編者按：
電視劇《走向共和》里有一段劇情，講述甲午戰(zhàn)敗后，李鴻章與伊藤博文談判，伊藤博文要求清國割讓遼東、臺灣、澎湖等地，賠款三億。李鴻章聞言，怒斥這是江洋大盜豺狗不如，但隨后還是軟了語氣，表示做買賣尚要討價還價何況割地賠款，伊藤博文明確答復(fù)：“大日本帝國別無二價?！崩铠櫿禄氐溃骸笆紫啻笕耍@不合外交規(guī)矩”，伊藤博文先是說：“城下之盟，本來就沒有什么規(guī)矩”隨后又笑了下對李鴻章道：“中堂外交前輩，當(dāng)知道現(xiàn)實兩國力量相等，外交就是力量，兩國力量懸殊，力量就是外交”這段劇情一則體現(xiàn)了日本人野蠻之處，二則是借日本人之口講出弱國無外交這個道理。
作者｜歷史最美作者團(tuán)隊-ks123123
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不僅僅是電視劇，在歷史上日本人也對李鴻章說過類似的話，彼時大清強而日本弱，李鴻章大概怎么也料不到，沒過多少年這話竟然真應(yīng)在日本和大清國的談判上。然則仔細(xì)考察大清國屬國之淪亡，“兩國力量懸殊，力量就是外交”雖這話有道理，但也并不全對，實際上由于大清堅持著中國自古以來所形成的，如今到了近代已然落后的天下觀，早在清強日弱之時于外交上就處于被動，本文就以清朝的屬國淪亡來論述此事。
▲電視劇《走向共和》的伊藤博文
何為天下觀？
既然提及天下觀，首先的一個問題，中國古人眼里天下是什么？做一個簡單的等式關(guān)系，天下=中華世界=中心 周邊=我族 他族=華 夷=中國 諸王國=皇帝 國王=宗主國 藩屬國，這些簡單來說就是“中華世界帝國”，地位上來說，中國的皇帝＞藩屬的國王，帝國＞王國，皇帝命令理藩院或禮部管轄藩屬事物，是一種上對下的對外關(guān)系。由此以領(lǐng)土控制論，中國王朝=直轄領(lǐng)域 周邊領(lǐng)域，直轄領(lǐng)域的定義為“設(shè)其官，理其政，征其稅”，周邊領(lǐng)域為理藩院和禮部所管轄。對于后者，清朝管轄的核心理念是“以不治治之論”，“不治”即不直接統(tǒng)治，而“治”則為地方自治，民族自治，王國自治。舉兩個例子來看，這套觀念不僅是當(dāng)時中國的歷史價值觀，也已成為中國之藩屬國的價值觀。
1875年，朝鮮李朝高宗十二年五月十日，朝鮮君臣討論關(guān)于日本自明治維新后對原本位于對等關(guān)系的朝鮮使用“皇、敕”這類字眼
“自昔中國待蠻夷之道，以不治治之，為其不欲生事業(yè)。今于此事，講修鄰好，包容得其宜，未必自我先為生釁也，”
黎利在建立越南安南王朝后，于宣德六年十月，向明宣宗上表謝恩
“恭惟皇帝陛下，圣敬日躋，聰明時憲，萬物并育，心天地以為心，四海蒙恩，治夷狄以不治”
類似例子還有許多，不一一列舉，以此觀之，中國的藩屬國對中國這套以不治治之的藩屬國管理理念是接收了的。
清代疆域圖（含藩屬國）
萬國公法的沖擊
1840年后，中國步入近代，西方列強們對中國或東亞世界的沖擊，遠(yuǎn)不止堅船利炮，新的國際秩序在列強的軍事力量的配合下，開始逐步瓦解這個中華世界帝國的秩序。對此應(yīng)對緩慢的清政府，未能及時轉(zhuǎn)變觀念，抱殘守缺，結(jié)果不僅是實力強大的列強，就連日本這種國力不及清朝的國家，也學(xué)會了以萬國公法為利器謀奪中國的屬國。
