鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)居民為主要客源市場(chǎng)，以滿足城鎮(zhèn)居民領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)勞作，了解傳統(tǒng)風(fēng)土民俗和回歸自然為目的，融度假、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、觀賞等為一體的新型旅游形態(tài)。2011年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))接待游客7.2億人次，旅游收入達(dá)2160億元，直接從業(yè)人員2600萬(wàn)。鄉(xiāng)村旅游在增加收入、提高就業(yè)等方面，發(fā)揮著日益顯著的作用，在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。
一、湘西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況
近年來(lái)，隨著全州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，湖南湘西鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，涌現(xiàn)出了鳳凰鄉(xiāng)村旅游、古丈夯吾苗寨、龍山惹巴拉、瀘溪軍亭界、永順雙峰度假村等一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))，豐富了湘西旅游的產(chǎn)品種類(lèi)，滿足了城鎮(zhèn)居民及外地游客對(duì)“神秘湘西”的多樣化需求，有效地分解了熱點(diǎn)景區(qū)的客流壓力，提升了湘西旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了“神秘湘西”影響力。
由于受各種條件的制約，湘西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚存諸多問(wèn)題和不足。思想認(rèn)識(shí)落后，追逐“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，忽視旅游綜合效益；統(tǒng)籌規(guī)劃缺失，資源挖掘不夠，產(chǎn)品種類(lèi)單一；品牌定位趨同，市場(chǎng)細(xì)分不足，惡性競(jìng)爭(zhēng)；居民參與不足，“旅游漏損”嚴(yán)重，存在“旅游飛地”和“公地悲劇”現(xiàn)象；政策利用不足，旅游扶貧效果不顯著等。
二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要意義
一是建設(shè)旅游強(qiáng)州的需要。近年，湘西把旅游作為“優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓，提出打造“百億產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。但目前，我州旅游依然是景區(qū)拉動(dòng)型，幾個(gè)核心景區(qū)接待了全州絕大部分游客，導(dǎo)致核心景區(qū)游客擁堵，停留時(shí)間短，平均消費(fèi)低等現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游的休閑度假、體驗(yàn)觀光、娛樂(lè)學(xué)習(xí)等產(chǎn)品能夠有效完善旅游產(chǎn)品體系，擴(kuò)展湘西旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，分流核心景區(qū)游客，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提高游客平均花費(fèi)，增加旅游總收入。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是湘西由旅游資源大州向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。
二是市場(chǎng)需求多樣化的需要。隨著國(guó)民人均可支配收入的增加，自駕游、探險(xiǎn)游、體驗(yàn)游、度假游等悄然興起，觀光游已不能滿足大眾旅游的需求，融度假、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、觀賞等為一體的鄉(xiāng)村旅游恰能滿足大眾化旅游時(shí)代的多樣性需求。湘西鄉(xiāng)村旅游資源豐富，分布廣泛，類(lèi)型多樣，即可發(fā)展觀光游產(chǎn)品，也可打造休閑度假游、體驗(yàn)農(nóng)耕游、科考學(xué)習(xí)游等產(chǎn)品，既能滿足外地游客領(lǐng)略湘西民族文化、民間風(fēng)俗的愿望，也能滿足州內(nèi)城鎮(zhèn)居民周末游的需求，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是順應(yīng)旅游大眾化和需求多樣化的必然選擇。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有帶動(dòng)性強(qiáng)，見(jiàn)效快，無(wú)污染的特點(diǎn)。因此在湘西貧困的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合，能夠改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化繁榮的有效手段。
三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的幾點(diǎn)建議
(一)科學(xué)布局，規(guī)劃升級(jí)。湘西鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，必須充分考慮客源市場(chǎng)、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境承載力等因素，結(jié)合省、州旅游總體發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，精心編制《湘西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，擇優(yōu)選擇條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,統(tǒng)一規(guī)劃，做到“因地制宜、布局合理、特色突出、發(fā)展協(xié)調(diào)”?？茖W(xué)策劃旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，拓展參與性、休閑性、度假性等旅游產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品位和檔次。