（2022年4月6日發(fā)布）
第一部分 招投標(biāo)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題
一、招標(biāo)人可否因疫情終止招投標(biāo)活動(dòng)？
答：視具體情況而定。
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第十五條第四款規(guī)定：“除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)?！币虼耍袠?biāo)人應(yīng)結(jié)合疫情嚴(yán)重程度、政府管控措施等因素綜合考量疫情對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)所構(gòu)成的影響和阻礙程度，進(jìn)一步判斷疫情是否構(gòu)成不可抗力。如疫情構(gòu)成不可抗力，使得招投標(biāo)活動(dòng)不能正常進(jìn)行，招標(biāo)人可以終止招投標(biāo)活動(dòng)。反之，如疫情并未使招投標(biāo)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，亦不影響招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展的，招標(biāo)人不能隨意終止招投標(biāo)活動(dòng)。
二、因疫情導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)終止的，招標(biāo)人需履行什么義務(wù)？
答：因疫情導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)終止的，招標(biāo)人需履行以下義務(wù)：
1、及時(shí)發(fā)布終止招標(biāo)公告或書(shū)面通知潛在投標(biāo)人；
2、及時(shí)退還已收取的文件費(fèi)用、投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十一條之規(guī)定：“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?！?/span>
三、疫情期間，招標(biāo)人可否澄清或修改已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件？
答：可以。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第二十一條規(guī)定：“招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3 日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3日或者 15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間?！?/span>
四、潛在投標(biāo)人因疫情導(dǎo)致投標(biāo)文件逾期送達(dá)招標(biāo)人的，如何處理？
答：應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十八條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！谡袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！庇纱丝芍?，投標(biāo)文件的送達(dá)采取收信主義， 即投標(biāo)文件的送達(dá)以投標(biāo)文件到達(dá)招標(biāo)人為準(zhǔn)，投標(biāo)人需自行承擔(dān)投標(biāo)文件在途風(fēng)險(xiǎn)以及延誤送達(dá)的不利后果。如潛在投標(biāo)人因疫情原因?qū)е峦稑?biāo)文件逾期送達(dá)招標(biāo)人，基于公平公正的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收該投標(biāo)文件。
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五、疫情期間，投標(biāo)人可否補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件？
答：可以。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十九條之規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件、并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！薄吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十五條第一款之規(guī)定：“投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起 5日內(nèi)退還?！?/span>
六、潛在投標(biāo)人在疫情期間出現(xiàn)合并、分立、破產(chǎn)等，不具備資格條件的，如何處理？
答：投標(biāo)無(wú)效。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十八條之規(guī)定：“投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效?！闭袠?biāo)人收到投標(biāo)人書(shū)面告知的重大變化后，應(yīng)及時(shí)告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)是否影響招標(biāo)公正性進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)核查，潛在投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格條件的或影響招標(biāo)公正性的，投標(biāo)無(wú)效。
七、招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后在確定中標(biāo)人期間，疫情發(fā)生，中標(biāo)候選人發(fā)生重大變化，招標(biāo)人如何處理？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第五十六條規(guī) 定：“中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為， 招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)?！?招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后在確定中標(biāo)人期間，中標(biāo)候選人發(fā)生重大變化的，招標(biāo)人應(yīng)盡快組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)候選人的履約能力進(jìn)行審查，依法維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果或重新確定中標(biāo)人。
