǎn)地下”的培訓(xùn)形式,增加政府部門(mén)的監(jiān)管難度。

我們應(yīng)該規(guī)范校外培訓(xùn)行為,學(xué)校和社會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件,降低學(xué)生對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的依賴,同時(shí)滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。

  1. 課后服務(wù)


提升學(xué)校課后服務(wù)水平是雙減過(guò)程中的重要一環(huán),它使學(xué)生和家長(zhǎng)從中受益良多,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有幾個(gè)問(wèn)題不容忽視。

一是目前多數(shù)學(xué)校課后服務(wù)的主要參與人員為在校教師,在缺少配套績(jī)效措施和彈性上下班制度的情況下,容易造成教師工作超時(shí)超量,影響正常的上課質(zhì)量。

二是許多學(xué)校在短期內(nèi)開(kāi)設(shè)大量?jī)?nèi)容和形式各異的興趣課程,這些課后服務(wù)的真實(shí)教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量都有待檢驗(yàn)。

三是學(xué)校之間互相模仿,導(dǎo)致課后服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重,這對(duì)于學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的影響很深遠(yuǎn)。

  1. 評(píng)價(jià)


首先,因評(píng)價(jià)的缺位而導(dǎo)致“減負(fù)”過(guò)程中“該減不減、不該減亂減”的現(xiàn)象值得關(guān)注。

其次,“雙減”政策文件中,也有諸多教育評(píng)價(jià)方面的要求,但不同地區(qū)不同學(xué)校具體落實(shí)的方式和效果仍是參差不齊。

此外,如何將政策上的評(píng)價(jià)要求轉(zhuǎn)化為一種激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的教育手段,也更具有挑戰(zhàn)性。

從已有的“雙減”主題文獻(xiàn)來(lái)看,涉及“雙減”評(píng)價(jià)的文章不多,話題涉及教師評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)價(jià),基本未能聚焦到學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)輕重的評(píng)判尺度或促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)。



解析7:本輪“減負(fù)”成功的關(guān)鍵前提是什么?為什么?


  1. 厘清“負(fù)擔(dān)”與“減負(fù)”事實(shí)

并非所有地區(qū)、所有學(xué)校、所有學(xué)生都是負(fù)擔(dān)過(guò)重。

所謂“負(fù)擔(dān)”,一定是“過(guò)重的”“學(xué)生無(wú)法承受”的負(fù)擔(dān);負(fù)擔(dān)在外延上又有“課業(yè)負(fù)擔(dān)”“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”“作業(yè)負(fù)擔(dān)”“學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”等不同的范圍或類別。

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)多重為過(guò)重,需要有客觀的標(biāo)準(zhǔn),也需要因人而異給出可以彈性掌握的漲落區(qū)間。例如,負(fù)擔(dān)過(guò)重主要是發(fā)生在城市還是在農(nóng)村,是在發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),是所有地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生還是部分地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生?
有了清晰的認(rèn)識(shí),且據(jù)此形成科學(xué)客觀的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)減負(fù)行動(dòng)才能對(duì)癥下藥、有的放矢,甚至有可能做到“精準(zhǔn)減負(fù)”。

  1. 法規(guī)政策導(dǎo)向與理論實(shí)踐探究雙管齊下

近40年來(lái)的教育改革基本依靠政策的引領(lǐng)和調(diào)節(jié),政策的長(zhǎng)項(xiàng)在于令行禁止有效率,短處則是不斷地“傾斜”容易造成鐘擺效應(yīng)。

有學(xué)者從教育決策的角度分析過(guò)教育改革為何難有大成效的原因:主要是因?yàn)榻逃陨硖匦宰璧K、教育決策中的利益平衡問(wèn)題、預(yù)測(cè)預(yù)警能力不足、決策主體對(duì)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)水平有限等。

克服鐘擺效應(yīng)就需要加強(qiáng)政策實(shí)施的跟蹤與反思調(diào)整,讓每一項(xiàng)政策都具有“試行”的空間和不斷重建的可能。最理想的狀態(tài),是經(jīng)由動(dòng)態(tài)調(diào)試和生成,成為效力更大的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)。

實(shí)踐領(lǐng)域最擅長(zhǎng)的是將政策落實(shí)到位,探索出很多解決問(wèn)題的路徑和對(duì)策,但較少關(guān)注“為什么”的問(wèn)題,較少意識(shí)到政策或理論的有限性問(wèn)題,也不習(xí)慣以前瞻性眼光來(lái)審視當(dāng)下的問(wèn)題。這就需要與政策制定者、理論研究者聯(lián)手,以研究的態(tài)度和方式來(lái)應(yīng)對(duì)政策實(shí)施這項(xiàng)不僅僅是工作的工作。

