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改革開放以來，中國(guó)高速公路從無到有，規(guī)模從零到世界第一，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家往往需要半個(gè)世紀(jì)才能建成高速公路網(wǎng)絡(luò)，而我國(guó)在遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的起點(diǎn)上起程，卻用不到30年完成了超越?！?/p>

我國(guó)第一條全長(zhǎng)18.5公里的滬嘉高速公路1988年通車，距今已有30年時(shí)間，滬嘉公路結(jié)束了我國(guó)內(nèi)陸沒有高速公路的歷史。截止到2017年底，通車?yán)锍踢_(dá)到13.6萬(wàn)公里，居世界之首……

歷經(jīng)30多年，中國(guó)高速公路發(fā)展闖出了一條不同于西方的成功道路，而這都與改革開放密不可分。

今天我們從另一個(gè)角度來說說，在我國(guó)高速公路發(fā)展史上具有里程碑意義的幾次重要會(huì)議！

自1988年至今30年的發(fā)展進(jìn)程中，1989年召開的全國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（沈陽(yáng)會(huì)議）、1993年召開的全國(guó)公路建設(shè)會(huì)議（山東會(huì)議）以及1998年召開的全國(guó)加快公路建設(shè)工作會(huì)議（福州會(huì)議），在我國(guó)高速公路發(fā)展史上具有里程碑的意義，極大地促進(jìn)了我國(guó)高速公路的發(fā)展。

沈陽(yáng)會(huì)議：中國(guó)需要高速公路

1989年7月17日至21日，交通部在遼寧省沈陽(yáng)市召開了第一次全國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。當(dāng)時(shí)我國(guó)改革開放已經(jīng)10年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是車輛迅猛增加，交通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸更加突出，也就是說，改革開放呼喚改善交通條件以更好地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此之前，我國(guó)修建的公路絕大部分是低等級(jí)公路，交通事故多，道路堵塞頻繁。當(dāng)時(shí)沈大高速公路全線正在興建，滬嘉高速公路已經(jīng)通車，我國(guó)對(duì)高速公路已有初步的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)。但當(dāng)時(shí)社會(huì)各方對(duì)我國(guó)是否需要修建高速公路在認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一，發(fā)展高速公路困難很大，高速公路的建設(shè)起步艱難。有些人以修建高速公路投資大，占地多，不符合中國(guó)國(guó)情為由而反對(duì)。由于認(rèn)識(shí)上的不一致，我國(guó)的高速公路發(fā)展不得不經(jīng)過由汽車一級(jí)專用路到高速公路的一段曲折過程。

沈陽(yáng)會(huì)議明確了中國(guó)必須發(fā)展高速公路，澄清了我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間以來要不要修建高速公路的模糊認(rèn)識(shí)，為高速公路大規(guī)模發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，使我國(guó)公路建設(shè)走進(jìn)了發(fā)展高速公路的新時(shí)期。同時(shí)提出了我國(guó)今后建設(shè)高等級(jí)公路的重要政策措施，如其中統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)成為我國(guó)公路建設(shè)的基本方針；國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資成為公路建設(shè)資金來源的基本政策；加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作成為公路建設(shè)的基本原則。

沈大高速公路修建的意義不僅僅在于它是我國(guó)第一條大規(guī)模的高速公路，而是樹立了全國(guó)修建高速公路的典范。沈陽(yáng)會(huì)議創(chuàng)造了三個(gè)第一，中央領(lǐng)導(dǎo)第一次參加動(dòng)員修建高速公路的會(huì)議；第一次邀請(qǐng)部分省市分管交通的領(lǐng)導(dǎo)參加；第一次統(tǒng)一了思想，明確了中國(guó)必須修建高速公路。

沈陽(yáng)會(huì)議調(diào)動(dòng)了全國(guó)各地修建高等級(jí)公路的積極性，沈陽(yáng)會(huì)議后，許多省市紛紛到沈大路學(xué)習(xí)、取經(jīng)，開始規(guī)劃建設(shè)高速公路。山東省提出了“學(xué)沈大，趕沈大”的口號(hào)，開工建設(shè)濟(jì)青一級(jí)汽車專用高等級(jí)公路。截至1992年年底，全國(guó)高速公路達(dá)652公里，一級(jí)公路里程達(dá)到3600公里，二級(jí)公路里程達(dá)到52700公里，比1989年增長(zhǎng)71％和41％，二級(jí)專用公路2000公里，為1989年的3倍。