八、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十天內(nèi)，因疫情中標(biāo)人未簽訂合同放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，如何處理？
答：視具體情況而定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同?！睋?jù)此，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂中標(biāo)合同。在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人因疫情原因未與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知招標(biāo)人并提供書(shū)面證明材料。如證明疫情構(gòu)成不可抗力，根據(jù)《中華人民共和國(guó) 民法典》第五百九十條之規(guī)定：“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外?！敝袠?biāo)人可部分或免除全部責(zé)任。否則，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，中標(biāo)人需承擔(dān)法律責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第四十五條：“…… 中標(biāo)通知書(shū) 對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?br>
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第七十四條：“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格， 投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10‰以下的罰款?！?br>
九、中標(biāo)合同簽訂后，中標(biāo)人受疫情影響無(wú)法履行的，如何處理？
答：視具體情況而定。
疫情防控措施對(duì)合同履行是否構(gòu)成不可抗力，要具體問(wèn)題具體分析。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)所采取的不同措施、不同的合同類(lèi)型以及所影響的義務(wù)履行的范圍，確定疫情影響的因果關(guān)系、是否構(gòu)成不可抗力以及影響程度，來(lái)確定違約責(zé)任可否免除。確因疫情因素導(dǎo)致合同無(wú)法履行的，構(gòu)成不可抗力，可免除全部或部分責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》 第五百九十條之規(guī)定：“當(dāng)事人 一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責(zé) 任?！?/span>
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第二部分 勞動(dòng)用工相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題
一、用人單位可否要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、返崗路線等個(gè)人信息？
答：可以要求。
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》 第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。雖然該類(lèi)信息屬于建立勞動(dòng)合同之后的，但與履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位報(bào)告相關(guān)信息。
根據(jù)政府相關(guān)要求，用人單位完全可以依法向員工收集與疫情防控相關(guān)的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的信息，且信息的收集、處理或者披露應(yīng)當(dāng)符合個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。
二、建設(shè)工程企業(yè)員工在工作期間感染新冠肺炎是否構(gòu)成工傷？
答：不構(gòu)成工傷。
《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》 （人社部函〔2020〕11 號(hào)） 中明確在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)， 感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。這是在抗擊疫情期間，對(duì)于新型冠狀病毒職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)高的從事預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員的特殊政策。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，感染新冠肺炎是不能認(rèn)定為工傷的。為此國(guó)家醫(yī)療保障局、財(cái)政部、國(guó)家 衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》 和《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障工作的補(bǔ)充通知》 兩個(gè)通知，對(duì)新冠肺炎確診患者和疑似患者的醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，實(shí)施綜合保障。
三、勞動(dòng)者可否拒絕到重點(diǎn)疫情地區(qū)工作？
答：可以拒絕。
《勞動(dòng)合同法》 第三十二條第一款規(guī)定“勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同”?！秳趧?dòng) 合同法》 第三十八條第二款規(guī)定“用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。”根據(jù)廣東省高級(jí)人民法院、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答》 （粵高法 [2020]38 號(hào)） 第 9 條的規(guī)定，疫情防控期間，用人單位未提供必要的防護(hù)措施、沒(méi)有正當(dāng)理由或者相關(guān)的政策依據(jù)要求勞動(dòng)者到疫情嚴(yán)重地區(qū)工作、出差，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕。