大力扶持鄉(xiāng)村旅館、家庭賓館等發(fā)展，積極支持地方特產(chǎn)、民族手工藝品、民族食品等旅游商品發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游納入全州旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，從資金、項(xiàng)目、政策、人才等方面給予特別關(guān)注和扶持，有機(jī)整合鄉(xiāng)村旅游資源,形成“食住行游購(gòu)?qiáng)省蓖暾泥l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高湘西鄉(xiāng)村旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)挖掘資源，產(chǎn)品升級(jí)。產(chǎn)品是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。湘西鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由觀光游向休閑度假、文化體驗(yàn)、探險(xiǎn)科研等高級(jí)形式跨越，必須抓住“綠色特點(diǎn)，民族特色，文化內(nèi)涵”做文章。目前湘西鄉(xiāng)村旅游以民俗村、農(nóng)家樂(lè)、采摘園、農(nóng)業(yè)園等觀光游為主體。未來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢(shì)是休閑度假和康體娛樂(lè)，因此必須開(kāi)發(fā)季節(jié)度假、分時(shí)農(nóng)業(yè)、民族節(jié)慶等產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的參與性、娛樂(lè)性和學(xué)習(xí)性，豐富完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游與周邊景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，豐富游線內(nèi)容,延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間，提高游客平均花費(fèi)，形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)。
(三)合理分配，制度升級(jí)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中涉及當(dāng)?shù)卣⒋寮w、旅游企業(yè)和居民等的利益分配問(wèn)題,如何妥善、合理地處理好利益分配，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。解決農(nóng)村居民缺乏知情權(quán)、參與權(quán)和利益分配權(quán)的問(wèn)題，減少旅游漏損，防止“旅游飛地”現(xiàn)象發(fā)生，必須改變當(dāng)?shù)鼐用裰荒墚?dāng)野導(dǎo)、跑運(yùn)輸、賣(mài)特產(chǎn)、販門(mén)票等游離于經(jīng)營(yíng)管理主體外的邊沿化現(xiàn)象。建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，居民參與”的管理體制，實(shí)施政府主導(dǎo)性發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作體系，建立政府、居民和企業(yè)共同管理、監(jiān)督的股份制公司，協(xié)調(diào)各方利益，確保鄉(xiāng)村居民共享旅游發(fā)展成果。
(四)市場(chǎng)細(xì)分，營(yíng)銷(xiāo)升級(jí)。實(shí)施具有導(dǎo)向性的鄉(xiāng)村意象營(yíng)銷(xiāo)，比如：“掛在瀑布上”的芙蓉鎮(zhèn)、“刻在秦簡(jiǎn)中”的里耶、“唱在辰河高腔中”的浦市古鎮(zhèn)、“土家之源”老司城等，做到“一村一格”，塑造差異化產(chǎn)品，做到人無(wú)我有,人有我優(yōu)，實(shí)施品牌化營(yíng)銷(xiāo)。同時(shí)依據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)品類(lèi)型等因素，細(xì)分客源市場(chǎng)，或以州內(nèi)城鎮(zhèn)居民為主，開(kāi)展周末游；或以核心景區(qū)為依托，分流客源，以外地過(guò)夜游客為主，開(kāi)展休閑度假游。建立市場(chǎng)化的鄉(xiāng)村游營(yíng)銷(xiāo)體系，聯(lián)合旅行社、周邊核心景區(qū)等策劃節(jié)慶活動(dòng)，出版宣傳資料，提高知名度，擴(kuò)大客源。建立完善的信息化營(yíng)銷(xiāo)體系。自駕游、背包客等自助游客人，都依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)信息，因此要搭建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系，建立包括景區(qū)、商品、家庭賓館等在內(nèi)的在線宣傳、預(yù)訂、交流的信息平臺(tái)，提高鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)的信息化。
(五)旅游扶貧，效益升級(jí)。湘西農(nóng)村旅游資源豐富，檔次高，但往往位置偏遠(yuǎn)，交通不便，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，屬貧困地區(qū)。旅游資源豐富與經(jīng)濟(jì)貧困的高度重合性，在“發(fā)展旅游”與“扶貧”之間建立起了有機(jī)聯(lián)系，使得發(fā)展旅游以實(shí)現(xiàn)脫貧致富成為可能。因此，湘西必須充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、武陵山扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，制定旅游扶貧規(guī)劃，建立旅游扶貧機(jī)制，創(chuàng)立國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)，大力扶持特色旅游名鎮(zhèn)、名村、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))的發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)村居民的整體參與度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民成為旅游發(fā)展的生力軍，既增強(qiáng)湘西民族文化氣氛,提高資源的吸引力,又使農(nóng)民直接獲得經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)旅游的扶貧功能。
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