互聯(lián)網(wǎng)公司也是一股不小的立法游說力量。
文 | 張信宇
核心提示：
工商、稅務(wù)等市場準入制度覆蓋電商，將影響淘寶等C2C電商平臺的增長。
拼多多也屬于電商平臺經(jīng)營者，但其所賴以生存的社交網(wǎng)絡(luò)微信卻不是。
除了淘寶、拼多多，滴滴美團等O2O、OTA公司也將受電商法限制。
8月16日，北京。在一次全國人大舉行的立法征求意見會議上，代表阿里的馬云是唯一一個親自出席的互聯(lián)網(wǎng)公司一把手。馬云只有幾個小時的時間來向立法者們施加他的影響力，下午就要立刻飛到上海會見上海市委書記李強，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。這兩個會面對阿里來說都太重要了，馬云必須親自到場。
相比起來，京東、騰訊、網(wǎng)易所派出的代表都只是副總裁或研究人員。會議要討論的是即將頒布的《電子商務(wù)法》四審稿，也就是2019年正式施行前最終的版本——大體上，電商法的施行意味著中國電子商務(wù)野蠻生長的時期在法律上結(jié)束了。
因模式的不同，電商平臺所受影響各不相同。京東、天貓、嚴選等B2C電商平臺更貼近傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)，受影響最大的則是淘寶、拼多多等C2C電商和美團、滴滴等O2O公司。也就是說，信息撮合平臺的高毛利輕業(yè)務(wù)將迎來法律上的最大沖擊。
8月31日，電商法全文正式公布。其中一些條文將對以阿里為代表的電商平臺們產(chǎn)生重大影響，例如明確規(guī)定包括自然人在內(nèi)的電商經(jīng)營者需辦理市場主體登記和稅務(wù)登記，這必然導(dǎo)致電商賣家開店成本增加，從而影響平臺的增長。
立法從來都是多方妥協(xié)的結(jié)果。即使是在獲得通過前的最后一周里，電商法都經(jīng)歷了極其激烈的博弈與角力。
即使明知無法阻止電商法的施行，馬云也最后表明了態(tài)度：“電子商務(wù)法應(yīng)該具有國際性、前瞻性，希望能夠增添促進電商發(fā)展的內(nèi)容，電子商務(wù)法立法并不成熟。”
京東負責(zé)稅務(wù)與資金的副總裁蔡磊在接受《財經(jīng)》采訪時，流露出的卻是對電商法的極度期待：“如今，互聯(lián)網(wǎng)是強勢經(jīng)濟，實體經(jīng)濟反而是弱勢經(jīng)濟，電子商務(wù)法應(yīng)當(dāng)盡快出臺并執(zhí)行，落實市場主體準入，加強事中監(jiān)管，以及解決與線下并不一致的稅收流失問題?！辈⑶抑毖阅壳暗碾娚谭ㄟ€“不夠解渴”。
很顯然，在同一部法律面前，阿里和京東的態(tài)度截然不同。
從財報可以看到，雖然阿里巴巴集團里現(xiàn)在有這么多讓人眼花繚亂的業(yè)務(wù)，但核心電商貢獻的收入仍然占到總收入的85%以上，是絕對現(xiàn)金牛。其中，又以C2C模式的淘寶平臺利潤率最高，GMV規(guī)模最大。
電商法施行之后，C2C電商平臺上個人賣家流失不可避免，整個電商平臺的發(fā)展也會受影響。這里面，首當(dāng)其沖的無疑是擁有大量個人賣家的淘寶。用戶的流失意味著市場規(guī)?？s小，交易額減少，整個市場信心也會受影響。
有接近阿里的人士測算，按照電商法第10條、第11條明確規(guī)定的電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記和稅務(wù)登記來看，至少有10%的淘寶店主將受影響。也就是說，上百萬淘寶個人店將必須像所有線下經(jīng)營者一樣，辦理營業(yè)執(zhí)照，走完繁瑣的工商稅務(wù)流程。盡管仍然留了一個“零星小額”的例外缺口，但電商法并沒有規(guī)定“零星小額”的額度究竟是多少，標準十分模糊，后續(xù)仍需配套規(guī)范來明確具體標準。
要知道，事前市場準入制度一直難倒一批又一批的英雄漢。這也是電商法爭議最大的內(nèi)容之一，貫穿著整個電商法審議過程。從最終條文來看，立法者的思路依然是登記為原則，不登記為例外。這推翻了2008年《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中，免除自然人網(wǎng)店工商登記義務(wù)的規(guī)定。
換句話說，以一張個人身份證就能隨時開一家淘寶店的日子可能不會再有了。
電商法立法的啟動是從五年前開始的。那還是PC時代的尾聲，中國電商的環(huán)境跟現(xiàn)在截然不同。騰訊已經(jīng)依靠微信拿到了移動互聯(lián)網(wǎng)船票，易迅、拍拍還在半死不活地維持著；京東勢頭正猛，劉強東即使在美國游學(xué)，手下兄弟也能進逼阿里，退防騰訊，最終逼得馬化騰放棄電商，以所有電商業(yè)務(wù)下聘，戰(zhàn)略入股京東；而電商領(lǐng)頭羊阿里剛剛啟動All in 無線戰(zhàn)略，大筆一揮買下創(chuàng)業(yè)公司友盟，創(chuàng)始人蔣凡后來成了淘寶總裁。