四、進(jìn)入工地時(shí)，勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不參與當(dāng)?shù)卣咭蟮暮怂釞z測(cè)的，用人單位能否以此為由解除勞動(dòng)關(guān)系？
答：可以。
經(jīng)用人單位告知，在合理期限內(nèi)仍不參與核酸檢測(cè)的，用人單位 可以解除勞動(dòng)關(guān)系。
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于從嚴(yán)做好房屋市政工程工地疫情防控工作的緊急通知》 規(guī)定，所有房屋市政工地新進(jìn)人員必須持 有 48 小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，無(wú)相關(guān)證明的，一律嚴(yán)禁進(jìn)入；要求進(jìn)行全員核酸檢測(cè)的市縣（區(qū)） ，所有參建人員須持有當(dāng)?shù)匾?guī)定時(shí)間之日起的檢測(cè)結(jié)果，否則不得進(jìn)入工地。
《傳染病防治法》 、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 等法律規(guī)定，在疫情防控的特殊形勢(shì)下，任何一個(gè)公民都有義務(wù)、有責(zé)任執(zhí)行政府發(fā)布的疫情防控政策。因此，工人拒不參與核酸檢測(cè)的，用人單位可以中止勞動(dòng)合同的履行。在合理期限內(nèi)仍然不按要求參加核酸檢測(cè)，影響用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律、用人單位規(guī)章制度的，可與其解除勞動(dòng)合同。
五、用人單位在疫情前與勞動(dòng)者約定開(kāi)工時(shí)間，勞動(dòng)者受疫情影響未能如約到崗工作，用人單位可否與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系？
答：不可以。
對(duì)依法實(shí)行隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察的新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，企業(yè)不得因此與其解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同到期的，分別順延至勞動(dòng)者隔離治療期、醫(yī)學(xué)觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》 規(guī)定：企業(yè)不得隨意解除職工勞動(dòng)合同。對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一 條與職工解除勞動(dòng)合同。
《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》 （人社部發(fā) [2020]17 號(hào)） 規(guī)定：“受疫情影響導(dǎo)致原勞動(dòng)合同確實(shí)無(wú)法履行的， 不得采取暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同的做法，企業(yè)和勞動(dòng)者協(xié)商一致，可依法變更勞動(dòng)合同?！?/span>
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六、建設(shè)工地的疫情受到控制后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勞動(dòng)者不愿意復(fù)工的，用人單位是否可以解除勞動(dòng)關(guān)系？
答：可以。
如果建筑工地所在地的疫情防控形勢(shì)符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，勞動(dòng)者不愿意復(fù)工的，經(jīng)用人單位勸導(dǎo)后勞動(dòng)者仍拒絕返崗的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。
《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》 人社部發(fā) [2020]17 號(hào)） 規(guī)定：“具備復(fù)工條件的企業(yè)，對(duì)不愿復(fù)工的勞動(dòng)者， 經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可按照《勞動(dòng)合同法》 第三十九條第（二） 項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)依法制定的規(guī)章制度，與勞動(dòng)者依法解除勞動(dòng)合同?！薄秳趧?dòng)合同法》 第三十九條 勞動(dòng)者有下列情形 之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：“... ...（二） 嚴(yán)重違反用人單 位的規(guī)章制度的；... ... ”。
七、若建設(shè)工程期間因建設(shè)工程所在地疫情爆發(fā)，建設(shè)工地停工停產(chǎn)，勞動(dòng)者的工資用人單位是否有發(fā)放的義務(wù)？如需發(fā)放，發(fā)放標(biāo) 準(zhǔn)是什么？
答：需發(fā)放。
建設(shè)工地非因勞動(dòng)者停工停產(chǎn)，勞動(dòng)者的工資用人單位有按勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的義務(wù)。但應(yīng)區(qū)分不同情況處理：
（1）對(duì)企業(yè)安排未返崗勞動(dòng)者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提供正常勞動(dòng)的，按正常勞動(dòng)支付工資。
（2）對(duì)企業(yè)安排勞動(dòng)者在受疫情影響延遲復(fù)工期間使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類(lèi)假的，按相關(guān)假的規(guī)定支付工資。
（3）建設(shè)工地非因勞動(dòng)者原因停工停產(chǎn)，在一個(gè)工資支付周期的，按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的， 由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付。
《廣東省工資支付條例》 第三十五條規(guī)定：非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期（最長(zhǎng)三十日）的， 用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資， 用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動(dòng)者生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系。
