今天我們主要通過分析轉(zhuǎn)包與掛靠的內(nèi)部法律關系構(gòu)成來解析二者在民事法律后果上的區(qū)別。
(圖一:轉(zhuǎn)包關系)
轉(zhuǎn)包中,承包人承接工程項目后,將工程轉(zhuǎn)包給實際施工人,承包人通過轉(zhuǎn)包賺取差價,本身并不參與工程建設的具體事項。轉(zhuǎn)包關系中涉及發(fā)包人與承包人之間的建設工程施工合同關系,以及承包人與接受轉(zhuǎn)包人之間的轉(zhuǎn)包合同關系。
(圖二:掛靠關系)
掛靠中,掛靠人借用名義承包人的資質(zhì),以其名義與發(fā)包人訂立建設工程施工合同,名義承包人通過掛靠協(xié)議向掛靠人收取掛靠費。掛靠關系中,名義承包人與發(fā)包人之間并不成立真正的建設工程施工合同關系,其僅與掛靠人之間存在資質(zhì)借用的掛靠合同關系。
通過梳理,轉(zhuǎn)包與掛靠的民事法律后果主要區(qū)別如下:
一、合同效力不同
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(以下簡稱《司法解釋一》)第一條規(guī)定:建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定,認定無效:……(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的……
第四條規(guī)定:承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效……
因此,圖一中,無效的是承包人(轉(zhuǎn)包人)與接受轉(zhuǎn)包人(實際施工人)之間的轉(zhuǎn)包合同,建設工程施工合同仍然有效;而圖二中,無效的是發(fā)包人與名義承包人(出借資質(zhì)方)的建設工程施工合同。在此需要指出的是,前述《工程轉(zhuǎn)包與掛靠的認定與甄別》一文認為,結(jié)合《司法解釋一》第一條與第四條的規(guī)定,可以得出“對于轉(zhuǎn)包而言,轉(zhuǎn)包合同無效而承包合同有效;對于掛靠而言,不僅掛靠合同無效,而且承包合同也無效”的結(jié)論。這種觀點是錯誤的,這兩條規(guī)定規(guī)制的都是建設工程施工合同關系,而非掛靠關系。至于出借資質(zhì)方與掛靠人(實際施工人)之間的掛靠合同關系是否無效,法律及司法解釋并沒有明確規(guī)定。
二、法律保護的傾向性不同
與違法分包一樣,承包人的轉(zhuǎn)包行為往往擾亂建筑市場秩序,實際施工人的利益難以保障。因此,在轉(zhuǎn)包中,法律傾向于保護實際施工人的利益,實際施工人可以直接向發(fā)包人主張工程款。具體參見:
《司法解釋一》第二十六條第一款:實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應當依法受理。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》(以下簡稱《司法解釋二》)第二十四條:實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的,人民法院應當追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人,在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設工程價款的數(shù)額后,判決發(fā)包人在欠付建設工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。(變更了《司法解釋一》第二十六條第二款的規(guī)定)
因掛靠中實際施工人缺乏相應建筑資質(zhì),導致建筑工程質(zhì)量往往難以保障,影響發(fā)包人的利益。故而在掛靠中,法律規(guī)定往往向發(fā)包人傾斜,出借資質(zhì)方應對因出借資質(zhì)造成的損失與掛靠人承擔連帶賠償責任。盡管如此,如果建設工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人還是可以請求發(fā)包人按約定支付工程價款。具體參見:
《司法解釋二》第四條規(guī)定:缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設工程施工合同,發(fā)包人請求出借方與借用方對建設工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔連帶賠償責任的,人民法院應予支持。
《司法解釋一》第二條規(guī)定:建設工程施工合同無效,但建設工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持。
關于掛靠人能否根據(jù)《司法解釋二》第二十四條的規(guī)定直接向發(fā)包人主張工程款,實踐中存在爭議。小編認為,其一,掛靠人并非一般意義上的實際施工人,其在掛靠關系中,主動借用名義承包人資質(zhì)承接建設工程項目,本身存在主觀上的過錯;其二,《司法解釋一》第二十六條第一款和《司法解釋二》第二十四條明文規(guī)定的是“轉(zhuǎn)包人”與“違法分包人”,并未言明“出借資質(zhì)方”;其三,根據(jù)《司法解釋一》第二條的規(guī)定,在建筑工程驗收合格的情況下,名義承包人可以向發(fā)包人主張工程款。因此,掛靠人并不能向普通的實際施工人一樣,直接向發(fā)包人主張工程款,而應當待發(fā)包人向名義承包人支付工程款后,再向名義承包人主張;或者在名義承包人怠于向發(fā)包人主張工程款時,行使代位權(quán)。
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