在充分總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 農(nóng)業(yè)部于2014年提出休閑旅游型鄉(xiāng)村建設(shè)模式, 該模式位于城市近郊區(qū), 區(qū)位優(yōu)勢比較明顯、旅游資源比較豐富且有較大的開發(fā)潛力, 通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施, 以鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 以打造觀光休閑度假村為發(fā)展目標(biāo), 從而帶動鄉(xiāng)村整體發(fā)展的開發(fā)模式[1]。該模式為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指出了一條新的道路。同時, 伴隨著當(dāng)前各種城市景區(qū)的審美疲軟, 越來越多的人將目光轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村田園風(fēng)光, 鄉(xiāng)村休閑旅游呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2016年我國鄉(xiāng)村休閑旅游客流量達(dá)到21億人次, 總盈利額超過5 700億元, 增加就業(yè)崗位845萬個, 農(nóng)民直接受益者達(dá)672萬戶, 鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客量正以6%的年平均速度快速增長。然而, 在鄉(xiāng)村休閑旅游遍地開花的同時, 也飽受缺乏特色、品質(zhì)不高等一系列詬病, 鄉(xiāng)村休閑旅游在經(jīng)歷了滾滾發(fā)展浪潮之后, 發(fā)展瓶頸也慢慢顯露出來。因此, 休閑旅游型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)迫在眉睫。
1 休閑旅游型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級的必要性
1.1 外部壓力驅(qū)動———休閑旅游進(jìn)入全民時代
1.1.1 需求內(nèi)容———差異化、多樣化
旅游產(chǎn)業(yè)在不斷縱深發(fā)展的同時, 人們對產(chǎn)品的需求也變得越來越多樣化。旅游產(chǎn)品的多元化, 在吸引游客好奇心的同時, 也在考驗(yàn)著產(chǎn)品本身的耐久度。從單一的觀光旅游到游客親自參與體驗(yàn), 進(jìn)而延伸到各種定制化的旅游服務(wù), 傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足當(dāng)前人們的各種需求。而在一定地域范圍內(nèi), 旅游資源的同一性也造成了旅游產(chǎn)品的雷同。鄉(xiāng)村休閑旅游朝著差異化、多樣化的方向發(fā)展, 將是應(yīng)對未來市場變化的必然選擇。
1.1.2需求質(zhì)量———精細(xì)化、精品化
休閑旅游進(jìn)入全民時代, 人們更加注重旅游質(zhì)量的提升。人們并不滿足傳統(tǒng)的農(nóng)家樂, 他們迫切須要能滿足休閑娛樂、度假居住、高端體驗(yàn)等更加高端的產(chǎn)品和業(yè)態(tài), 只有精品化、精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村休閑旅游才能滿足游客的需求, 這是一個必然的趨勢。但是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)普遍質(zhì)量偏低, 只有通過升級換代才能順應(yīng)市場需求, 突破發(fā)展瓶頸制約。
1.2 內(nèi)生動力需求———鄉(xiāng)村建設(shè)逐漸顯露弊端
1.2.1 開發(fā)模式單一, 主體參與偏低
目前, 我國鄉(xiāng)村開發(fā)休閑旅游大多依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源, 加上村民開發(fā)自發(fā)性、隨意性較強(qiáng), 造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸深度不夠, 延伸廣度單一雷同, 難以形成多元化的旅游產(chǎn)品。而鄉(xiāng)村建設(shè)作為相關(guān)政府部門的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)之一, 行政干涉是造成鄉(xiāng)村旅游開發(fā)體制機(jī)制僵化的主要原因, 實(shí)際參與開發(fā)建設(shè)的企業(yè)、村民主體反而參與程度偏低, 沒有成為推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。
1.2.2 產(chǎn)業(yè)單極發(fā)展, 區(qū)域聯(lián)動不足
目前, 鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃和落實(shí)上, 很多是落實(shí)在規(guī)劃點(diǎn)上, 沒有形成面和發(fā)展鏈條, 統(tǒng)籌管理監(jiān)督不夠, 單打獨(dú)斗的發(fā)展方式是留不住也留不久游客的。過去較長時期內(nèi), 決策部門對鄉(xiāng)村旅游投資結(jié)構(gòu)缺乏明確的戰(zhàn)略方向, 對鄉(xiāng)村旅游結(jié)構(gòu)缺乏全局性的計(jì)劃和部署, 造成不少旅游項(xiàng)目盲目上馬, 重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重, 區(qū)域性的互補(bǔ)和聯(lián)動不足。
1.2.3 經(jīng)營管理粗放, 忽視市場構(gòu)建
當(dāng)前很多休閑旅游型鄉(xiāng)村的開發(fā)存在一錘子買賣的現(xiàn)象, 開發(fā)主體過于注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益, 忽視了鄉(xiāng)村未來的整體發(fā)展。在開發(fā)項(xiàng)目上, 注重建設(shè)忽視管理, 注重噱頭忽視品質(zhì), 造成后期運(yùn)營過程中出現(xiàn)交通擁堵、衛(wèi)生環(huán)境差等一系列問題。此外, 在鄉(xiāng)村品牌和影響力方面, 未能跳出區(qū)域范疇, 缺乏市場推廣和品牌營銷意識, 未能有效運(yùn)用各種營銷手段搭建市場平臺, 導(dǎo)致鄉(xiāng)村后期難以持續(xù)運(yùn)營[2]。