八、疫情期間，經(jīng)營(yíng)困難的建設(shè)工程企業(yè)能否延遲支付工資？
答：視具體情況而定。
如因疫情影響建設(shè)工程企業(yè)人資、財(cái)務(wù)均無(wú)法復(fù)工的，在復(fù)工前工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，屬于不可抗力，企業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任。復(fù)工后，企業(yè)應(yīng)盡快發(fā)放工資。對(duì)于受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，暫無(wú)力支付工資的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)民主程序與工會(huì)或職工代表協(xié)商，在協(xié)商達(dá)成一致后可以延期支付職工工資。
九、因趕工期需要，用人單位是否有權(quán)要求勞動(dòng)者加班？勞動(dòng)者可否拒絕用人單位的趕工要求？
答：用人單位需要與勞動(dòng)者協(xié)商，征得勞動(dòng)者同意后才能加班。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，但是必須先與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，用人單位不得隨意安排勞動(dòng)者加班，并且需要按規(guī)定 支付勞動(dòng)者加班費(fèi)。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 第三十一條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。”
《勞動(dòng)法》 第四十一條：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì) 和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。
十、疫情期間，用人單位臨時(shí)借用其他單位的勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，勞動(dòng)者在借用期間的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇等由誰(shuí)承擔(dān)？
答：由原用人單位承擔(dān)。
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作的通知》 ，明確了缺工企業(yè)要合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)將勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算給原企業(yè)。原企業(yè)要按時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)， 并不得克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和以任何名目從中收取費(fèi)用。原企業(yè)要 跟蹤了解勞動(dòng)者在缺工企業(yè)的工作情況和有關(guān)訴求，及時(shí)幫助勞動(dòng)者解決工作中的困難和問(wèn)題。
勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險(xiǎn)條 例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，補(bǔ)償辦法可與缺工企業(yè)約定。
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十一、疫情期間，建設(shè)工程企業(yè)未建立企業(yè)人員健康風(fēng)險(xiǎn)防范制度的，該如何承擔(dān)法律責(zé)任？
答：可能承擔(dān)民事、行政及刑事責(zé)任。
建設(shè)工程行業(yè)是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，工地工人眾多且來(lái)自全國(guó)各地，考慮到新冠肺炎的易傳染性，建工企業(yè)人員健康的管理形式十分 嚴(yán)峻，應(yīng)引起建工企業(yè)的高度重視，否則根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》 、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 等法律法規(guī)，企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員將面臨行政處罰乃至刑事責(zé)任。建議應(yīng)采取如下措 施：
（1）對(duì)職工健康狀況進(jìn)行摸底登記，要求職工提前上報(bào)有關(guān)信 息；
（2）若發(fā)現(xiàn)職工屬于新型冠狀病毒感染的肺炎患者高危人群， 建議用人單位與職工協(xié)商，通過(guò)調(diào)休、休年假或協(xié)商變更勞動(dòng)合同等方式安排職工在家休養(yǎng)或及時(shí)就醫(yī)問(wèn)診；
（3）建筑工程企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)發(fā)布的通知、 公告，積極按照相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。
十二、因?yàn)橐咔楸徽型?dǎo)致停工的建設(shè)工程企業(yè)，如果違規(guī)復(fù)工，需要承擔(dān)有何法律責(zé)任？
答：可能承擔(dān)民事、行政及刑事責(zé)任。
（1）企業(yè)違規(guī)復(fù)工，可能因造成疫情傳播承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 第六十七條規(guī)定，單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái) 產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》 第七十七條規(guī)定，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。因企業(yè)擅自提前復(fù)工的行為，導(dǎo)致員工、其他人交叉感染，使疫情惡化，并造成損害他人的結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償?shù)让袷仑?zé)任。
（2）企業(yè)違規(guī)復(fù)工，可能會(huì)承擔(dān)停產(chǎn)停業(yè)甚至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可等行政責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條規(guī)定， 有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一） 拒不執(zhí)行人民 政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的。對(duì)于上述通知，相關(guān)企業(yè)必須遵守。
