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   價格認(rèn)定，是各級政府設(shè)立的價格認(rèn)證機構(gòu)對司法、紀(jì)檢監(jiān)察、行政機關(guān)提出的價格不明或有爭議的、實行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)從法律事實角度進行價格確認(rèn)的行為。實踐中，對于價格認(rèn)定結(jié)論書的法律屬性一直有爭議：一種觀點認(rèn)為，價格認(rèn)定結(jié)論書在證據(jù)形式上屬于鑒定意見；另一種觀點認(rèn)為，價格認(rèn)定結(jié)論書在證據(jù)形式上屬于公文書證。筆者比較贊同后一種觀點，理由如下：

　　從鑒定業(yè)務(wù)的范圍來看，價格認(rèn)定不屬于鑒定業(yè)務(wù)。依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定，鑒定業(yè)務(wù)包括法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定以及根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高法、最高檢確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項。而根據(jù)國家發(fā)展改革委制定的《價格認(rèn)定規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）第2條規(guī)定可知，價格認(rèn)定屬于依職權(quán)作出的行政確認(rèn)行為。司法鑒定與價格認(rèn)定至少存在以下幾方面不同：

　　機構(gòu)設(shè)置與收費不同。司法鑒定機構(gòu)屬中介組織，相互之間無隸屬關(guān)系，受理業(yè)務(wù)不受地域限制，通常根據(jù)鑒定的難易程度收取鑒定費。而最高法、最高檢、國家發(fā)改委、公安部曾聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理規(guī)定》明確規(guī)定，國務(wù)院及地方各級政府價格部門是涉案物品唯一估價部門，其他任何機構(gòu)和個人不得對涉案物品估價?？梢?，價格認(rèn)定機構(gòu)是依行政區(qū)劃由各級政府價格主管部門設(shè)立的，價格認(rèn)定工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，價格認(rèn)定部門只能辦理轄區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)。另外，價格認(rèn)定機構(gòu)辦理價格認(rèn)定事項不收取任何費用。

　　承擔(dān)錯誤責(zé)任的主體不同。司法鑒定實行鑒定人負(fù)責(zé)制，根據(jù)刑事訴訟法第145條規(guī)定，鑒定人進行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見，并且簽名。鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。而根據(jù)《價格認(rèn)定行為規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）第36條規(guī)定，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作價格認(rèn)定結(jié)論書正式文本，并加蓋價格認(rèn)定機構(gòu)公章。價格認(rèn)定實行機構(gòu)負(fù)責(zé)制，認(rèn)定錯誤首先由認(rèn)定機構(gòu)負(fù)責(zé)，然后才由具體工作人員負(fù)責(zé)。

　　對異議的解決方式不同。案件當(dāng)事人對司法鑒定有異議的，可根據(jù)刑事訴訟法第146條規(guī)定，申請其他鑒定機構(gòu)補充鑒定或重新鑒定；而對價格認(rèn)定結(jié)論有異議的，根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，復(fù)核啟動程序是辦案部門，案件當(dāng)事人對價格認(rèn)定機構(gòu)出具的涉案物品價格認(rèn)定結(jié)論持有異議的，可向行政機關(guān)、司法機關(guān)提出復(fù)核要求，由辦案部門根據(jù)具體情況決定是否提出補充認(rèn)定、重新認(rèn)定或者復(fù)核裁定。

　　從行政法學(xué)角度來看，價格認(rèn)定屬于行政確認(rèn)行為，價格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)界定為公文書證。價格認(rèn)定是價格認(rèn)定機構(gòu)依照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)實施的行政確認(rèn)行為。依照該行政行為制作的價格認(rèn)定結(jié)論書，以其內(nèi)容對相關(guān)產(chǎn)品從法律事實角度作出價格判斷，從證據(jù)的屬性上來看，屬于公文書證，即國家機關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制作的文書，以此文書作為證明案件有關(guān)情況的書證。