2 休閑旅游型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)———田園綜合體模式
2.1 田園綜合體提出的背景
為探索農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全面發(fā)展的新模式, 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展, 2016年農(nóng)業(yè)部在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式固化的背景下, 提出推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本功能的基礎(chǔ)上, 賦予農(nóng)業(yè)生態(tài)、旅游、農(nóng)民增收等多種職能, 從而為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供發(fā)展新動能。2017年國家中央一號文件提出要建設(shè)“三區(qū)、三園和一體”, 其中“一體”是指田園綜合體, 即支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益, 集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體[3]。在此背景下, 田園綜合體應(yīng)運(yùn)而生, 而它也將成為實(shí)現(xiàn)休閑旅游型鄉(xiāng)村戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的一個重要目標(biāo)。
2.2 田園綜合體的概念內(nèi)涵
本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上, 認(rèn)為田園綜合體是以自然生態(tài)為保障, 以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向, 以農(nóng)民合作社為主要載體, 以村莊建設(shè)片區(qū)為開發(fā)單元, 集農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游、新型社區(qū)建設(shè)于一體的多功能、復(fù)合型地域經(jīng)濟(jì)綜合體。具體說來, 主要有以下兩大內(nèi)涵:
2.2.1 參與———多元合作、共同建設(shè)、收益共享
參與是田園綜合體建設(shè)的前提。其中包含多元合作、共同建設(shè)、收益共享3個層面。多元合作層面強(qiáng)調(diào)要處理好政府和市場之間的關(guān)系, 企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場參與主體不僅多元而且參與充分。共同建設(shè)層面強(qiáng)調(diào)作為建設(shè)主體, 視能力和責(zé)任大小, 各司其職。政府承擔(dān)引導(dǎo)和服務(wù)角色, 企業(yè)、農(nóng)民等要發(fā)揮好實(shí)體運(yùn)營的作用。收益共享層面強(qiáng)調(diào)要建立一種利益共同體的聯(lián)結(jié)機(jī)制, 通過構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式, 創(chuàng)新利益共享機(jī)制, 讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益, 實(shí)現(xiàn)共建共享。
2.2.2 綜合———市場契合、產(chǎn)業(yè)耦合、功能復(fù)合
綜合是田園綜合體建設(shè)的核心。其中包含市場契合、產(chǎn)業(yè)耦合、功能復(fù)合3個層面。市場契合層面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展要跳出傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì), 以市場價值為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)耦合層面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈, 使各產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉共生, 從而激發(fā)更多的產(chǎn)業(yè)價值。功能復(fù)合層面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民生活空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、休閑旅游空間等功能版塊進(jìn)行重組, 對傳統(tǒng)的土地功能重新定位, 為單一功能賦予多樣化、復(fù)合化的功能[4]。
3 休閑旅游型鄉(xiāng)村“三大體系”轉(zhuǎn)型升級策略
3.1 統(tǒng)籌體系———統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域
3.1.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
各建設(shè)主體應(yīng)積極通過各種方式和渠道, 讓休閑旅游型鄉(xiāng)村走出去。通過信息傳遞、市場對接, 積極引導(dǎo)資本聚焦鄉(xiāng)村。首先要通過開通免費(fèi)旅游班車、改善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)等措施, 提升鄉(xiāng)村旅游區(qū)域可達(dá)性。同時要充分借助當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺, 通過微博、微信等公眾號營銷, 打造鄉(xiāng)村旅游品牌, 提高鄉(xiāng)村知名度。其次, 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要精準(zhǔn)對接市場需求, 研究游客的出行動機(jī), 策劃相應(yīng)的旅游項(xiàng)目, 積極引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性對接, 形成鄉(xiāng)村吸引城市、城市帶動鄉(xiāng)村的互補(bǔ)格局。