（3）企業(yè)違規(guī)復(fù)工，拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令，未做防控及安全生產(chǎn)措施，在明知其行為有可能導(dǎo)致病毒加快傳播、員工及他人感染的后果的情況下，仍放任危險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生的，還可能觸及以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、妨害傳染病防治罪，相關(guān)責(zé)任人將依法承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》 第一百一十五條規(guī)定， 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的， 處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。違反規(guī)定擅自復(fù)工，企業(yè)明知其行為有可能導(dǎo)致新冠傳播加快、造成員工及其他人交叉感染的后果，仍擅自復(fù)工，放任危險(xiǎn)結(jié)果的發(fā)生，因此有可能被依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》 第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。如果提前復(fù)工引起了新冠肺炎傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，還可能涉嫌妨害傳染病防治罪，被處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，被處三年以上七年以下有期徒刑。
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第三部分 合同履行相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題
一、新冠疫情是否屬于《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》2017 版中約定的 “不可抗力” ，承包人是否可以據(jù)此全面免責(zé)并進(jìn)行工期索賠或費(fèi)用索賠？
答：《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》2017 版（GF-2017-0201）(以 下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范文本”)通用條款 17.1 規(guī)定：“不可抗力是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)，在合同履行過(guò)程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專(zhuān)用合同條款中約定的其他情形?！?/span>
根據(jù)《民法典》第一百八十條之規(guī)定：“不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、 不能避免且不能克服的客觀情況。”同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委表示：“對(duì)于因疫情相應(yīng)防控措施而不能履行合同的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，屬于不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同篇的相關(guān)規(guī)定， 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。”因此，本次新冠疫情是目前人類(lèi)無(wú)法預(yù)見(jiàn)、不可避免、不能克服的客觀存在的，因疫情相應(yīng)防控措施導(dǎo)致不能履行合同，其性質(zhì)上屬于法律規(guī)定的不可抗力事件。但是， 不可抗力的認(rèn)定不是絕對(duì)的，新冠疫情在個(gè)案中是否構(gòu)成不可抗力仍需要結(jié)合具體案情進(jìn)行判斷。
其次，根據(jù)示范文本 17.3 規(guī)定：“17.3.1 不可抗力引起的后果及造成的損失由合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定及合同約定各自承擔(dān)。不可抗力發(fā)生前已完成的工程應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行計(jì)量支付。17.3.2 不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)……不可抗力發(fā)生后，合同當(dāng)事人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方當(dāng)事人沒(méi)有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。因合同一方遲延履行合同義務(wù)，在遲延履行期間遭遇不可抗力的，不免除其違約責(zé)任。”， 因此，承包人是否可以據(jù)此全面免責(zé)并進(jìn)行工期索賠或費(fèi)用索賠，需以合同約定或法律規(guī)定為基礎(chǔ)，并考慮新冠疫情對(duì)承包人達(dá)到對(duì)合同履行造成實(shí)質(zhì)性障礙的程度而定。
二、建設(shè)工程所在地政府明確要求推遲復(fù)工或暫停施工，進(jìn)而影響項(xiàng)目進(jìn)度，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，該如何處理？
答：根據(jù)《民法典》 第五百九十條之規(guī)定：“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責(zé)任?！?， 建筑業(yè)企業(yè)有權(quán)主張順延工期，但應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人并在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人一方因政府明確要求推遲復(fù)工或暫停施工的情 形，屬于不可抗力，因此導(dǎo)致工期延長(zhǎng)等違約，依法不承擔(dān)違約責(zé)任， 但作為合同一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并且應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，比如積極尋找可替代的供應(yīng)商等避免和減少工期延誤的措施。