但由于電商在社會零售總額中的占比越來越高，滲透力也越來越廣，原本零星出現(xiàn)的假貨等問題開始顯現(xiàn)出影響力。立法者們認為，野蠻增長、一路狂奔的中國電子商務(wù)也需要一部成文法典來規(guī)范各項制度，保護消費者利益。
除了市場主體登記和稅務(wù)登記之外，電商法還規(guī)定電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提供數(shù)據(jù)信息，報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息。阿里一直重視數(shù)據(jù)，總是宣傳“大數(shù)據(jù)”、“DT時代”等概念，而大量的用戶交易數(shù)據(jù)也正是阿里相比起其它互聯(lián)網(wǎng)巨頭的優(yōu)勢所在。要知道，交易數(shù)據(jù)是所有數(shù)據(jù)中最有價值的數(shù)據(jù)之一。
上述人士向36氪指出，光零星小額這個缺口，阿里就不知道花了多少游說成本，馬云的親自參與就遠不止去開會這么一次。“但無論阿里怎么在細節(jié)上努力爭取，電商法只要通過，就是阿里的挫折?！?/p>
目前尚沒有明確數(shù)據(jù)顯示同為C2C平臺，但基于騰訊社交網(wǎng)絡(luò)的拼多多將受到電商法多大影響。
然而，剛上市一個多月的拼多多在上周四股價一度跌破18美元，達到歷史低點。有華爾街分析師告訴36氪，原因就是受到即將公布的電商法的影響。不過盤后發(fā)布的二季度財報挽救了拼多多的股價，月活用戶同比增長495%，收入更是增長了2489%。拼多多仍然處在高速增長的階段，在隨后的電話會議上，拼多多再次強調(diào)了自己的合規(guī)能力。
淘寶的發(fā)展歷史中，假貨問題始終是難以揮之而去的陰影，而今年開始，假貨在輿論上的壓力逐漸轉(zhuǎn)移到了更為低價的拼多多身上。
那么，以“新電商”標榜自己的拼多多和騰訊要對平臺內(nèi)售假商家負多大責(zé)任？根據(jù)電商法的規(guī)定，消費者如果從拼多多App上購買到了假貨要追責(zé)，拼多多要承擔(dān)責(zé)任；消費者如果是從拼多多在微信小程序上購買到了假貨要追責(zé)，拼多多要承擔(dān)責(zé)任，但微信是不承擔(dān)責(zé)任的。
在電商法的定義中，像微信這樣的社交平臺，盡管對于拼多多的社交裂變增長功不可沒，提供“拼團”的土壤，卻被立法者視為了“其它網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”。一位全程參與電商法立法的法律學(xué)者曾向36氪表示，社交電商的屬性決定其不可能脫離社交網(wǎng)絡(luò)而生存。但從電商法成文來看，社交網(wǎng)絡(luò)并不為社交電商的假貨問題負責(zé)。
進一步說，在電商法二審稿后新增的“微商”經(jīng)營者也屬于電商經(jīng)營者范疇，但“微商”所依托的微信卻不屬于淘寶那樣的電商平臺。原因就是微信并不向“微商”和拼多多商家們收取傭金或廣告費。
此外，電商法公布前的最后一周，輿論最大的焦點是第38條：
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
其中的“相應(yīng)的責(zé)任”是消費者、電商平臺、監(jiān)管等各方激烈博弈的最后結(jié)果，替代掉了此前“補充責(zé)任”和更早版本的“連帶責(zé)任”?！斑B帶責(zé)任”要有利于消費者但不利于電商平臺，“補充責(zé)任”則是有利于平臺而不利于消費者，模糊處理后的“相應(yīng)的責(zé)任”則給了具體司法實踐更大的空間。
淘寶、拼多多等電商所做的是在線銷售商品的生意，絕大部分情況下都不會涉及到關(guān)乎人命的惡性社會事件。但就在電商法公布前幾天，滴滴再次爆發(fā)浙江樂清順風(fēng)車司機殺害女乘客一案。此次事件在最后關(guān)頭也影響到了電商法，多方要求此前被降格的平臺責(zé)任要加大。
因為根據(jù)電商法的定義，像滴滴、美團、攜程、ofo等通過互聯(lián)網(wǎng)銷售服務(wù)的O2O、OTA公司，也被劃入了“電子商務(wù)”的范疇，也是電商平臺經(jīng)營者。只不過在這些平臺上，實物貨品變成了乘車服務(wù)、外賣服務(wù)和酒旅服務(wù)等等。這些公司比淘寶和拼多多要更深入地觸達線下社會生活，發(fā)生惡性事件的頻率更高，對于平臺責(zé)任壓力的敏感度絲毫不低于淘寶。
電商法將于2019年1月1日起正式施行。然而，從現(xiàn)在開始，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的法務(wù)部就得開始提前擴張了。
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