3.1.2 統(tǒng)籌區(qū)域
鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)區(qū)域的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)單元, 區(qū)域是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。只有統(tǒng)籌旅游資源, 打破行政劃分界限, 才能使鄉(xiāng)村單一孤立的旅游景點(diǎn)跳出原有的格局, 從而形成更大的發(fā)展空間。打造鄉(xiāng)村全域旅游的空間格局, 才能使旅游經(jīng)濟(jì)輻射更大的區(qū)域空間[5]。
3.2 支撐體系———服務(wù)設(shè)施支撐、公共政策支撐
3.2.1 服務(wù)設(shè)施支撐
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn), 大多數(shù)休閑旅游型鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)初步完善。但和鄉(xiāng)村旅游配套的服務(wù)設(shè)施卻依舊落后, 直接影響鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。因此, 休閑旅游型鄉(xiāng)村亟須從基礎(chǔ)設(shè)施硬件向公共服務(wù)設(shè)施軟件轉(zhuǎn)型、升級。完善休閑旅游型鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套設(shè)施, 重點(diǎn)是完善鄉(xiāng)村公共信息服務(wù)體系、旅游交通服務(wù)體系、旅游安全衛(wèi)生體系等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè), 加強(qiáng)相關(guān)旅游休閑配套設(shè)施建設(shè) (表1) 。
表1 休閑旅游型鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施支撐
3.2.2 公共政策支撐
3.2.2. 1 財(cái)政金融政策
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開財(cái)政金融政策的支撐。政府在做好服務(wù)角色的同時, 要主動尋找和社會資本合作的渠道, 綜合考慮風(fēng)險補(bǔ)償、以獎代補(bǔ)等各種利好政策, 鼓勵和吸引社會資本、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等, 通過以參股、獨(dú)資、合資和合作等方式, 參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)中。公私合營 (PPP) 開發(fā)模式是以社會資本掌握鄉(xiāng)村開發(fā)資源, 并且承擔(dān)鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè), 政府部門在其中更多地承擔(dān)服務(wù)和監(jiān)督職責(zé), 而社會資本可通過政府補(bǔ)貼政策, 建設(shè)成果收費(fèi)等方式盈利, 兩者建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系 (圖1) 。因此, 在休閑旅游型鄉(xiāng)村建設(shè)中引入PPP模式, 可以有效緩解政府財(cái)政壓力, 分?jǐn)偨ㄔO(shè)風(fēng)險, 提高休閑旅游型鄉(xiāng)村建設(shè)的效率。
3.2.2. 2 農(nóng)村土地政策
農(nóng)村土地按照使用性質(zhì)可劃分為基本農(nóng)田、一般農(nóng)田和村莊建設(shè)用地, 其中村莊建設(shè)用地又可劃分為農(nóng)村宅基地和集體閑置用地。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局, 合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地, 加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地監(jiān)管, 盤活存量集體建設(shè)用地, 對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)起著決定性作用[6] (表2) 。
3.2.2. 3 人才培育政策
表2 休閑旅游型鄉(xiāng)村土地政策
人才是農(nóng)村發(fā)展的載體, 是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。休閑旅游型鄉(xiāng)村想要取得深度發(fā)展, 除了要切實(shí)依靠本地農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和參與熱情, 還要著重培育相應(yīng)的專業(yè)人才。一方面要培訓(xùn)現(xiàn)有村民建設(shè)主體, 使他們生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。另一方面通過培養(yǎng)村鎮(zhèn)行政管理人員的創(chuàng)新發(fā)展觀念, 積極落實(shí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的傾斜政策, 開設(shè)相關(guān)的政府服務(wù)平臺, 吸引高校人才、企業(yè)單位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過專業(yè)技術(shù)人才的引領(lǐng), 引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展, 創(chuàng)新生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式, 走出一條產(chǎn)業(yè)化、市場化的道路。