此外，需要注意的是，根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于精準(zhǔn) 施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》 （粵建市函【2020】 28 號(hào)） ：“疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形， 工程工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （GB50500-2013） 第 9.10 條不可抗力的規(guī)定，對(duì)疫情影響的工期予以順延。合同工期內(nèi)已考慮的正常春節(jié)假期不計(jì)算在順延工期之內(nèi)?！?/span>
三、施工單位因響應(yīng)政府號(hào)召，做出停工或分散工作業(yè)的決定以避免疫情集中傳染從而影響項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，該如 何處理？
答：新冠疫情防控措施對(duì)施工單位工期延長(zhǎng)的阻礙是否構(gòu)成不可抗力的認(rèn)定，應(yīng)綜合案件具體情形依法進(jìn)行，主要考量的因素包括疫情影響的期間、地域范圍、對(duì)施工單位的工期、人員安排、材料設(shè)備成本等不利影響、以及當(dāng)事人有無(wú)對(duì)因此導(dǎo)致工期延長(zhǎng)情形的約定等等。因此，建筑企業(yè)認(rèn)為工期延長(zhǎng)的是由于不可抗力導(dǎo)致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人并說(shuō)明原因，且應(yīng)采取積極避免和減少工期延誤的措施。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（一） 》（法發(fā)【2020】12 號(hào)） 第三條指出“繼 續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平，其請(qǐng)求變更合同履行期限、 履行方式、價(jià)款數(shù)額等的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實(shí)際情況決定是否予以支持?！币约白罡呷嗣穹ㄔ喊l(fā)布《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（ 二） 》 （法發(fā)〔2020〕17 號(hào)） “7.疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承包方未能按照約定的工期完成施工：發(fā)包方請(qǐng)求承包方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持；承包方 請(qǐng)求延長(zhǎng)工期的，人民法院應(yīng)視影響程度酌情予以支持?！?， 施工單位因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，可以請(qǐng)求變更合同履行期限。
四、工程所在地未強(qiáng)制要求拖遲復(fù)工或新開(kāi)工，但因工程所需勞務(wù)和物資所在地采取停工停產(chǎn)或限制人員物資流動(dòng)等措施，間接影響到工程的復(fù)工或新開(kāi)工以及工程的實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，該 如何處理？
答：建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)采取積極尋求供應(yīng)替代商、安排其它執(zhí)有相關(guān)資格證書(shū)的人員暫時(shí)頂崗等避免和減少工期延誤的措施。認(rèn)為工期延長(zhǎng)的情形符合不可抗力，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人并說(shuō)明原因。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于精準(zhǔn)施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》 規(guī)定“ 七、順延資質(zhì)資格有效期和允許臨時(shí)頂崗。對(duì)工程項(xiàng)目因疫情不能返崗的管理人員，允許企業(yè)安排持有相應(yīng)資格證書(shū)的其他人員暫時(shí)頂崗，加快工程項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工?！?br>
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五、因受疫情影響造成的停工，期間產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？
答：參考最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（二） 》（法發(fā)〔2020〕17 號(hào)） ：“7. 疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、建材等成本大幅上漲，或者使承包方遭受人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等損失，繼續(xù)履行合同對(duì)承包方明顯不公平，承包方請(qǐng)求調(diào)整價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行調(diào)整?！?， 因疫情影響造成的停工而產(chǎn)生的費(fèi)用，有約定按約定，沒(méi)有約定的或按照約定對(duì)承包方明顯不公平的，可由發(fā) 承包雙方合理分擔(dān)。
停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)；承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。理由如下：
《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于精準(zhǔn)施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》 ）第三點(diǎn)“協(xié)商分擔(dān)防疫費(fèi)用”中指出：因受疫情影響而停工期間產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)按照法律法規(guī)、合同條款及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013） 第 9.10 條不可抗力的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)承包雙方合理分擔(dān)。