山東會(huì)議：如何發(fā)展高速公路

1993年6月，為貫徹小平同志視察南方講話精神，解決全國(guó)高速公路怎樣建的問題，交通部、全國(guó)各省市分管領(lǐng)導(dǎo)、交通廳局長(zhǎng)齊聚山東召開了全國(guó)公路建設(shè)工作會(huì)議，這是高速公路發(fā)展史上迄今為止規(guī)模最大、規(guī)格最高、效果最佳、影響最深遠(yuǎn)的一次會(huì)議。

沈陽(yáng)會(huì)議是動(dòng)員會(huì)，是高速公路建設(shè)的起步，起步以后應(yīng)該怎么建，山東會(huì)議解決了這個(gè)問題，就是凝聚全國(guó)的力量，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，全國(guó)一盤棋，把高速公路建設(shè)推上了新的發(fā)展階段。山東會(huì)議確定2000年前集中力量重點(diǎn)完成國(guó)道主干線“兩縱兩橫和三個(gè)重要路段”的建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)建成幾條對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義的公路運(yùn)輸主通道。

山東會(huì)議代表參觀了山東的高等級(jí)公路和高速公路。代表們從濟(jì)南坐車，經(jīng)過泰安到煙臺(tái)，再?gòu)臒熍_(tái)到達(dá)青島，走了1000多公里。有代表說，不到山東不知道路好。山東會(huì)議后，各地領(lǐng)導(dǎo)絡(luò)繹不絕到山東參觀學(xué)習(xí)，掀起了建設(shè)高速公路的熱潮。從1993年到1997年的5年中，全國(guó)高速公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，工程質(zhì)量不斷提高，共建成高速公路4119公里。京津塘、濟(jì)青、成渝、滬寧等一大批有重要影響的高速公路建成通車，對(duì)我國(guó)高速公路的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

福州會(huì)議：加快發(fā)展高速公路

1997年下半年，東南亞地區(qū)發(fā)生了金融危機(jī)。黨中央為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的影響，果斷提出采取積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。加快高速公路建設(shè)擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的雙重任務(wù)。1998年6月，交通部在福州召開了全國(guó)加快高速公路建設(shè)工作會(huì)議。

福州會(huì)議確立了1998年到2000年公路建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)：快干七條線，建設(shè)主骨架，改善公路網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)全國(guó)公路總量、質(zhì)量和管理水平實(shí)現(xiàn)新的突破；到2002年，“兩縱兩橫三個(gè)重要路段”基本建成。福州會(huì)議解決了加快公路建設(shè)的問題，即要把公路建設(shè)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體，確立了公路發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

福州會(huì)議后的5年，我國(guó)高速公路得到了空前發(fā)展。5年間，全國(guó)公路建設(shè)總投資12343億元，扣除物價(jià)因素，是1950年到1997年全國(guó)公路建設(shè)完成總投資的1.7倍。全國(guó)公路通車?yán)锍逃?997年的122萬(wàn)公里發(fā)展到2002年的176萬(wàn)公里，其中高速公路由1997年的4771公里發(fā)展到2002年的25200公里，躍居世界第二位。全國(guó)加快公路建設(shè)任務(wù)的實(shí)施，創(chuàng)造了我國(guó)高速公路建設(shè)歷史新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了交通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”緩解，為將“五縱七橫”國(guó)道主干線建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)提前10多年，即到2008年完成，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十六大，確定了到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)。為適應(yīng)全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的需要，公路建設(shè)確定了新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。2020年，全國(guó)公路通車?yán)锍踢_(dá)到260萬(wàn)至300萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)7萬(wàn)公里以上。實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，需要新的思路和新的舉措。站在歷史發(fā)展的角度，三次會(huì)議的決策及在實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)在新時(shí)期、新階段實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)中發(fā)揮重要的作用，顯示重要意義。

實(shí)踐證明：沈陽(yáng)會(huì)議解決了我國(guó)要不要發(fā)展高速公路的問題；山東會(huì)議解決了如何發(fā)展我國(guó)高速公路的問題；福州會(huì)議解決了如何加快我國(guó)高速公路發(fā)展的問題。這三次會(huì)議是我國(guó)高速公路發(fā)展史上不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的具有里程碑意義的重要會(huì)議。