3.3 建設(shè)體系———人居田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、農(nóng)業(yè)園區(qū)化、文化標(biāo)識化
3.3.1 人居田園化
鄉(xiāng)村發(fā)展, 生態(tài)是根基, 更是鄉(xiāng)村建設(shè)的第一資源。鄉(xiāng)村發(fā)展首先要劃定生態(tài)控制保護(hù)區(qū), 保護(hù)基本農(nóng)田、山體、林地、水域等自然景觀, 構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障, 優(yōu)化田園景觀資源配置, 提升休閑旅游型鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境。其次要樹立發(fā)展田園觀光, 即做旅游、做文化、做經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動理念, 充分利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和村落格局, 打造鄉(xiāng)村獨(dú)具特色的生態(tài)人文景觀, 從而構(gòu)成鄉(xiāng)村休閑旅游空間系統(tǒng)的基礎(chǔ)。同時要積極推動鄉(xiāng)村田園建筑設(shè)計(jì), 建設(shè)具有地域與民族傳統(tǒng)建筑文化特色的鄉(xiāng)村建筑, 從而使田園風(fēng)光與田園建筑相得益彰。以無錫市陽山田園東方為例, 在地貌特征上, 延續(xù)并強(qiáng)化現(xiàn)狀水田交錯、濱水而居的田園特征, 將現(xiàn)狀農(nóng)田、水域、村莊及道路等田園肌理與未來鄉(xiāng)村發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范空間相結(jié)合, 圍繞水塘打造生態(tài)濕地, 吸引白鷺等自然生物回歸, 構(gòu)建自然生態(tài)系統(tǒng)。以大片的秋葵和紫蘇等農(nóng)作物取代傳統(tǒng)的草地和觀賞花卉, 既見證了景觀的四季變化, 也體現(xiàn)了田園的經(jīng)濟(jì)價值。
3.3.2 產(chǎn)業(yè)融合化
傳統(tǒng)的以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村發(fā)展模式, 已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的市場需求。同時, 農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ), 也為旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大資源保障, 而旅游業(yè)的綜合性、帶動性, 又決定了它能和農(nóng)業(yè)相互滲透、相互交叉, 最終形成農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)體系, 從而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。因此, 休閑旅游型鄉(xiāng)村應(yīng)著力打造農(nóng)旅一體化的產(chǎn)業(yè)體系[7]。立足于當(dāng)前休閑旅游產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展, 根據(jù)不同區(qū)域的區(qū)位條件、資源稟賦和市場需求, 相應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu), 適當(dāng)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 積極拓展農(nóng)業(yè)功能, 使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展 (表3) 。
表3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展策略
3.3.3 農(nóng)業(yè)園區(qū)化
農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的根基, 農(nóng)業(yè)園區(qū)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。休閑旅游業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)一步刺激了鄉(xiāng)村旅游市場的需求, 不斷催生出許多內(nèi)容豐富、形式多樣的旅游產(chǎn)品, 而作為休閑農(nóng)業(yè)載體的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)也應(yīng)運(yùn)而生[8]。休閑旅游型鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū), 在保證園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上, 應(yīng)跳出簡單的規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維, 以田園社區(qū)為理念, 朝著精致農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。整合鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn), 使其連點(diǎn)成線, 輻射發(fā)展, 打造成承載鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 (表4) 。