比如要認(rèn)識(shí)負(fù)擔(dān)并不只是拿來(lái)“減”的。如有論者建議,“成長(zhǎng)需要合理的負(fù)擔(dān),減負(fù)的實(shí)質(zhì)在于尋求合理的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”;再如,可共同探討“減負(fù)”究竟難在哪里,是否如論者所言“課業(yè)負(fù)擔(dān)不確定性致使教改政策的科學(xué)性不足;課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重多因性與教改政策治理有限性的矛盾彰顯;多元利益主體阻力下教改減負(fù)效果大打折扣”。

如果政策、實(shí)踐和理論三方能在問(wèn)題研判、歸因溯源、行動(dòng)取向等諸多方面經(jīng)由互動(dòng)協(xié)商達(dá)成相對(duì)一致的共識(shí),形成政策導(dǎo)向、實(shí)踐探尋和理論探新上的良性循環(huán)機(jī)制,是指日可待的。

  1. 重塑家校社共育的生態(tài)

許多研究最終都敲響了同一個(gè)警鐘:“減負(fù)”難與基礎(chǔ)教育生態(tài)失衡有著共同的癥結(jié),如果不能認(rèn)清減負(fù)問(wèn)題的癥結(jié),不能從根源上減負(fù),減負(fù)便只能陷入“從減負(fù)到增負(fù)到再減負(fù)又再增負(fù)”的循環(huán)中。

其中,有學(xué)者指出:基礎(chǔ)教育階段重視篩選、忽視成長(zhǎng)是導(dǎo)致教育生態(tài)失衡的重要原因,保證學(xué)生健康成長(zhǎng),必須重塑基礎(chǔ)教育生態(tài):基礎(chǔ)教育良好生態(tài)是符合成長(zhǎng)規(guī)律的生態(tài),是五育全面發(fā)展的生態(tài),是學(xué)生積極自主學(xué)習(xí)的生態(tài),是“家校社”和諧合作的生態(tài)。

如何重塑多主體參與下“家校社”共育的教育生態(tài)?“疏堵相濟(jì)是重塑良好基礎(chǔ)教育生態(tài)的基本措施?!?/section>

具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確基礎(chǔ)教育的育人本質(zhì);落實(shí)要求,切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān);完善體系,推動(dòng)教育篩選弱化后移;理順關(guān)系,加強(qiáng)“家校社”協(xié)同育人——協(xié)同育人,要先理順并重新建構(gòu)“家校社”關(guān)系,繼而建立健全“家校社”協(xié)同育人機(jī)制?!皡f(xié)同機(jī)制”包括:一 明晰邊界,保持“家校社”獨(dú)立價(jià)值;二 明確核心,確立“家校社”關(guān)系結(jié)構(gòu);三 發(fā)揮優(yōu)勢(shì),構(gòu)建“家校社”共同體。


解析8:關(guān)注國(guó)外中小學(xué)“減負(fù)”經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有幫助嗎?有哪些經(jīng)驗(yàn)?


當(dāng)我們研究國(guó)外中小學(xué)“減負(fù)”的基本路徑,也就梳理了因果邏輯鏈條和關(guān)聯(lián)因素,為我國(guó)中小學(xué)“減負(fù)”的宏觀治理辨明了方向,梳理了潛在的隱患和陷阱。

事實(shí)上,我們正是因?yàn)榭偨Y(jié)出國(guó)外中小學(xué)“減負(fù)”的基本路徑:源頭治理(樹(shù)立科學(xué)的教育觀念)、直接治理(減輕課業(yè)負(fù)擔(dān))、間接治理(擴(kuò)大高考升學(xué)率、完善考試制度),才針對(duì)性地提出我國(guó)的改革路徑:

  1. 減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)方面應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)“業(yè)精于勤而荒于嬉”教育觀念的轉(zhuǎn)念。
  2. 根據(jù)我國(guó)教育的實(shí)際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校教育教學(xué),同時(shí)加大教育評(píng)價(jià)和高考錄取改革。

在校外培訓(xùn)治理的研究上也是如此。正因?yàn)楸容^了中、韓、日、歐盟的課外輔導(dǎo)情況,才有學(xué)者提出我國(guó)的治理路徑應(yīng)當(dāng)遵循教育部門(mén)重視、調(diào)研先行,接著完善課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,最后政府、學(xué)校多方支持完善“放學(xué)后教育”,并改革大學(xué)招生制度。

關(guān)注同屬東亞文化圈的日本“寬松”教育的興起到落幕,我們才得出關(guān)注綜合性學(xué)習(xí)時(shí)間、生存力的教育出發(fā)點(diǎn)是正確的結(jié)論;同時(shí)還發(fā)現(xiàn)脫離了“將教育視為階層流動(dòng)工具”的東亞文化,盲目追求歐美文化中階級(jí)穩(wěn)固下的教育寬松與自由,注定只能以“去寬松”收?qǐng)觥?/section>

我們?cè)谛M馀嘤?xùn)的治理上研究了韓國(guó)影子教育治理的政策變化和發(fā)展脈絡(luò),在實(shí)踐中才更加注重政策取向的準(zhǔn)確把握、課后服務(wù)的配套完善、選拔制度的改革創(chuàng)新、教培市場(chǎng)的規(guī)范管理、基礎(chǔ)理論的深入研究。


解析9:“雙減”開(kāi)展半年多,牽一發(fā)動(dòng)全身的突破點(diǎn)究竟是什么?