《廣州市建設(shè)工程造價(jià)管理站關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》 ）第二點(diǎn)“工程費(fèi)用的調(diào)整”中指出：（一） 停工期間產(chǎn)生的費(fèi)用。因受疫情影響造成停工，期間產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （ GB50500-2013）第 9.10 條不可抗力的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)承包雙方合理分擔(dān)。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （GB50500-2013）（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《計(jì)價(jià)規(guī)范》 ）第 9.10.1 條中第 3 款規(guī)定：承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》 第 9.10.1 條中第 4 款規(guī)定：停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。
六、防控疫情期間復(fù)工，因防控疫情需要產(chǎn)生的防疫物資費(fèi)用以及人員被隔離觀察期間的住宿費(fèi)、工人工資是否可以計(jì)入工程造價(jià)？
答：可以計(jì)入工程造價(jià)，由承包人提交發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后由發(fā)包人承擔(dān)。理由如下：
《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于精準(zhǔn)施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》 第三點(diǎn)“協(xié)商分擔(dān)防疫費(fèi)用”中指出：疫情防控需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測(cè)器、電動(dòng)噴霧器等物資采購(gòu)、疫情防控人工，以及被醫(yī)學(xué)隔離觀察的工人工資等費(fèi)用， 可計(jì)入工程造價(jià)，由承包人提交發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，由發(fā)包人承擔(dān)。
《廣州市建設(shè)工程造價(jià)管理站關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情 期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的指引》 第二點(diǎn)“工程費(fèi)用的調(diào)整”中指 出：（二） 疫情防控費(fèi)用。在防控疫情期間復(fù)工需增加的口罩、消毒 設(shè)備及材料、洗護(hù)用品用具、防護(hù)手套、護(hù)目鏡、體溫檢測(cè)器等防疫物資采購(gòu)，疫情防控人工，以及人員被規(guī)定隔離觀察期間發(fā)生的住宿費(fèi)、工人工資等疫情防控費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)，在“其他項(xiàng)目費(fèi)用” 增加“疫情防控費(fèi)”開(kāi)項(xiàng)，由承包人提交發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，由發(fā)包人承擔(dān)。疫情防控費(fèi)用只計(jì)取稅金，不計(jì)算管理費(fèi)及利潤(rùn)，不參與下浮。
七、疫情期間復(fù)工，升漲的人工費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？
答：升漲的人工費(fèi)用合會(huì)影響合同價(jià)格，應(yīng)根據(jù)合同約定，按計(jì)價(jià)規(guī)范附錄 A 的方法之一調(diào)整合同價(jià)款。若合同中未約定且人工和上漲幅度超過(guò) 5%的材料價(jià)格，因疫情防控屬于國(guó)家政策根據(jù)不可抗力而做出的調(diào)整變化，此時(shí)費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。理由如下：
《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于精準(zhǔn)施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》 第四點(diǎn)“依規(guī)調(diào)整人工、材料價(jià)格”中指出：疫情防控期間的人工和上漲幅度超過(guò) 5%的材料價(jià)格，有合同約定的按照合同約定進(jìn)行調(diào)整，沒(méi)有合同約定的按《建設(shè)工程工程量清單計(jì) 價(jià)規(guī)范》 （GB50500-2013）進(jìn)行調(diào)整。各地級(jí)以上市工程造價(jià)管理部門(mén)要盡快采集、發(fā)布疫情防控期間人工、材料設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格信息，準(zhǔn)確合理反映疫情防控期間的價(jià)格變動(dòng)情況，發(fā)布造價(jià)信息的周期不得大于一個(gè)季度，精準(zhǔn)指導(dǎo)疫情防控期間工程價(jià)款結(jié)算。
《廣州市建設(shè)工程造價(jià)管理站關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的指引》 第二點(diǎn)“工程費(fèi)用的調(diào)整”中指出：（三）人工費(fèi)調(diào)整。在防控疫情期間復(fù)工，人工費(fèi)參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （GB50500-2013）第 3.4.2 條規(guī)定調(diào)整：人工費(fèi)漲落風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，按廣州市建設(shè)工程造價(jià)管理站每月發(fā)布的價(jià)格信息中有關(guān)人工費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。《計(jì)價(jià)規(guī)范》 第 3.4.2 條規(guī)定：“不可抗力解除后復(fù)工的，若不 能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包 人承擔(dān)?！笔痉段谋?17.3.2 約定：“不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、 費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)：（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此 增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)”。（來(lái)源 | 廣州律協(xié))
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