以江蘇省無錫市陽山田園東方為例, 規(guī)劃首先以產(chǎn)業(yè)復(fù)合為核心, 根據(jù)場地特色將地域空間劃分為居住、農(nóng)業(yè)、文旅三大版塊。其次立足于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)根基, 充分挖掘水蜜桃等農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢特色, 重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。將農(nóng)業(yè)版塊劃分為農(nóng)業(yè)管理中心、水蜜桃等果蔬生產(chǎn)示范區(qū)、科技研發(fā)與成果孵化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及配送區(qū)[9]。從而形成集管理、生產(chǎn)、示范、觀光、物流于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合體。各農(nóng)業(yè)片區(qū)內(nèi)規(guī)劃水果采摘區(qū)、兒童農(nóng)場區(qū)、水上垂釣區(qū)、濕地公園觀光區(qū)等休閑旅游片區(qū), 同時通過建設(shè)拾房清境文化市集、華德福教育基地文旅設(shè)施, 有效植入三產(chǎn), 形成以農(nóng)業(yè)園區(qū)為發(fā)展載體的生產(chǎn)、加工、文旅相互融合的發(fā)展模式 (圖2、圖3、圖4) 。
3.3.4 文化標(biāo)志化
文化內(nèi)涵是休閑旅游型鄉(xiāng)村發(fā)展的立足點(diǎn), 也是鄉(xiāng)村發(fā)展保持持久生命力的關(guān)鍵[10]。鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌考慮本地區(qū)的資源特色, 從自然風(fēng)貌、建筑特色、民俗風(fēng)情、節(jié)慶活動、美食文化等方面, 深入挖掘和提煉旅游產(chǎn)品, 從而使鄉(xiāng)村具備特有的識別性, 打造屬于地方的文化名片。通過農(nóng)旅、文旅結(jié)合的方式, 延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈, 賦予其更多的文化內(nèi)涵。以無錫市陽山田園東方為例, 將原地拾房村舊址作為田園示范區(qū), 最大限度地保留和恢復(fù)原有民國建筑形態(tài)、古井、原生桃樹植物等, 充分利用陽山火山石、青磚和瓦礫等原有建筑材料, 依托原有田園小村落, 以鄉(xiāng)愁文化塑造清境拾房文化市集, 打造包含文化展示、親子種植、鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)、主題餐飲、原鄉(xiāng)民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品市集等在內(nèi)的田園創(chuàng)意文化集市, 通過將田園空間與工作空間有機(jī)結(jié)合, 農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合, 實(shí)現(xiàn)效益擴(kuò)大、延伸復(fù)合化功能。
表4 休閑旅游型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式
4 休閑旅游型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級的潛在問題和認(rèn)知誤區(qū)
隨著相關(guān)政策的出臺和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié), 田園綜合體目標(biāo)導(dǎo)向下的休閑旅游型鄉(xiāng)村發(fā)展將不斷完善。但在轉(zhuǎn)型升級過程中, 仍然存在一些可預(yù)見性的認(rèn)知誤區(qū), 比如將鄉(xiāng)村財(cái)政金融政策延伸理解為讓市場資本成為農(nóng)村資產(chǎn)控制主體, 或鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級理解為以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)高端化、高技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)鏈條棄下游化;將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理解為城市旅游景區(qū)、度假區(qū)開發(fā)模式, 違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè)等, 村莊在建設(shè)發(fā)展中應(yīng)努力避開此類誤區(qū) (表5) 。
表5 休閑旅游型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)知誤區(qū)
5 總結(jié)
當(dāng)前我國休閑旅游型鄉(xiāng)村的發(fā)展已經(jīng)遇到一定的瓶頸, 甚至進(jìn)入了一些誤區(qū), 短期粗放的發(fā)展模式必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏持久的生命力。以田園綜合體為目標(biāo)導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村發(fā)展, 在人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)建設(shè)、文旅挖掘等方面, 具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。同時, 通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系、統(tǒng)籌區(qū)域關(guān)系, 完善公共服務(wù)設(shè)施支撐和公共政策支撐, 打造廣袤農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合體, 激發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展動力新的引擎, 將對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。（江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)）
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