西方世界所形成的國際法中，以主權(quán)的完整與否為標(biāo)準(zhǔn)，可將國家分為兩類：完全主權(quán)國和部分主權(quán)國。對于前者，國際法上有“主權(quán)對等”（sovereign equality）的概念，國家雖有大小強弱之分，但在國際地位上卻是對等的，權(quán)利、義務(wù)亦是等同的。后者又可分為兩類，一為屬國，二為被保護(hù)國，與中國傳統(tǒng)對屬國的不治治之論不同，國際法上宗主國對屬國的權(quán)限是極大的，概括來說是有五點：
1. 宗主國所簽訂條約，在屬國當(dāng)然的發(fā)生效力。
2. 宗主國擁有屬國的外交權(quán)，宗主國對他國，負(fù)責(zé)其屬國的行為。
3. 宗主國對屬國司法、財政、教育、交通等，具有監(jiān)督責(zé)任。
4. 宗主國參加戰(zhàn)爭，屬國同樣被牽入戰(zhàn)爭。
5. 宗主國有令屬國進(jìn)貢的權(quán)力。
與上述權(quán)力對照，中國對藩屬國的不治治之原則，并不符合國際法中對屬國的定義，甚至中國的宗藩關(guān)系中，中國的藩屬國的自由程度還要高于被保護(hù)國，宗主國管理被保護(hù)國的外交事務(wù)，而中國對藩屬的管理，以較為親近的朝鮮為例，總理衙門上奏朝廷時用了這樣的話“查朝鮮雖隸中國藩服，其本處一切政教禁令，向該國自行專主，中國從不與聞。今日本國欲與朝鮮修好，亦當(dāng)由朝鮮自行主持?！焙唵蝸碚f，總理衙門認(rèn)為朝鮮擁有獨立的外交行政權(quán)，這是典型的以不治治之論。這樣的態(tài)度，就被日本人看出有機可乘。
1876年，日本人派遣公使森有禮拜會總理衙門，就中國從不干涉朝鮮內(nèi)政外交為理由，提出朝鮮是一獨立之國，中國所謂屬國，徒空名爾。對此，總理衙門答復(fù)森有禮“我中國任其自理，不令華人到彼交涉，故無勉強……中國之于朝鮮，固不預(yù)其政事，不能不切望其安全。”這段答復(fù)中表示中國雖不干涉朝鮮的政治外交，但會保護(hù)朝鮮的安全，似有對日本警告之意，但是森有禮從這次答復(fù)中已經(jīng)換得了中國的態(tài)度，不干涉朝鮮政治外交，從國際法上講日本已經(jīng)可以對外宣稱中國對藩屬的藩屬關(guān)系是不存在的！換句話說以國際法論之，中國已經(jīng)失去了干涉日本侵占中國原有藩屬國的法理！
森有禮
出于謹(jǐn)慎，森有禮在探明了總理衙門的態(tài)度之后，他又去了一趟保定和李鴻章進(jìn)行了一次談話，從談話內(nèi)容來看，森有禮對李鴻章下了套，李鴻章怕是未能察覺
森：據(jù)我看來，和約沒甚用處。
李：兩國修好，全憑條約，如何說沒用。
森：和約不過為通商事，可以照辦。至國家舉事，只看誰強，不必盡依著和約。
李：此是謬論，恃強違約，萬國公法所不許。
森：萬國公法，可以不用。
李：叛約背公法，將為萬國所不容。
想必各位讀者也看出來了，日本人援引國際公法，否定中國的屬國與中國的藩屬關(guān)系，如今又去試探李鴻章的口風(fēng)，李鴻章說出了“叛約背公法，將為萬國所不許”，他卻料不到，日本人正是要利用這萬國公法做文章，而純粹以公法論，中國完全不占據(jù)優(yōu)勢。不過朝鮮畢竟是清朝極重要的屬國，日本此時的行為只是埋下一個伏筆，真正圖謀朝鮮成功還要到甲午之戰(zhàn)，但是像琉球這樣的小國，此時就已經(jīng)讓日本吃進(jìn)嘴里了。