  1. 從當(dāng)下間歇性的政策發(fā)力轉(zhuǎn)向持久性的依法治校

有研究者聚焦減負(fù)文件出臺(tái)的時(shí)間間隔,發(fā)現(xiàn)在一個(gè)周期內(nèi)文件出臺(tái)的時(shí)間是不斷縮短的,且生命周期平均不到兩年,甚至不到一年。政策的生命周期如此之短,可以理解為每一次發(fā)布的減負(fù)政策都沒(méi)收到預(yù)期成效,甚至風(fēng)聲一過(guò)帶來(lái)的是報(bào)復(fù)性反彈。政策生命周期短,也必然會(huì)影響到政策的公信力。

法規(guī)相對(duì)于政策,有更長(zhǎng)的生命周期,從中可知,要致力于從政策調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向法規(guī)約束。因此,在通過(guò)實(shí)踐與研究提升政策實(shí)施效能和公信力的同時(shí),讓減負(fù)走向法治化道路也至關(guān)重要。

  1. 在正向的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與負(fù)向的超限示警之間尋找合理的平衡點(diǎn)

何為引導(dǎo)和規(guī)范基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的正向標(biāo)準(zhǔn)?例如,《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出十大發(fā)展戰(zhàn)略之一是“發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育”,相應(yīng)提出完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次類型教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),特別提到了建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。

何為負(fù)向的超限示警?例如,心理學(xué)研究表明,學(xué)習(xí)壓力和學(xué)習(xí)效率呈“倒U形曲線”關(guān)系,適當(dāng)?shù)膲毫蜇?fù)擔(dān),有助于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。過(guò)重的負(fù)擔(dān)則會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)效率的無(wú)限降低。

在研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),必須研制合理的課業(yè)或?qū)W業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)評(píng)指標(biāo),避免主觀認(rèn)定和減負(fù)泛化擴(kuò)大化。例如,用數(shù)學(xué)方法建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)模型,嘗試對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)輕重進(jìn)行分級(jí)。有了科學(xué)合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),因人因課程而異找到適度的平衡點(diǎn)才有可能。

  1. 以應(yīng)對(duì)未來(lái)學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)見(jiàn)來(lái)應(yīng)對(duì)和破解當(dāng)下的難題

未來(lái)由當(dāng)下延伸開(kāi)去,從現(xiàn)實(shí)中可以發(fā)現(xiàn)未來(lái)。既然能從現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)未來(lái),當(dāng)下也能以未來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)在,包括正在進(jìn)行中的“雙減”。

歷史上和當(dāng)前的許多教育改革思想和舉措,其實(shí)都是含有“未來(lái)性”或前瞻性的。例如,我們與中小學(xué)合作開(kāi)展的校本課程開(kāi)發(fā),推出了兒童哲學(xué)、STEM 、教育戲劇、國(guó)際理解等課程,其中,兒童哲學(xué)對(duì)兒童思維發(fā)展的強(qiáng)調(diào)、STEM 對(duì)跨越學(xué)科邊界的探究式合作式學(xué)習(xí)、教育戲劇帶來(lái)的沉浸式體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、國(guó)際理解課程帶來(lái)的跨文化學(xué)習(xí)與理解,都對(duì)學(xué)生的未來(lái)成長(zhǎng)具有重要的價(jià)值。

再加上現(xiàn)代教育技術(shù)的介入與賦能,其助力成長(zhǎng)的意義不僅在未來(lái),也同樣體現(xiàn)在當(dāng)前,因?yàn)檫@些課程及其現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)環(huán)境,迥然不同于應(yīng)試導(dǎo)向下機(jī)械被動(dòng)接受、語(yǔ)詞符號(hào)“搬家”式的學(xué)習(xí)方式與境遇。不難想象,如此具有未來(lái)感的新的學(xué)習(xí)境界,不啻為破解內(nèi)卷式學(xué)習(xí)難題、走出學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)困境的一劑良方。
作者 | 楊小微(廣西師大教育學(xué)部教授)、 文琰(廣西師大教育學(xué)部博士生)
來(lái)源 | 公眾號(hào)教育現(xiàn)代化2050聯(lián)盟,《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第4期:《“雙減”政策實(shí)施研究的現(xiàn)狀、難點(diǎn)及未來(lái)之著力點(diǎn)》
責(zé)編 | 雅欣
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