▲李鴻章
屬國琉球的淪亡
琉球王國最早是在明朝洪武年間朝貢中國，1609年日本薩摩藩見明朝國勢衰微，暗中出兵琉球抓住琉球國王，欲侵占琉球國土，清朝建立之后，幕府對清朝的強大有所忌憚，害怕招惹禍患，終究不敢明目張膽的吞并琉球。然而琉球?qū)嶋H上已經(jīng)成為中日兩國共同屬國。
近代以來，日本經(jīng)歷明治維新國力漸強，同時深知國際法對主權(quán)的界定，注重“實際管轄領(lǐng)有論”即一地是否是一國的主權(quán)，注重該國是否“領(lǐng)其地、理其政、征其稅”。于是日本于1872年改琉球王國為琉球藩，實現(xiàn)對琉球的實際管轄，自認(rèn)為已經(jīng)將琉球完全納入統(tǒng)治的日本，更是在1875年下令禁止琉球?qū)χ袊倪M(jìn)貢，并且不得再接收中國冊封，改采用日本年號，還設(shè)置了鎮(zhèn)臺分營屯守琉球。
▲琉球王國
對于此事，清朝直到1878年才有所動作，何如璋在這年9月前往日本外務(wù)省和外務(wù)卿寺島宗則交涉，有如下內(nèi)容
何：琉球乃我國著手之處。
寺島：徒有納貢朝聘，不可謂為實地實施政治。三百年來，我國持續(xù)設(shè)置官吏加以管轄。
何：若論古事，三國時代，我國曾冊封貴國為王……
寺島：我國有勛章制度，頃增俄帝，冊封我國為一等勛位琉球國主中山王號得自貴國，亦同此例。
何：如此引理，是為歪理。
寺島：今有貴國以冊封中山王為屬國，我國以征稅三百年為屬藩等兩種說法。
何：我國有琉球數(shù)百年來納貢之證據(jù)。
寺島：納貢出于禮儀，與收稅不同。稅者，非實地管轄者不可征收，近來各國相交總據(jù)公法行事，不背公法為要。
何：納貢之義聞如貴說，封王之義如何。
寺島：如歐洲各國至羅馬以乞帝號，封王之事不可謂為屬國。
從上述對話來看，相較于何如璋，寺島對國際公法的認(rèn)知顯然是更勝一籌，緊扣實際管轄領(lǐng)有論，而論及二人之辯才，寺島將授勛歪曲為冊封，何如璋也未能進(jìn)行有理有據(jù)的反駁，而日本自稱所謂對琉球征稅三百年，實則并不存在，應(yīng)為壓榨琉球三百年才是，1609年日本雖有吞并琉球之意，然則終究未能實施，并不存在這三百年間日本對琉球“領(lǐng)其地，理其政”，而在國際法中被稱為國家對外至高權(quán)的外交權(quán)，日本昔日不愿和清朝出現(xiàn)直接沖突，對琉球的部分控制也只敢暗中進(jìn)行，根本不曾擁有琉球之外交權(quán)。這般大的言語漏洞和史實出入，何如璋竟然未曾發(fā)現(xiàn)，也未曾據(jù)公法以力爭，也可見兩國對于國際公法的運用高下了。
▲何如璋
洋務(wù)運動為大清帶來了肉眼可見的進(jìn)步，大清國官員們也興奮的把這個時代叫做同光中興，新技術(shù)的引進(jìn)帶來的效益是顯見的，過時的思想導(dǎo)致的弊端卻往往深藏，歷來維新運動技術(shù)的革新只能是一方面，更重要的是思想的變革，思想觀念不改變，這樣的革新運動最終失敗也不奇怪了。
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